Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-954/2018 (2-8757/2017;) ~ М-8997/2017 от 25.12.2017

№ 2-954/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2018 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Плотко Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, действующего в интересах Михайловой А.А. к ООО «УК ПАРТНЕР» о понуждении к исполнению предписания,

У С Т А Н О В И Л:

Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, действуя в интересах Михайловой А.А., обратился в суд с иском по следующим основаниям. В Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору поступило обращение Михайловой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу начисления платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме № по <адрес> На основании обращения инициирована внеплановая документарная проверка. Актом № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение ч.7 ст.156, п.п.3 п.3 ст.162 Жилищного кодекса РФ, п.17, п.31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ООО «УК Партнер», в чьем управлении находится многоквартирный дом № по <адрес>, не выступило инициатором для проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома с повесткой дня об изменении размера платы на содержание и ремонт в ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ Общество изменило размер платы за содержание и ремонт общего имущества. По результатам внеплановой проверки Обществу выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Партнер» в многоквартирном доме предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить корректировку платы по строке «содержание общего имущества» в платежных документах за период ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с размером платы в указанной строке, применяемым до ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме. Инспекцией выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении корректировки платы в строке «содержание общего имущества» в платежных документах, срок исполнения которого до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание Обществом не исполнено. Истец просит обязать ООО «УК Партнер» исполнить предписание Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: выполнить корректировку платы по строке «содержание общего имущества» в платежных документах за период ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с размером платы в указанной строке, применяемым до ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме № по <адрес>, определить срок по исполнению требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - в течение 15 дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Определением судьи от 30.01.2018 к производству суда приняты уточненные исковые требования, в соответствии с которыми истец просит обязать ООО «УК Партнер» исполнить предписание Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: выполнить корректировку платы по строке «содержание общего имущества» в платежных документах за период ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с тарифом, применяемым до ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме № по <адрес>; определить срок по исполнению требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - в течение 15 дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Определением судьи от 14.02.2018 к производству суда приняты измененные исковые требования, в соответствии с которыми истец просит обязать ООО «УК Партнер» исполнить предписание Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: выполнить корректировку платы по строке «содержание общего имущества» в платежных документах за период ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с тарифом, установленным Постановлением № 443 для многоквартирного дома № по <адрес> в размере 17,2 руб., определить срок по исполнению требований - в течение 15 дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Руссо Н.Э., действующая на основании доверенности, измененные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Михайлова А.А. в судебном заседании требования Государственного комитета поддержала, полагала требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика ООО «УК ПАРНЕР» Клементьев М.А., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, полагал требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, материалы дела №, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес> осуществляет управляющая организация ООО «УК ПАРТНЕР» на основании договора управления многоквартирным домом.

В связи с поступившим от Михайловой А.А. обращением по вопросу правомерности начисления платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу <адрес> распоряжением Государственной жилищной инспекцией Республики Карелия (постановлением Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 № 326-П Государственная жилищная инспекция Республики Карелия преобразована в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору) от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении проверки в отношении ООО «УК ПАРТНЕР».

По результатам проведенной проверки составлен акт №, выдано предписание №, в соответствии с которым на ООО «УК ПАРТНЕР» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить корректировку платы по строке «содержание общего имущества» в платежных документах за период ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с размером платы в указанной строке, применяемым до ДД.ММ.ГГГГ в указанном многоквартирном доме по адресу <адрес>.

Актом № установлено, что предписание № ООО «УК ПАРТНЕР» не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией РК в отношении ООО «УК ПАРТНЕР» выдано повторное предписание № в соответствии с которым на ООО «УК ПАРТНЕР» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить корректировку платы по строке «содержание общего имущества» в платежных документах за период ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с размером платы в указанной строке, применяемым до ДД.ММ.ГГГГ в указанном многоквартирном доме по адресу <адрес>.

Между тем, суд приходит к выводу о незаконности указанного предписания в силу следующего.

В соответствии со ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию с другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Одним из обязательных условий договора управления многоквартирным домом является порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В соответствии с ч.1 ст.39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Согласно ст.45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ 13.08.2006 № 491 (далее – Правила), собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно ч.1 ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги (ч.2 ст.154 ЖК РФ).

Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (ч.1 ст.156 ЖК РФ).

Положениями ч.7 ст.156 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не создано товарищество собственников жилья либо кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 названного Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем на один год.

В соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ, п.34 Правил, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

При определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений (п.31 Правил).

В силу части 13 статьи 155 ЖК РФ наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.

В судебном заседании установлено, что в период до ДД.ММ.ГГГГ плата за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома установлена в размере 10,97 руб./кв.м. общей площади помещения в месяц, что сторонами по делу не оспаривалось.

