Постановление по делу № 5-794/2016 от 31.03.2016

Дело № 5-794/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Именем Российской Федерации

              20 мая 2016 года                                               город Симферополя

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым РФ Благодатная Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда <адрес> Республики Крым по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по управлению персоналом и общим вопросам государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

           В отношении должностного лица заместителя генерального директора по управлению персоналом и общим вопросам государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» ФИО1, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому, Крымской транспортной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения работодателями обязанности, предусмотренной ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Проверка проводилась в отношении лиц, ранее проходивших службу в Крымской таможне, надзор за которой осуществляется Крымской транспортной прокуратурой. В ходе проверки установлено, что требования указанного законодательства в Государственном унитарном предприятии Республики Крым «Черноморнефтегаз», зарегистрированном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, не соблюдаются. В ходе проведенной Крымской транспортной прокуратурой проверки установлено, что приказом Крымской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2, принят на государственную гражданскую службу в Крымскую таможню и назначен на должность начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста Симферополь-центральный Крымской таможни. На основании приказа Крымской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ФИО2 освобожден от занимаемой должности и уволен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Генеральный директор ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО4 на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ передал право на заключение трудовых договоров с работниками заместителю генерального директора по управлению персоналом и общим вопросам. Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Черноморнефтегаз», должность заместителя генерального директора по управлению персоналом и общим вопросам ГУП РК «Черноморнефтегаз» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимает ФИО1. Заместителем генерального директора по управлению персоналом и общим вопросам ФИО1 заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО2, ранее замещавшим должность начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста Симферополь- центральный Крымской таможни. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ, изданным заместителем генерального директора ФИО1, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принят в ГУП РК «Черноморнефтегаз» на должность ведущего инженера сектора по контролю за реализацией углеводородов Управления объектового контроля.

Таким образом, с целью исполнения вышеуказанных норм законодательства о противодействии коррупции заместитель генерального директора по управлению персоналом и общим вопросам ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна была сообщить в Крымскую таможню о приеме на работу в ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО2 В ходе проверки, на основании требования Крымской транспортной прокуратуры начальником Крымской таможни предоставлена заверенная копия уведомления о приеме ФИО2, которое направлено генеральным директором ГУП РК «Черноморнефтегаз» в Крымскую таможню ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного Законом №-Ф3 десятидневного срока с момента заключения трудового договора. Учитывая изложенное, заместитель генерального директора по управлению персоналом и общим вопросам ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО1, в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, при заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № с ФИО2, ранее замещавшим должность начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста Симферополь-центральный Крымской таможни, не сообщила в вышеназванный таможенный орган в установленный Законом №-Ф3 десятидневный срок с момента заключения трудового договора.

Заместитель генерального директора по управлению персоналом и общим вопросам ГУП РК «Черноморнефтегаз» не приняла всех достаточных мер по исполнению обязанности уведомить в десятидневный срок с момента заключения трудового договора Крымскую таможню о трудоустройстве бывшего государственного служащего ФИО2, что не обеспечило исполнение основных принципов борьбы с коррупцией в Российской Федерации и повлекло нарушение ст. 12 Закона №-Ф3 и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким образом, ФИО2 привлечен ДД.ММ.ГГГГ заместителем генерального директора по управлению персоналом и общим вопросам ГУП РК «Черноморнефтегаз» к трудовой деятельности с нарушением действующего законодательства о противодействии коррупции, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Крымскую таможню о приеме ФИО2 не уведомила, что недопустимо и свидетельствует о наличии в действиях данного должностного лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Таким образом, в действиях заместителя генерального директора по управлению персоналом и общим вопросам государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Крымской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры – прокурор ФИО5 в судебном заседании просил заместителя генерального директора по управлению персоналом и общим вопросам государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде минимального штрафа.

Правонарушитель - заместитель генерального директора по управлению персоналом и общим вопросам государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» ФИО1, в судебном заседании вину признала в полном объеме, в содеянном раскаивается, нарушение допущено в связи с большим объемом работы.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях правонарушителя должностного лица заместителя генерального директора по управлению персоналом и общим вопросам государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Вина заместителя генерального директора по управлению персоналом и общим вопросам государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» ФИО1 в совершении правонарушения подтверждена доказательствами по делу: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому правонарушитель признала вину в полном объеме; рапортом о выявлении правонарушения с приложением; требованием прокуратуры в ГУП РК «Черноморнефтегаз»; Ответом ГУП РК «Черноморнефтегаз»; выпиской их журнала исходящей корреспонденции ГУП РК «Черноморнефтегаз»; приказами о назначении генерального директора ГУП РК «Черноморнефтегаз»; уставом ГУП РК «Черноморнефтегаз»; трудовым договором; приказом о назначении ФИО2 в ГУП РК «Черноморнефтегаз»; копией трудовой книжки ФИО2; свидетельством о постановке на учет в налоговой ГУП РК «Черноморнефтегаз»; Свидетельством о включении в ЕГРЮЛ ГУП РК «Черноморнефтегаз»; Копией уведомления о приеме на работу ФИО2; объяснением ФИО6; объяснением ФИО1; требованием в Крымскую таможню; ответом Крымской таможни; выпиской из приказа о приеме ФИО2 в Крымскую таможню; приказом об увольнении ФИО2 из Крымской таможни; уведомлением о возбуждении дела об административном правонарушения; доверенностью на ФИО1; приказами о назначении ФИО1; объяснением ФИО1

Эти доказательства заместителем генерального директора по управлению персоналом и общим вопросам государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» ФИО1 не опровергнуты.

Действия заместителя генерального директора по управлению персоналом и общим вопросам государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ, как незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего. Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания заместителю генерального директора по управлению персоналом и общим вопросам государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ следует учесть, обстоятельства совершенного административного правонарушения, ее отношение к содеянному, согласно представленных письменных объяснений, правонарушитель вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере –20 000 рублей.

Руководствуясь ст.19.29, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

          Заместителя генерального директора по управлению персоналом и общим вопросам государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, признать виновной по ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

          Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам: сумма штрафа подлежит зачислению на счет администратора в бюджет (Южной транспортной прокуратуры): УФК по <адрес>. Расчетный счет: 40№ в Отделении по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК банка: 046015001, реквизиты Южной транспортной прокуратуры: ИНН 6167093532, КПП 616701001, ОКТМО 60701000, Код бюджетной классификации 415 1 16 90010 01 6000 140, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

         Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

         В случае неоплаты штрафа в указанный срок, лицо несет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы).

        Срок предъявления постановления к исполнению в течение двух лет со дня вступления постановления в законную силу.

        Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд Республики Крым РФ.

     Судья                 Е.Ю. Благодатная