Постановление по делу № 5-68/2019 от 13.09.2019

24MS0160-01-2019-001226-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дудинка                                  8 октября 2019 года

Судья Дудинского районного суда Красноярского А.В. Кобец, рассмотрев материалы дела №5-68, об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Северная гавань», расположенного по адресу: г. Дудинка ул. Горького д.33,

УСТАНОВИЛ:

02.08.2019 года Норильским транспортным прокурором в морском порту Дудинка обнаружен сухогрузный теплоход «СТ-305» Е-6-0283 (судовладелец – ООО «Северная Гавань») ошвартованный у первого речного причала, перевозивший в грузовом трюме бочки синего цвета, емкостью 200 литров, в которых находился керосин осветительный КО-25, в количестве 69,19 тонн, который отнесен к классу опасности - 3.3. ООО «Северная гавань» имеет лицензию на выполнение работ по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов 3 класса опасности на грузовых щитах люковых закрытий судна в виде легковых автомобилей с топливом в баках (серия МР № 003366 от 19.06.2019). Керосин к перевозке данной лицензией не допущен. Также, на носовой палубе указанного судна перевозились шесть баллонов с пропаном, которые отнесены к опасному грузу 2 класса (Газы сжатые, сжиженные и растворенные под давлением), и разрешения на перевозку которых общество не имеет.

В судебном заседании заместитель Норильского транспортного прокурора Богданов Д.С. просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности и назначить минимальное наказание.

Представитель ООО «Северная гавань» должным образом уведомленный о времени и месте разбирательства (л.д.62) в судебное заседание не прибыл.

Согласно ч.1 и 2 ст.26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что виновность юридического лица в совершении инкриминируемого деяния полностью подтверждается представленными доказательствами:

- свидетельством о классификации №05.19.112.640871, выданным судну СТ-305 Российским Речным Регистром на срок до 06 июня 2024 года, в приложении П1 к которому указано, что судно допускается к перевозке опасных грузов – легковых автомобилей с топливом в баках на крышках люковых закрытий (не более 4-х автомобилей на каждом щите);

- письмом Енисейского филиала Российского Речного Регистра в адрес Норильского транспортного прокурора от 20.08.2019 года №23/7-11-2019 о том, что судно СТ-305, исходя из его конструкции и вида перевозки, было допущено к перевозке следующих опасных грузов: легковых автомобилей с топливом в баках на крышках люковых закрытий;

- сведениями, что собственником судна СТ-305 на основании данных внесенных в Государственный судовой реестр 17 мая 2016 года №18-0250, является ООО «Северная гавань»;

- договором перевозки №11-07/2019, заключенным между ООО «ИМЭКС-А» и ООО «Северная гавань» по которому ООО «Северная гавань» обязалось оказать услуги по перевозке «Керосина осветительного КО-25», весом 69,12 т. в пункты, указанные в заявке, в сроки и на условиях, предусмотренных договором. Договором предусмотрен 15 дневный срок;

- счетами-фактурами от 24 июля 2019 года на керосин осветительный в бочкотаре отправителем которого указано ООО «ИМЭКС-А», а получателями администрации поселков района;

- объяснением капитана СТ-305 Семёнова Е.С. от 02.08.2019 года, что в трюме хранится керосин, который перевозится из Красноярска в поселки района: Потапово, Хантайское Озеро, Байкаловск, Воронцово, Тухард, Носок. На баке судна находятся баллоны с пропаном, которые перевозятся из Красноярска в г. Дудинку,

- судовой ролью, что список членов экипажа судна СТ-305 составляет 5 человек;

- постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором имеются пояснения и.о. руководителя ООО «Северная гавань» Сабельфельд И.Е., что о нахождении на судне опасного груза она не знала.

Частью 4 ст.14.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно п.21 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ подлежит лицензированию деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов.

В соответствии с п.4 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 г. № 193 «Лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте», лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозкам внутренним водным транспортом опасных грузов, являются:

а) наличие у соискателя (лицензиата) лицензии на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623 (в случае если указанные требования применяются к таким судам).

Следовательно отсутствие у общества судов, предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, является нарушением лицензионных требований.

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (п.11 ст.19 Федерального закона №99-ФЗ).

Пунктом 6 постановлением Правительства Российской Федерации № 193 предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах "а", "в", "д", "е" и "з" пункта 4 и подпунктах "а", "б", "д" и "з" пункта 5 настоящего Положения (в том числе отсутствие судов, предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта), повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Суд полагает, что перевозка опасных грузов без соответствующей лицензии из г. Красноярска в г. Дудинку по р. Енисей на судне, членами экипажа которого являются 5 человек, безусловно, влекло возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, следовательно ООО «Северная гавань» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 ст.14.12 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При этом юридическое лицо осознавало противоправность своих действий, допускало возможность наступления вредных последствий, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло достаточных мер по их соблюдению.

При назначении вида и меры наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд полагает, что такого рода исключительные обстоятельства имеются, что дает возможность снизить размер штрафа до 100.000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 14.12, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Северная гавань» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.12 КоАП РФ и привлечь его к административной ответственности, подвергнув наказанию в виде административного штрафа, в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.

Копию постановления направить в ООО «Северная гавань», а также для сведения Норильскому транспортному прокурору.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Красноярский краевой суд.

Судья                     А.В. Кобец

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирская транспортная прокуратура). ИНН получателя: 5405347680, КПП получателя: 540701001, счет получателя: 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской обл., г. Новосибирск, БИК банка получателя: 045004001. Поле «104» платежного документа: администрируемый код бюджетной классификации (КБК): 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляются в федеральный бюджет». Поле «105» платежного документа: ОКТМО 50701000.

В соответствии с п.1 ст.32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае непредставления суду документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Частью 1 ст.20.25. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок (в течение шестидесяти дней), что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление предъявляется к исполнению в течение 1 года со дня вступления в законную силу.