С ДД.ММ.ГГГГ размер платы изменен с 10,97 руб./кв.м. общей площади помещения в месяц на 14,51 руб./кв.м. общей площади помещения в месяц.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований ФИО, согласно которым последний оспаривал действия ООО «УК ПАРТНЕР» по изменению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения с тарифа 10,97 руб./кв.м. на 14,51 руб./кв.м., начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что действия ООО «УК ПАРТНЕР» по увеличению тарифа на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома <адрес> соответствуют действующему законодательству и условиям договора управления, заключенным с собственниками дома, права и законные интересы собственников дома изменением тарифа не нарушены.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части требований оставлено без изменения.

В силу положений ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что указанный тариф (14,51 руб./кв.м.) действовал по ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела выставляемые на оплату счета по квартире № жилого дома по адресу <адрес>.

Сторона истца в обоснование своих требований указывает, что постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 27.01.2015 № 443 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещения в многоквартирном доме, не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда Петрозаводского городского округа в таком доме» для домов с полной степенью благоустройства с индивидуальными водонагревателями в жилых помещениях размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома установлен в размере 17,2 руб./кв.м., однако управляющей компанией в период ДД.ММ.ГГГГ установлен завышенный тариф – 20,44 руб./кв.м., что привело к получению управляющей компанией излишних сумм платы.

Суд с указанным мнением согласиться не может в виду следующего.

Как усматривается из представленных счетов на оплату, жильцам многоквартирного дома № по <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в графе «содержание общего имущества» указан тариф 20,44 руб./кв.м.

Согласно пояснениям представителя ответчика в связи с непринятием собственниками многоквартирного дома № по <адрес> решения об установлении платы с ДД.ММ.ГГГГ тариф за содержание общего имущества проиндексирован на уровень инфляции и стал составлять 16,25 руб./кв.м.

Анализируя представленные квитанции за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71,72), судом установлено, что в квитанции за ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на взимание платы за вывоз ТБО, размер которой определялся из расчета 4,19 руб./кв.м. Как пояснил представитель ответчика, тариф за вывоз ТБО включен в тариф «содержание общего имущества» (4,19 руб./кв.м. + 16,25 руб./кв.м. = 20,44 руб./кв.м.). Михайловой А.А. факт оказания услуги по вывозу ТБО не оспаривался. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ установлен тариф «содержание общего имущества» в размере 16,25 руб./кв.м. Доказательств обратного в материалы дела в порядке ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Пунктом 5.2 договора управления многоквартирным домом по адресу <адрес> предусмотрено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их ежегодном общем собрании в соответствии с п.4.2.16 настоящего договора не приняли решения об установлении размера платы за управление, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме на следующий год, то размер платы за управление и содержание общего имущества многоквартирного дома на следующий год (12 месяцев) устанавливается путем индексации размера платы за управление и содержание общего имущества многоквартирного дома действующий в предыдущем году (12 месяцев) на уровень инфляции в Российской Федерации, сложившемся за предыдущие 12 месяцев без изменения перечня и объемов оказываемых услуг по управлению и выполняемых работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и подлежит включению в квитанции об оплате услуг в течение следующего года (12 месяцев).

В силу положений ст.424 далее ГК РФ изменение цены договора после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом, либо в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, стороны договора вправе определить порядок изменения существенных условий договора, в связи с чем порядок изменения стоимости услуг, определенный пунктом 5.2 договора управления многоквартирным домом, не противоречит положениям ст.424 ГК РФ, ст.162 ЖК РФ.

При этом, судом принимается во внимание то обстоятельство, что установленный ООО «УК ПАРТНЕР» тариф (16,25 руб./кв.м.), не превышает тариф, определенный постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 27.01.2015 № 443 (17,20 руб./кв.м.), в соответствии с размером которого Государственный Комитет просит произвести корректировку платы по строке «содержание общего имущества», что в свою очередь ухудшит положение жильцов многоквартирного дома № по <адрес> по сравнению с тарифом, установленным управляющей компанией.

Учитывая изложенное, установление тарифа в размере 16,25 руб./кв.м. не противоречит нормам действующего законодательства и условиям договора управления многоквартирного дома.

Кроме того, предписание, выданное в отношении ООО «УК ПАРТНЕР» не содержит четкого требования относительно периода, за который на Общество возлагается обязанность по выполнению корректировки платы по строке «содержание общего имущества», как и не содержит требования об установлении тарифа в размере 17,20 руб./кв.м, заявленного Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что спорное предписание не соответствует нормам действующего законодательства, оснований для возложения на ответчика обязанности по его исполнению судом не усматривается.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, действующего в интересах Михайловой А.А. к ООО «УК ПАРТНЕР» о понуждении к исполнению предписания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение суда изготовлено 16.03.2018.