Решение по делу № 2-1063/2016 ~ М-2/1009/2016 от 23.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2016 года                                                                                   г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,

при секретаре судебного заседания Бортко Е.С.,

с участием помощника прокурора Карасевой Е.С.,

представителя ответчика, назначенного определением суда в порядке ст.50 ГПК РФ, адвоката Шабалкина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1063/2016 по иску Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице ОВМ ОМВД России по Московской области по Зарайскому муниципальному району к Дулеву В.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Зарайский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице ОУФМС России по Зарайскому муниципальному району к Дулеву В.А. о признании не приобретшим право пользования жилым домом, расположенным по адресу: (адрес 1) и снятии с регистрационного учета, по месту жительства по адресу: (адрес 1), указав на следующие обстоятельства:

Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (адрес 1). В ходе проверки установлено, что согласно справки о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 16.06.2016 г. № 000 следует, что дом № --- по ул.--- г. --- ---- область, является жилым одноэтажным домом, общей площадью --- кв.м., в том числе жилая --- кв.м. Указанный дом принадлежит на праве общей долевой собственности 18 гражданам.

Согласно сведений, представленных ОУФМС России по Московской области по Зарайскому району в указанном доме зарегистрированы как по постоянному месту жительства на настоящий момент 11 человек: В.С.В., Д.В.А., Л.А.С., Л.С.В., Л.О.В., О.Т.Л., С.К.Б., У.С.Н., У.С.В., Ч.В.И., Ш.В.В., таким образом, на каждого зарегистрированного приходиться по --- кв. м. общей площади и --- кв. м. жилой площади.

В данном доме, расположенном по адресу: (адрес 1), 02.08.2001 года, зарегистрирован и ответчик, Дулев В.А., --- года рождения, что подтверждается информацией ОУФМС России по Московской области по Зарайскому району, адресной справкой.

Регистрация ответчика Дулева В.А., по указанному адресу осуществлена на основании заявления установленной формы, паспорта гражданина Российской Федерации и договора купли-продажи доли жилого дома от 02.08.2001 г. Указанный договор ответчиком был заключен без намерения создать правовые последствия, связанные с реализацией своих жилищных прав.

В соответствии со ст. 15, 16 ЖК РФ жилой дом (его часть) является жилым помещением. В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.

В соответствии со ст.2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

Как установлено в ходе проверки ответчик после заключения договора купли-продажи доли жилого дома № --- по ул. --- г.--- ---- области и регистрации по данному адресу, фактически в нем не проживал, что подтверждается актом проверки Зарайской городской прокуратуры от 20.06.2016 года, поводом для проверки послужило то, что по данному адресу продолжительное время никто не проживает. По результатам проверки установлено, что дом находится в заброшенном состоянии, имеет неприглядный вид, кровля подверглась разрушению, окна заколочены досками, земельный участок при доме заброшен, зарос бурьяном и кустарниками. Таким образом, ответчик не несет бремя содержания данного недвижимого имущества. Дом фактически является нежилым. Какие либо вещи, зарегистрированных лиц по указанному адресу отсутствуют, информация о месте нахождения ответчика, также отсутствует.

Кроме того, согласно информации КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 09.06.2016 г. лицевой счет на оплату электроэнергии с 2001 года по настоящее время оформлен на Ш.В.Н., законсервирован, платежей нет с 19.10.2000 года.

По информации ГБУЗ МО «Зарайская ЦРБ» ответчик за медицинской помощью не обращался, его амбулаторная карта отсутствует.

По сведениям ОМВД России по Зарайскому району граждане, зарегистрированные по адресу: (адрес 1), в том числе и ответчик, по указанному адресу не проживают.

По информации ОНД по Зарайскому району УНД ПР ГУ МЧС России по Московской области от 15.06.2016 года, дом по адресу: (адрес 1), 06.11.2005 года подвергся пожару.

Из вышеизложенного следует, что ответчик в жилое помещение не вселялся. Помимо него в доме №--- по ул.--- г.--- ---- обл. зарегистрированы в настоящий момент ещё 10 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно.

Таким образом, договор купли-продажи доли жилого дома, зарегистрированный МОРП за № --- от 02.08.2001 года, заключен ответчиком, Дулевым В.А., --- года рождения, без намерения создания соответствующих правовых последствий, а именно: проживания в данном жилом доме. Следовательно, действия ответчика, преследовали цель легализации на территории Московской области, - регистрации в жилом помещении.

