Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-579/2018 от 25.05.2018

судья Шевцова Е.Н. Дело № 07р-579/2018

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 29 мая 2018 года

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении директора ООО «Изобилие» Макеевой Е.О. по протесту Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Цыганкова О.Ю. на постановление территориальной административной комиссии городского округа г. Михайловка Волгоградской области № 4-18/80 от 14 марта 2018 года решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 4 мая 2018 года,

у с т а н о в и л:

постановлением территориальной административной комиссии городского округа г. Михайловка Волгоградской области № 4-18/80 от 14 марта 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении директора ООО «Изобилие» Макеевой Е.О. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области Цыганков О.Ю. подал протест в Михайловский районный суд Волгоградской области, в которой просил указанное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решением судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 4 мая 2018 года постановление административного органа от 14 марта 2018 года оставлено без изменения, протест – без удовлетворения.

В настоящее время в протесте, поданном в Волгоградский областной суд, Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области Цыганков О.Ю. оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа и решения судьи районного суда, просит их отменить. В обосновании доводов протеста указал, что производство по делу прекращено незаконно, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности составляет 1 год.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из положений указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении недопустимо, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 года № 9-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года № 1109-О-О, а также в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вопреки доводам протеста, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, составляет два месяца.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора ООО «Изобилие» Макеевой Е.О. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности имели место 1 сентября 2017 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истёк 1 ноября 2017 года.

Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Изобилие» Макеевой Е.О. на основании постановления административного органа прекращено в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности, решение об отмене вынесенных по делу актов и о направлении дела на новое рассмотрение противоречило бы нормам законодательства об административном правонарушении.

Доводы протеста о том, что административным органом незаконно прекращено производство по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности составляет 1 год, являются несостоятельными, были предметом проверки судьи районного суда, и обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующем судебном акте, не согласится с которыми оснований не имеется.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 2.1 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года №1693-ОД Кодекс Волгоградской области об административной ответственности принят в пределах ведения Волгоградской области как субъекта Российской Федерации и устанавливает административную ответственность по вопросам, не имеющим федерального значения.

Сроки давности привлечения к ответственности за правонарушения, предусмотренные особенной частью Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, являются общими, потому что этим кодексом установлена ответственность за нарушение регионального законодательства, а не за нарушение законодательства Российской Федерации.

Учитывая, что Макеевой Е.О. вменялось нарушение законодательства субъекта РФ, а именно Закона Волгоградской области от 1 декабря 2011 №2260-ОД «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области, то срок давности привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отмены постановления административного органа и решения судьи районного суда в данном случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление территориальной административной комиссии городского округа г. Михайловка Волгоградской области № 4-18/80 от 14 марта 2018 года решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 4 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении директора ООО «Изобилие» Макеевой Е.О. – оставить без изменения, а протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Цыганкова О.Ю. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын