Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-301/2019 (2-4174/2018;) ~ М-4151/2018 от 29.11.2018

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2019 года.

Дело 2- 301 /2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горте Ирины Юрьевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы, об обязании принять к зачету для конвертации пенсионных прав трудовую книжку,

УСТАНОВИЛ:

Горте И.Ю. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об установлении факта проживания в РФ, об обязании включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы, об обязании принять к зачету для конвертации пенсионных прав трудовую книжку.

В обоснование заявленных требований указала, что 20.09.2017 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Однако, уведомлением от 25.12.2017 было отказано в принятии к зачету в общий трудовой и страховой стаж периодов работы, записи о которых содержатся в трудовой книжке, в связи с тем, что на титульном листе в графе дата рождения истца указан только год рождения владельца трудовой книжки. Так же в стаж не включены периоды трудовой деятельности истицы в Казахстане, поскольку нет документального подтверждения работы, не поступили ответы на запросы о подтверждении стажа.

Поэтому истец просит суд обязать принять к зачету для конвертации пенсионных прав трудовую книжку истца, включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы: с 23.08.1982 по 14.01.1983 в должности инструктора по лечебной физкультуре Шадринского врачебно- физкультурного диспансера, с 22.02.1983 по 31.08.1993 – в должности учителя физвоспитания средней школы имени Гагарина Свердловского РайОНО, с 01.09.1993 по 25.07.1996 – в должности учителя физвоспитания в средней школе имени Гани Муратбаева, с 29.07.1996 по 11.09.1997 – в должности учителя физвоспитания в средней школе имени Гани Муратбаева.

Истица, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, считал, что периоды работы истицы подтверждаются представленными в дело документами.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в уведомлении, указав, что при включении в стаж спорных периодов работы истца размер ее пенсии увеличится.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 8 ФЗ № 400 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (ч.3 ст. 35 данного документа).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ № 400 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, истица 20.09.2017 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.(л.д. 51 - 55).

Решением ответчика от 27.12.2017 ей была назначена страховая пенсия по старости с 10.10.2017. (л.д.48).

На основании данных о стаже истице для назначения пенсии были учтены период учебы с 01.09.1980 по 01.07.1982 и период работы с 22.09.1997 по 19.09.2017.(л.д.49).

Однако, уведомлением от 25.12.2017 было отказано в принятии к зачету в общий трудовой и страховой стаж периодов работы, записи о которых содержатся в трудовой книжке, в связи с тем, что на титульном листе в графе дата рождения истца указан только год рождения владельца трудовой книжки. Так же в стаж не включены периоды трудовой деятельности истицы в Казахстане, поскольку нет документального подтверждения работы, не поступили ответы на запросы о подтверждении стажа.(л.д.5).

В соответствии с ч.1 ст.66 Трудового кодекса РФ и п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 (далее -Правила от 16 апреля 2003 года), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Кроме того, по смыслу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (далее — Правила от 24 июля 2002 года), трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Аналогичная норма содержится в п. 11 ныне действующих Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 N 1015.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (абзац 4 ст. 66 Трудового кодекса РФ).

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках"), было установлено так же, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.
Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.
Согласно пунктам 2.2, 2.3 Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В деле имеется трудовая книжка, №*******, выданная на имя С. (Горте) Ирины Юрьевны, в графе «дата рождения» указан год – **.**., дата заполнения – **.**. 1982 г. Так же на левой стороне титульного листа имеется запись о перемени фамилии со С. на Горте на основании Свидетельства о заключении брака. (л.д.6-8).

По данной трудовой книжке Пенсионным органом не приняты в общий трудовой и страховой стаж периоды работы : с 23.08.1982 по 14.01.1983 в должности инструктора по лечебной физкультуре Шадринского врачебно- физкультурного диспансера, с 22.02.1983 по 31.08.1993 – в должности учителя физвоспитания средней школы имени Гагарина Свердловского РайОНО, с 01.09.1993 по 25.07.1996 – в должности учителя физвоспитания в средней школе имени Гани Муратбаева, с 29.07.1996 по 11.09.1997 – в должности учителя физвоспитания в средней школе имени Гани Муратбаева.

Так же в дело представлена копия дубликата трудовой книжки №******* выданная на имя С. (Горте) Ирины Юрьевны, в графе «дата рождения» указано – **.**. г. **.**., дата заполнения – **.**. 1997 г.

В дубликате трудовой книжки так же имеются записи о вышеуказанных периодах работы.(л.д.9- 12).

В выписке из лицевого счета застрахованного лица Горте И.Ю. указана ее дата рождения **.**., а так же дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования – 10.06.1999 г.

Так же в выписке из лицевого счета имеются сведения о работе истца в спорные вышеуказанные периоды, которые внесены в индивидуальные сведения на основании данных, представленных организацией, в которой работала истица – Средней общеобразовательной школе №9. (л.д.18 – 40).

Из копии диплома №******* следует, что С. Ирина Юрьевна с 1980 по 1982 год обучалась в Шадринском техникуме физической культуры. (л.д.56).

Из справки №439 от 23.08.2017 следует, что Горте И.Ю., **.**. года рождения с 22.09.1997 работает в должности социального педагога по настоящее время в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №9 им. А.С.Пушкина».(л.д.57).

Запись о данном периоде работы имеется в трудовой книжке, и он включен истцом в трудовой и страховой стаж.

Из пенсионного дела истицы следует, что УПФ неоднократно направляло запросы в компетентные органы о подтверждении стажа истицы в спорные периоды работы. (л.д.60 – 63).