В соответствии со ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Спорный дом между совладельцами разделен не был.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно ст. 6 ч. 1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежащим образом заверенной копии.

Согласно подпункту «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 05.02.2016 г.), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием ограничения их прав и свобод (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), прокурор считает, что ответчик, Дулев В.А., уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в доме №--- по ул.--- г. --- --- области, предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года № 5242-1, целями регистрационного учета по месту жительства являются обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав, свобод, а также исполнения им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.

Тем самым, заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют, или делают невозможным обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах жизни, также это препятствует исполнению недобросовестным гражданином обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должны нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», прокурор просит:

- Признать Дулева В.А., --- года рождения не приобретшим право пользования домом, расположенным по адресу: (адрес 1);

- Считать решение по данному гражданскому делу основанием для снятия, Дулева В.А., --- года рождения, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

В судебном заседании помощник Зарайского городского прокурора Московской области Карасева Е.С., поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель отделения по вопросам миграции ОМВД России по Московской области по Зарайскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

От начальника ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району, майора полиции Л.Н.Ю. 28.07.2016 года в Зарайский городской суд поступил отзыв на исковое заявление Зарайского городского прокурора о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, в котором сообщается о том, что исковые требования поддерживаются в полном объеме с просьбой рассмотреть дело без их участия, в связи с невозможностью прибытия представителя в назначенное время.

Ответчик Дулев В.А. в судебное заседание не явился.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из домовой книги за период с 01.01.2000 г. по 14.05.2016 г., а также адресной справке, предоставленной ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району от 20.07.2016 г. за № 1777 в ответ на судебный запрос от 28.06.2016 г. исх. № 3947, ответчик Дулев В.А., --- года рождения, зарегистрирован с 02.08.2001 г. по адресу: (адрес 1).

Судебная повестка, направленная судом по месту регистрации ответчика, по адресу: (адрес 1), по почте, вручена ему не была. Почтовый конверт с судебной повесткой возвращен с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства ответчика.

На основании ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.

Поскольку место жительства ответчика Дулев В.А., --- года рождения неизвестно, представитель у него отсутствует, суд счёл возможным назначить в качестве представителя ответчика адвоката Шабалкина И.В.,- удостоверение № 7449.

Представитель ответчика Дулева В.А. по ордеру № 732, адвокат Шабалкин И.В. в судебном заседании оставил решение вопроса на усмотрение суда, просил принять законное и обоснованное решение.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Свидетель Ш.И.Б. показал, что он работает в должности старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Зарайскому району. Дом №--- по ул.--- подвергся пожару, проживать в доме невозможно, окно заколочены, вокруг дома бурьян. За домом никто не ухаживает, ответчика он никогда в доме не видел.

Свидетель М.М.И. пояснил, что проживает в соседнем доме №--- с 1980 года. Ответчика он там никогда не видел. Землю под домом он оформил в свою собственность.

Оснований не доверять свидетелям у суда не имеется, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, показания свидетелей последовательны, логичны, согласуются с доводами прокурора и представленными доказательствами.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что дом, расположенный по адресу: (адрес 1), является жилым домом, с кадастровым (или условным) номером ---, общей площадью --- кв.м., что подтверждается «Справкой о содержании правоустанавливающих документов», выданной Федеральной Службой Государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлением Федеральной Службой Государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, 16.06.2016 года № ---.

Согласно представленным сведениям дом, расположенный по адресу: (адрес 1), принадлежит на праве общей долевой собственности 18 человекам, зарегистрировано как по постоянному месту жительства 11 человек, в том числе с 02.08.2001 года, зарегистрирован постоянно по месту жительства и ответчик, Дулев В.А., --- года рождения, что подтверждается выпиской из домовой книги, а также адресной справкой от 20.07.2016 года, № 1777, предоставленной ОУФМС России по Московской области по Зарайскому району в ответ на судебный запрос № 3947 от 28.06.2016 года.

Как установлено проверкой прокуратуры и подтверждено в судебном заседании, граждане, в том числе и ответчик, Дулев В.А., --- года рождения, в дом, расположенный по адресу: (адрес 1), никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали.

Также в акте проверки Зарайской городской прокуратуры от 20.06.2016 года, отмечено, что в результате проверки дома, расположенного по адресу: (адрес 1), установлено, что дом находится в заброшенном состоянии, имеет неприглядный вид, кровля подверглась разрушению, окна заколочены досками, земельный участок при доме заброшен, зарос бурьяном и кустарниками.

