Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-100/2018 (2-1469/2017;) ~ М-1523/2017 от 07.12.2017

Дело №2-100/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Битнер Н.Н.

при секретаре Дидух Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес>

02 февраля 2018 года

гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Боровское лесопромышленное предприятие» о понуждении провести работы по очистке мест рубок, приведению лесосек в состояние пригодное для дальнейшего ведения лесного хозяйства,

у с т а н о в и л:

Министерство лесного хозяйства <адрес> обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Боровское лесопромышленное предприятие» о понуждении провести работы по очистке мест рубок, приведению лесосек в состояние пригодное для дальнейшего ведения лесного хозяйства на территории САНВ <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., СПР <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., САНВ <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., СПР <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., САНВ <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., лесных дорог и квартальных просек, подходящих к лесосекам в кварталах <данные изъяты> <адрес> участкового лесничества, лесных дорог, подходящих к лесосекам в квартале <данные изъяты> <адрес> участкового лесничества.

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № Министерство лесного хозяйства <адрес> было реорганизовано в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> (л.д.120), в связи с чем, Министерство лесного хозяйства <адрес> было заменено надлежащим истцом Министерством природных ресурсов и экологии <адрес>.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> по доверенности ФИО3 заявленные исковые уточнила, просила только о понуждении ответчика провести работы по очистке мест рубок, приведению лесосек в состояние пригодное для дальнейшего ведения лесного хозяйства на территории САНВ <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., СПР <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., САНВ <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., СПР <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., САНВ <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., в их обоснование пояснила, что ДД.ММ.ГГГГг. между ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» и Министерством лесного хозяйства <адрес> был заключен договор аренды лесного участка № для заготовки древесины по условиям которого ответчик обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесопользование и уход за лесом, приводить участок в прежнее состояние. Вместе с тем, после разработки лесосек, в нарушение требований п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, ст.42,58 Конституции Российской Федерации, п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 ЛК РФ, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016г. № 474, ответчиком на территории <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, не убраны больные, сухостойные и ветровальные деревья на лесосеках; на территории <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. заготовленная древесина складирована на сырорастущие насаждения; на территории <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, при разработке лесосеки не убраны больные, сухостойные и ветровальные деревья, древесина складирована на сырорастущие насаждения; на территории <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. в валах находится ликвидная древесина; на территории <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины. Не очистка лесосек привела к захламлению участковых лесничеств, создает реальную угрозу возникновения лесных пожаров, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, воспрепятствовать возобновлению и росту древесных пород, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ. В связи с чем, исковые требования просила удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Боровское лесопромышленное предприятие» генеральный директор ФИО4 и представитель по доверенности ФИО5 исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> не признали, в их возражение пояснили, что на территории <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> лежит только одна куча деревьев, согласно акта осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГг. неудовлетворительная очистка имеется на территории только <данные изъяты>.; на территории <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. срок декларации истек, в связи с чем, заготовка древесины запрещена; на территории Тишневского участкового лесничества в квартале 40 выдел 9,19 площадью 42га. заготовка древесины не закончена, в связи с заболоченностью участка только сейчас возможно осуществление работ, на территории где рубка уже проведена, участки очищены; на территории <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты> уже имеется акт осмотра, вывезти ликвидную древесину не было возможности, там уже посажены лесные культуры. Кроме того, срок лесной декларации истек, а потому, никакие работы провести не представляется возможным. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований истцу просили отказать.

Представитель третьего лица ГКУ КО «<адрес> лесничество» по доверенности ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> согласилась, суду пояснила, что арендатором на территории <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. на территории <данные изъяты>. не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины и на всей территории не убраны больные, сухостойные и ветровальные деревья на лесосеках, которые должны были быть убраны перед началом рубки. Данная делянка не сдана; на территории <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. заготовленная древесина складирована на сырорастущие насаждения; на территории <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, при разработке лесосеки не убраны больные, сухостойные и ветровальные деревья, древесина складирована на сырорастущие насаждения; на территории <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. в валах находится ликвидная древесина. При вывозке данной древесины, должны быть вновь посажены лесные культуры; на территории <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины. Окончание срока действия лесной декларации не освобождает арендатора от проведения работ по очистке мест рубок, приведению лесосек в состояние пригодное для дальнейшего ведения лесного хозяйства. Ответчику неоднократно направлялись требования о выполнении данных работ, которые остались без ответа и удовлетворения. Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> просила удовлетворить.

Суд, выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГг. между ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» и Министерством лесного хозяйства <адрес> был заключен договор аренды лесного участка №, по условиям которого ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» передан в аренду лесной участок, местоположение которого: ГКУ КО «<адрес> лесничество», в том числе, <адрес> участковое лесничество квартал №, <адрес> участковое лесничество квартал №, <адрес> участковое лесничество кварталы №, для заготовки древесины, по условиям которого арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке, сдавать арендодателю оконченные рубкой лесосеки (п.12). Арендодатель обязан осуществлять проверки и осмотры участка (п.10) ( л.д.11-33).

ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» была выдана декларация, по которой последнее использует леса для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду, в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. <адрес> участкового лесничества, в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГг., срок заготовки и вывозки древесины ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» по данной декларации был продлен до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.49-52, 141).

ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» выдана декларация, по которой последнее использует леса для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду, в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. <адрес> участкового лесничества, в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГг. была выдана декларация на период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.42-44, 142).

ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» была выдана декларация, по которой последнее использует леса для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду, в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты> <адрес> участкового лесничества, в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.45-48).

ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» выдана декларация, по которой последнее использует леса для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду, в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. <адрес> участкового лесничества, в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.53-56).

ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» выдана декларация, по которой последнее использует леса для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду, в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. <адрес> участкового лесничества, в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.57-60).

Статьей 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г. № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 утверждены «Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» пунктом 12 которого предусмотрено, что при заготовке древесины: не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев; запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в соответствии с пунктом 16 которых одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

20 мая 2017г. Постановлением Правительства Российской Федерации № 607 утверждены «Правила санитарной безопасности в лесах», пунктом 14 которых установлено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. ГКУ КО «Боровское лесничество» Министерства лесного хозяйства <адрес> были составлены акты по контролю (патрулирование) в лесах, согласно которым при проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах выявлены нарушения лесного законодательства РФ: при разработке лесосек арендатором лесных участков ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» по вышеуказанному договору аренды в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., <адрес> участкового лесничества не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, при разработке лесосеки в первую очередь не убраны больные, сухостойные и ветровальные деревья, древесина складирована на сырорастущие насаждения; в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. <адрес> участкового лесничества в валах находится ликвидная древесина; в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>.<адрес> участкового не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины (л.д.34-35, 40).

ДД.ММ.ГГГГг. ГКУ КО «Боровское лесничество» Министерства лесного хозяйства <адрес> и ДД.ММ.ГГГГг. были составлены акты по контролю (патрулирование) в лесах, согласно которым при проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах выявлены нарушения лесного законодательства РФ: при разработке лесосек арендатором лесных участков ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» по вышеуказанному договору аренды в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. <адрес> участкового лесничества не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины не убраны больные, сухостойные и ветровальные деревья на лесосеках (л.д.36, 38).

ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ КО «Боровское лесничество» Министерства лесного хозяйства <адрес> были составлены акты по контролю (патрулирование) в лесах, согласно которым при проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах выявлены нарушения лесного законодательства РФ: в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. <адрес> участкового лесничества заготовленная древесина складирована на сырорастущие насаждения (л.д.37, 39).

Данные обстоятельства подтверждаются также представленными фотоматериалами (л.д.74-78).

Согласно части 3 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации должностные лица государственных учреждений, подведомственных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение. Аналогичные положения содержатся в пункте 8 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394. Таким образом, акты осмотра мест рубок составлены должностным лицом в рамках полномочий, определенных действующим законодательством, и в пределах компетенции должностного лица.

ДД.ММ.ГГГГг. ГКУ КО «Боровское лесничество» Министерства лесного хозяйства <адрес> в адрес ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» было направлено претензионное письмо с требованием устранить нарушения, указанные в актах патрулирования от ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. в срок до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.83-89). Однако, как указано выше, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» никаких мер предпринято не было, аналогичные нарушения лесного законодательства РФ были отражены ГКУ КО «Боровское лесничество» в актах по контролю (патрулирование) в лесах, составленных ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГг. был составлен акт осмотра мест рубок заготовки древесины в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> площадью <данные изъяты> <адрес> участкового лесничества, в котором указаны выявленные нарушения: имеется несрубленная древесина, неудовлетворительная очистка <данные изъяты>., которые было рекомендовано исправить до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.139). Согласно акта проверки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГг., представленных ответчиком, в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. <адрес> участкового лесничества в валах находится ликвидная древесина, порубочные остатки в валах (л.д.144). Как следует из акта по контролю (патрулирования) в лесах от ДД.ММ.ГГГГг., составленного комиссией в составе зам. директора ГКУ КО «Боровское лесничество», участковым лесничим Балабановского участкового лесничества, мастером леса Боровского участкового лесничества, мастером леса <адрес> участкового лесничества, представителем Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в присутствии представителя ООО «Боровское лесопромышленное предприятие», на территории <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины на площади <данные изъяты>., не убраны больные, сухостойные и ветровальные деревья на всей площади; на территории <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. заготовленная древесина складирована на сырорастущие насаждения; на территории <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, в первую очередь при разработке лесосеки не убраны больные, сухостойные и ветровальные деревья; на территории <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины. К данному акту приложены фотоматериалы, подтверждающие обстоятельства, указанные в акте.

Стороной ответчика указанные обстоятельства объективно ничем опровергнуты не были.

Захламление лесов порубочными остатками, не вывоз древесины, не уборка больных, сухостойных и ветровальных деревьев представляют собой один из видов загрязнения, способны привести к негативному изменению качества объекта природной среды применительно к требованиям санитарных и противопожарных правил, а также препятствует созданию условий для восстановления лесного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

В силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Исследовав и оценив выше приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что в нарушение требований вышеприведенных нормативно-правовых актов на лесном участке, указанном истцом, ответчиком не выполнена очистка лесосек, они не приведены в состояние пригодное для дальнейшего ведения лесного хозяйства, а потому, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Боровское лесопромышленное предприятие» обязанности устранить выявленные нарушения лесного законодательства. Окончание срока лесных деклараций не освобождает от обязанности устранить допущенные нарушения лесного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Боровское лесопромышленное предприятие» провести работы по очистке мест рубок и приведению лесосек в состояние пригодное для дальнейшего ведения лесного хозяйства на территории САНВ <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., СПР <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., САНВ <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., СПР <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., САНВ <адрес> участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. в соответствии с требованиями лесного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий: