Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-852/2016 (33-31546/2015;) от 21.12.2015

Судья: Завалко С.П. Дело № 33-852/2016 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Борисихиной С.А., Песецкой С.В.,

секретарь Бондаренко Д.И.

с участием прокурора Давыдова А.А.

по докладу судьи Казакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Чевычелова Сергея Александровича к Департаменту государственной службы и кадров МВД России, ФКУ «ГЦСП МВД России» о взыскании единовременного пособия и выплаты ежемесячной денежной компенсации,

по апелляционной жалобе Чевычелова С.А. на решение Приморского районного суда города Новороссийска от 15 октября 2015 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Чевычелов С.А. обратился в суд с иском к Департаменту государственной службы и кадров МВД России, ФКУ «ГЦСП МВД России» о взыскании единовременного пособия и выплаты ежемесячной денежной компенсации.

В обоснование требований указал, что с 17.06.2000 года по 30.12.2009 года проходил службу в комендатуре военных сообщений железнодорожной станции Новороссийск и аэропорт Анапа Министерства обороны РФ, уволен по организационно-штатным мероприятиям. 29.07.2007 года попал в ДТП, в результате которого получил травму при исполнении служебных обязанностей. По данному ДТП проведена служебная проверка, по результатам которой составлено заключение № 1 об итогах расследования факта получения травмы во­еннослужащим капитаном Чевычеловым С.А., согласно которой телесные по­вреждения в виде: ЗЧМТ, сотрясение головного мозга, получены при исполнении обязанностей военной службы. Данное заключение утверждено 07.08.2007 года военным комендан­том железнодорожной ст.Новороссийск и аэропорта Анапа.

С 01.04.2010 года по 30.07.2014 года проходил службу в Отделении специ­альный перевозок на ст.Краснодар филиала ФКУ «ГЦСП МВД России» «ЦСП МВД России на СК ЖД». На основании заключения ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Краснодар­скому краю» от 30.09.2014г. №5852 установлены отдаленные последствия пере­несенной (29.07.2007 года) закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения го­ловного мозга, установлена «Военная травма» и категория «Д» - истец признан не годным к службе в органах внутренних дел. В соответствии с приказом № 213 Л/С от 06.10.2014 года Чевычелов С.А. уволен в связи с болезнью.

Согласно справки медико-социальной экспертизы 19.02.2015 года Чевычелову С.А. установлена 2-я группа инвалидности по причине полученной военной травмы и выдано удостоверение инвалида 2-й группы с правом на льготы по ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».

В мае 2015 года он обратился в Отделение специальных перевозок на станции Краснодар филиала ФКУ ТЦСП МВД России" "ЦСП МВД России на СКЖД" с заявлением о выплате единовременного пособия в размере двух миллионов руб­лей в соответствии с п. 5 ст. 43 Федерального Закона от 07.02.2011г. №3-Ф3 «О полиции», однако было принято решение отказать в вы­плате единовременного пособия в размере двух миллионов рублей, поскольку на момент получения травмы он не являлся сотрудником органов внутренних дел РФ.

Позже он вновь обратился в МВД РФ (Отделение специальных перевозок на станции Краснодар филиала ФКУ «ГЦСП МВД России» «ДСП МВД России на СК ЖД»), с заявлением о назначении ежемесячной компенсации в счет возмеще­ния вреда, причиненного здоровью в соответствии с п.6 ст.43 Закона "О поли­ции", однако письмом от 10.07.2015 года его требования оставлены без удовле­творения.

Просил суд признать за Чевычеловым С.А. пра­во на получение единовременного денежного пособия, предусмотренного п. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-Ф3 «О полиции», право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.6 ст. 43 Федерального закона с 07.02.2011 г. №3-Ф3 «О полиции», обязать ответчика произвести выпла­ту единовременного денежного пособия, предусмотренного п.5 ст.43 Федераль­ного закона от 07.02.2011 г №3-Ф3 «О полиции», обязать ответчика произвести выплату ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.6 ст.43 Феде­рального закона от 07.02.2011г. №3-Ф3 «О полиции».

Решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 15 октября 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Чевычелов С.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ «ГЦСП МВД России» по доверенности Шабуня Э.В., представитель МВД России по доверенности Осин С.А. просят жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Чевычелов С.А., представитель МВД России не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ. Чевычелов С.А. извещен о дате, времени и месте слушания дела, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, представитель МВД России в возражениях на жалобы просил рассмотреть дело в отсутствие представителя МВД России. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФКУ «ГЦСП МВД России» по доверенности Кузьменко Н.Н., представителя АО «СОГАЗ» по доверенности Самарскую О.А., просивших в удовлетворении жалобы отказать, прокурора Давыдова А.А., считавшего решение суда не подлежащем отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, Чевычелов С.А. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности старшего инспектора отделения специальных перевозок на станции Краснодар филиала ФКУ «Главный центр специальных перевозок МВД России».

До приема на службу в органы внутренних дел Российской Федерации Че­вычелов С.А. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Фе­дерации. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.06.2000 г. № 0597 назначен на должность помощника военного коменданта комендатуры во­енных сообщений железнодорожной станции Новороссийск и аэропорта Анапа.

В период прохождения службы в Министерстве Обороны Российской Фе­дерации 29 июля 2007 года Чевычеловым С.А. получена закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга при выполнении служебных обя­занностей, что подтверждается заключением об итогах расследования факта по­лучения травмы военнослужащим капитаном С.А. Чевычеловым от 7 августа 2007 года, утвержденное военным комендантом железнодорожной станции Но­вороссийск и аэропорта г. Анапа.

30 декабря 2009 года Чевычелов С.А. досрочно уволен с воинской службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, при этом вопрос о пригодности Чевычелова С.А. к военной службе не рассматривался.

1 апреля 2010 года Чевычелов С.А. принят на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в ФГБУ «ГЦСГТ МВД России». На основании справ­ки о медицинском освидетельствовании ВВК «МСЧ ГУВД по Краснодарскому краю» от 15 декабря 2009 г. № 9174 Чевычелов С.А. признан годным к службе.

По заключению ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Краснодарскому краю от 30 сентября 2014 г. № 5852 Чевычелов С.А. признан не годным к службе в ор­ганах внутренних дел (категория годности «Д») по отдаленным последствиям за­крытой черепно-мозговой травмы в 2007 году, причинная связь определена в формулировке «военная травма».

Приказом МВД России от 6 октября 2014 г. № 213 л/с Чевычелов С.А. уво­лен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 1 час­ти 3 статьи 82 (в связи с болезнью - на основании заключения ВВК с негодности к службе в органах внутренних дел) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.5 ст.43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполне­нием служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исклю­чающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выпла­чивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

26.03.2015 года Центральная комиссия МВД России приняла решение отка­зать Чевычелову С.А.в выплате единовременного пособия в размере двух миллионов рублей.

15.05.2015 года Центральная комиссия МВД России также приняла решение отка­зать в выплате ежемесячной денежной компенсации, при этом разъяснила право на обращение в отдел пенсионного обеспечения по месту получения пенсии для выплаты ежемесячной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоро­вью в соответствии с ч.13 ч.3 ФЗ от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном до­вольствовании военнослужащих и предоставления им отдельных выплат».

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетво­рения требований истца о выплате единовременного пособия, ежемесячной де­нежной компенсации, поскольку на день увольнения Чевычелова С.А. с военной службы при­менялась нормы ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Так, согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, военнослужащим при увольнении с военной службы в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания полу­ченных ими при исполнении обязанностей военной службы выплачивается еди­новременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания, установлен­ных на день выплаты пособия (офицерам) либо 60 месячных окладов по воин­ской должности по первому тарифному разряду (военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, гражданам, призванным на военные сборы в каче­стве солдат, матросов, сержантов и старшин).

С 1 января 2012 г. положения п. п. 2 и 3 ст. 18 Закона о статусе военнослу­жащих утратили силу, в связи с чем единовременное пособие при увольнении во­еннослужащего с военной службы или отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы после указанной даты будет выплачиваться на основании ч. 12 ст. 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих. В слу­чае прохождения лицом службы по контракту размер указанного пособия соста­вит 2000000 руб., а при прохождении службы по призыву - 1000000 руб. При увольнении с военной службы в 2009 году вопрос о пригодности Чевычелова С.А. к военной службе не рассматривался.

Согласно части 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, условием для возникновения у сотрудника полиции права на получение единовременного пособия в размере двух миллионов рублей явля­ются: получение сотрудником полиции увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей при прохождении службы; харак­тер телесных повреждений должен исключать возможность дальнейшего прохо­ждения службы в полиции. Выплата пятилетнего денежного содержания является компенсацией за телесные повреждения полученные сотрудником органов внут­ренних дел, только в том случае если эти повреждения связаны с осуществлением сотрудником служебной деятельности, то есть с исполнением обязанностей и вы­полнением органов внутренних дел в целом.

Судом первой инстанции учтено, что телесные повреждения получены Чевы­человым С.А. до поступления на службу в органы внутренних дел и, следова­тельно, не связаны с профессиональной деятельностью истца, как сотрудника ор­ганов внутренних дел.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Цен­тральной комиссией МВД России 26 марта 2015 года обоснованно принято ре­шение об отказе в выплате единовременного пособия в размере двух миллионов рублей в соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции», поскольку увечье получено при прохо­ждении службы в качестве военнослужащего, а не при прохождении службы в качестве сотрудника органов внутренних дел.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 15 октября 2015 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 15 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Чевычелова С.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.02.2016г.