Фотографии от 20.06.2016 года, приложенные к исковому заявлению, сделанные во время проверки, проведенной Зарайской городской прокуратурой и заверенные прокурором Зарайской городской прокуратуры, - имеют непосредственное отношение к данному вопросу и также свидетельствуют о том, что дом не используется для проживания и имеет заброшенный вид, оконные проёмы заколочены досками, кровля нарушена, над входом видно сорванные листы кровельного железа и открытые деревянные элементы кровли (стропила и обрешетка). Дворовая территория рядом с домом, вся заросшая деревьями и высокими кустарниками, а также сорной травой. Прохода к дому нет. Что свидетельствует о том, что дом, расположенный по адресу: (адрес 1), не жилой, долгое время не ремонтировался и находится в заброшенном состоянии.

Как следует из справки КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 09.06.2016 г. лицевой счет на оплату электроэнергии с 2001 года по настоящее время оформлен на Ш.В.Н., законсервирован, платежей нет с 19.10.2000 года.

По информации ГБУЗ МО «Зарайская центральная районная больница», предоставленной в справке № 531/2-01-05 от 10.06.2016 года, ответчик Дулев В.А., --- года рождения, за медицинской помощью не обращался, его амбулаторная карта отсутствует.

Согласно листку прибытия, гражданин Дулев В.А., --- года рождения прибыл 02.08.2001 года из г. --- и зарегистрирован по месту жительства 02.08.2001 года, по адресу: (адрес 1), целью прибытия указано: «обмен паспорта». Как следует из адресной справки, ответчик Дулев В.А., --- года рождения, 02.08.2001 года получил паспорт гражданина Российской Федерации серия --- № ---, который был выдан ОВД --- района Московской области, код подразделения ---

По сведениям ОМВД России по Зарайскому району, предоставленным 09.06.2016 года за № 57/2, в ответ на запрос Зарайской городской прокуратуры за № 7/2-2016 от 07.06.2016 года, граждане, зарегистрированные по адресу: (адрес 1), в том числе и ответчик, Дулев В.А., --- года рождения, по указанному адресу не проживают, так как дом № --- по вышеуказанному адресу сгорел более пяти лет назад.

По информации Отдела надзорной деятельности по Зарайскому району УНД ПР ГУ МЧС России по Московской области от 15.06.2016 года, справка № 31/2-10-10-18, в ответ на запрос Зарайской городской прокуратуры за № 7-13-16 от 15.06.2016 года, дом по адресу: (адрес 1), 06 ноября 2005 года подвергся пожару. При этом, в справке отмечено, что пожар произошел в нежилом доме, следовательно, в нем не было обнаружено вещей или других предметов, указывающих, что в доме проживают люди.

Как следует из выше изложенного, ответчик в жилое помещение не вселялся. Помимо него в доме №--- по ул. --- г.--- ---- обл. зарегистрированы в настоящий момент ещё 10 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что зарегистрированные граждане, в том числе и ответчик Дулев В.А., --- года рождения, в жилой дом, расположенный по адресу: (адрес 1), никогда не вселялись ни для постоянного, ни для временного проживания.

Поскольку Дулев В. А. никогда не вселялся в жилой дом по адресу: (адрес 1) и не проживал в нем, - он не приобрел право пользования жилым домом, расположенным по адресу: (адрес 1).

В соответствии со ст.2, 3, ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

Регистрация гражданина по месту жительства, производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежащее заверенной копии.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998г. № 4П следует, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно подпункту «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 05.02.2016 г.), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Ответчик Дулев В.А., уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), предоставил заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства. Из этого следует, что регистрация Дулева В.А., --- года рождения, по месту жительства по адресу: (адрес 1), произведена на основании сведений, не соответствующих действительности.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан.

По указанным доводам суд считает ответчика Дулева В.А., не приобретшим право пользования жилым домом, расположенным по адресу: (адрес 1). В этой связи Дулев В. А., --- года рождения, подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере --- рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице ОВМ ОМВД России по Московской области по Зарайскому муниципальному району к Дулеву В.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать Дулева В.А., --- года рождения, не приобретшим право пользования домом, расположенным по адресу: (адрес 1).

Данное решение является основанием для снятия Дулева В.А., --- года рождения, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

Взыскать с Дулева В.А. в местный бюджет государственную пошлину в размере --- (---) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 августа 2016 года.

Судья                                                                В.С. Муштаков