Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9625/2013 ~ М-9460/2013 от 28.11.2013

Дело № 2-9625/3-2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2013 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тимофеевой О. Е., Кравченко О. В. о признании незаконным ответа Администрации Петрозаводского городского округа,

у с т а н о в и л:

Иск предъявлен по тем основаниям, что Тимофеева О.Е. и Кравченко О.В. обратились в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении каждой земельного участка многодетной семье в районе ул. <данные изъяты>. Своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Тимофеевой О. Е. и от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Кравченко О.В. Администрация Петрозаводского городского округа отказала в предоставлении земельного участка. Администрация сослалось на тот факт, что в испрашиваемом заявителя месте земельный участок будет использован для озеленения территории. В испрашиваемом заявителями месте, согласно Генерального плана Петрозаводского городского округа (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 05.10.1984 № 428, с изменениями, утвержденными Решением Петрозаводского городского Совета от 11 июля 2008 г. № XXVI / XX - 361 «О внесении изменений в Генеральный план города Петрозаводска», опубликовано 30 июля 2008 г.), земельный участок находится в жилой зоне индивидуальной, блокированной и коттеджной застройки (выделен желтым цветом). Согласно положениям ст. 18, 23 Градостроительного Кодекса РФ (далее - ГрК РФ) генеральный план является основополагающим документом территориального планирования, включает в себя карты (схемы), где отображаются границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития. Согласно установленных Правилами землепользования изастройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа (утв. решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010г.№26/38-771 территориальных зон, испрашиваемые заявителями земельные участки находятся в зоне Жип, предназначенной для индивидуального жилищного строительства (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ст. 30 ГрК РФ). Следовательно, возможность использования заявителями испрашиваемых земельных участков имеется. На основании вышеизложенного и в соответствии с ст. 4 Закона Республики Карелия от 30.11.2011 № 1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республике Карелия», ст. 254, 255, 258 ГПК РФ, заявители просили признать ответ Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Тимофеевой О. Е. незаконным; признать ответ Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Кравченко О. В. незаконным; обязать Администрацию Петрозаводского городского округа в срок не более 20 календарных дней, утвердить схему расположения земельного участка и в течение семи календарных дней с даты утверждения схемы расположения земельного участка направить Тимофеевой О.Е. заказным письмом с уведомлением предложение о бесплатном предоставлении ему земельного участка в собственность с приложением схемы расположения земельного участка; обязать Администрацию Петрозаводского городского округа в срок не более 20
календарных дней, утвердить схему расположения земельного участка и в течение
семи календарных дней с даты утверждения схемы расположения земельного
участка направить Кравченко О.В. заказным письмом с уведомлением
предложение о бесплатном предоставлении ему земельного участка в
собственность с приложением схемы расположения земельного участка; присудить расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб. каждому из заявителей, расходы по оплате нотариального тарифа за удостоверение доверенности на представителя в размере <данные изъяты> руб. каждому из заявителей.

Определением суда к участию в деле привлечены Кравченко В.О., Кравченко А.О., Кравченко О.В.

В судебное заседание заявители не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в представленном ходатайстве просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заявителей – Ермаков М.А., действующий на основании доверенностей, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа – Слабко К.Ю., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, пояснив, что испрашиваемый участок отнесен к зоне размещения зеленых насаждений, право же на получение участка в порядке очередности Администрацией не оспаривается.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что заявители и их семьи признаны соответствующими требованиям ч.1 ст. 2 Закона Республики Карелия от 30.11.2011 года №1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия», что не оспаривается сторонами.

12.09.2013 года на основании Закона Республики Карелия от 30.11.2011 года №1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» заявители обратились в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении их многодетным семьям земельных участков в районе ул. <данные изъяты> согласно прилагаемой к заявлениям схемы.

Письмами Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и <данные изъяты> заявителям указано, что Администрацией утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории в районе ул. <данные изъяты> для размещения зеленых насаждений в связи с чем представление испрашиваемых участков невозможно.

Заявители не согласны с указанными ответами Администрации, просят обязать Администрацию предоставить испрашиваемые участки.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст. 258 ГПК РФ).

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2011 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Согласно п.1 ст.28 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.

Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В Республике Карелия указанный порядок предоставления земельных участков урегулирован Законом Республики Карелия от 30.11.2011 года №1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» (далее также – Закон Республики Карелия о предоставлении многодетным семьям земельных участков).

Согласно ст. 4 указанного Закона земельный участок предоставляется в собственность многодетной семье на основании заявления, поданного одним из родителей (супругов), являющимся членом многодетной семьи, в уполномоченный орган. К заявлению о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетной семье прилагаются необходимые документы. В целях бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям уполномоченный орган в пределах своей компетенции утверждает перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям. Предоставление в собственность многодетным семьям земельных участков, включенных в перечень, осуществляется в той хронологической последовательности, в какой от них поступили заявления. Многодетные семьи выбирают земельные участки, включенные в перечень, в той хронологической последовательности, в какой поступили от них заявления. При этом заявитель в своем заявлении вправе указать местоположение земельного участка либо конкретный земельный участок. Уполномоченный орган рассматривает возможность предоставления земельного участка с учетом экологических и градостроительных условий использования такого земельного участка в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки и документацией по планировке территории.

Испрашиваемый заявителями земельный участок в соответствии Решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 № 26/38-771 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа» расположен в зоне перспективной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Жип), что не оспаривается сторонами.

Администрацией Петрозаводского городского округа ДД.ММ.ГГГГ постановлением № <данные изъяты> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе ул. <данные изъяты>. Так участок, расположенный в кадастровом квартале <данные изъяты>, общей площадью – <данные изъяты> кв.м. предназначен для размещения земельных насаждений. Указанное постановление не отменено, никем не оспорено.

Испрашиваемые заявителями земельные участки располагаются на территории, в отношении которой Администрацией утверждена указанная схема, доказательств обратного сторонами не представлено.

Таким образом, органом местного самоуправления определено разрешенное использование указанного участка, а также начаты работы, предусмотренные п.4 ст. 30 ЗК РФ. При таких обстоятельствах, на момент обращения заявителей Администрацией, действующей в пределах своих полномочий уже было принято решение о распоряжении испрашиваемым участком, в связи с чем таким решением Администрации права и законные интересы заявителей нарушены не были. При таких обстоятельствах оснований для признания ответов Администрации от ДД.ММ.ГГГГ незаконными у суда не имеется, так же как не имеется оснований для удовлетворения иных требований заявителей.

При этом право заявителей и их многодетных семьей на получение земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом Республики Карелия о предоставлении многодетным семьям земельных участков никем не оспаривается. Заявители не лишены возможности приобрести такой участок в порядке, определенном ст. 4 указанного Закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198, 254 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Малова

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2013 года.