Вместе с тем, суду представлена архивная справка от 10.06.2018 КГУ «Государственного архива Байзакского района» о стаже истца в период работы на территории республики Казахстан, которая поступила в УПФ РФ только 25.07.2018, в то время, как уведомление об отказе во включении спорных периодов в стаж истицы вынесено ответчиком 25.12.2017 г.

Однако, из дела так же видно, что запросы о подтверждении стажа истицы направлялись Пенсионным органом в Управление Пенсионного фонда в г.Шадринске и в Байзакский государственный Архив в марте 2018 года и в июне 2018 года, то есть после вынесения оспариваемого уведомления.

До этого времени запросы направлялись Пенсионным органом не по надлежащему адресу и в другие архивы, в которых не находились на хранении документы в отношении трудового стажа истицы.

Из архивной справки от 10.06.2018 КГУ «Государственного архива Байзакского района» следует, что Горте И.Ю. проходит в книге приказов по личному составу и по начислению заработной платы Свердловского РайОНО и средней школы имени Г.Муратбаева за 1993 – 1997 с сентября 1993 года по сентябрь 1997 года.

В приказе №314 от 30.09.1993 указано, что на основании приказа №71 по Свердловскому отделу образования товарищей учителей с.ш.им.Гагарина перевести учителями в с.ш. им. Гани Муратбаева в связи с реорганизацией русской школы в казахскую с 1.09.1993.

В приказе №50 от 30 мая 1996 по Байзакскому РайОО: Горте И.Ю. учителю СШ им. Г.Муратбаева предоставить трудовой отпуск с 1 июня по 25 июля по окончанию отпуска уволить.

В приказе №50 от 29.07. 1996 по Байзакскому РайОО: Горте И.Ю. принять учителем физкультуры сш.Муратбаева с 29.07.1996 г.

Из данной архивной справки так же следует, что в ведомостях по начислению заработной платы за 1986 год имеется запись о начислении в отношении С.. В Ведомостях по начислению заработной платы за 1983- 1993 Горте (С. ) И.Ю. не проходит, так как они поступали на хранение не полностью.

В архивной справке так же приведен размер заработной платы истицы в августе 1986 года и с 1994 по 1997 г.г.

Изучив содержание изложенных выше документов, даты их выдачи, номера, суд отмечает, что все они содержат одинаковые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для настоящего дела, не противоречат друг другу, относятся к личности истца..
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что трудовая книжка, принадлежит заявителю и несет информацию именно о его трудовой деятельности, поэтому требование о принятии к зачету для конвертации пенсионных прав трудовой книжки подлежит удовлетворению.

Что касается вопроса о включении в общий трудовой и страховой стаж спорных периодов работы истицы то, суд исходит из следующего.

Период работы с 23.08.1982 по 14.01.1983 в должности инструктора по лечебной физкультуре Шадринского врачебно- физкультурного диспансера протекал на территории бывшего СССР, поэтому данный период подлежит включению в стаж, так запись о нем имеется как в трудовой книжке, так и в ее дубликате. Поступила туда на работу после окончания Шадринского техникума физической культуры по специальности физическая культура с присвоением квалификации преподаватель физкультуры.

В соответствии со статьей 10 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), государства - участники Содружества (входят и Россия и Казахстан) взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств- участников Соглашения. (ст.ст. 3, 5 Соглашения).

В силу ст.6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 2статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются:
      трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения;
      трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Суд считает, что поступившая архивная справка подтверждает стаж истицы в спорные периоды работы в совокупности со сведениями из трудовой книжки истицы.

Из приказа №314 по средней школе им.Г.Муратбаева видно что с 1 сентября 1993 года истица переведена учителем в связи с реорганизацией русской школы в казахскую. Из этого следует, что истица работала до 1993 года так же в школе, которая до 1993 года носила название им. Ю.Гагарина.

Данная справка поступила после вынесенного ответчиком уведомления, однако истцу о ней сообщено не было.

Представлена архивная справка была представителем ответчика только в судебное заседание.

Учитывая, что истица не могла в полной мере реализовать свои пенсионные права на момент наступления ее права на страховую пенсию по старости, а ее вины в том, что работники ответчика в ненадлежащие сроки сделали запрос в компетентные органы Казахстана о подтверждении трудового стажа истицы, нет, то суд считает, что требования истицы в части включения с 10.10.2017 спорных периодов в общий трудовой и страховой стаж подлежат удовлетворению.

Согласно представленному ответчиком расчету от 11.03.2019 с учетом включения спорных периодов пенсия истицы увеличиться и будет составлять 13616 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, суд взыскивает с ответчика госпошлину в размере 300 руб. в доход МО г.Псков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горте Ирины Юрьевны удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить в общий трудовой и страховой стаж Горте Ирины Юрьевны периоды работы в Казахстане с 23.08.1982 по 14.01.1983 в должности инструктора по лечебной физкультуре Шадринского врачебно- физкультурного диспансера, с 22.02.1983 по 31.08.1993 – в должности учителя физвоспитания средней школы имени Гагарина Свердловского РайОНО, с 01.09.1993 по 25.07.1996 – в должности учителя физвоспитания в средней школе имени Гани Муратбаева, с 29.07.1996 по 11.09.1997 – в должности учителя физвоспитания в средней школе имени Гани Муратбаева с 10.10.2017.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в доход МО г.Псков госпошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Э.В. Кузнецова