Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3584/2016 ~ М-3580/2016 от 12.05.2016

Дело №2-3584/27-2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2016 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Е.В.,

при секретаре Бартеневой Д.В.,

с участием:

представителя истца Помогаева В.А. – Сополева А.Г., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Помогаева <данные изъяты> к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> об установлении границ земельного участка в соответствии с межевым планом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Помогаев В.А. обратился в суд с иском с учетом уточнения к ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об установлении границ земельного участка площадью 1922 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-а в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности на Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1922 кв.м., расположенного по адресу <адрес>-а в соответствии с межевым планом б/н от ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании своих требований указал, что в настоящее время ему принадлежит три земельных участка, расположенных по адресу: <адрес>-а: земельный участок кадастровый № площадью 800 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером № площадью 831 кв.м., земельный участок с кадастровым номером № площадью 291 кв.м., которые принадлежат одному лицу, имеют смежную границу, относятся к землям населенных пунктов и предназначены под индивидуальное жилищное строительство. ДД.ММ.ГГГГ Помогаев В.А. обратился в Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, образованного в результате объединения вышеуказанных земельных участков общей площадью 1922 кв.м., на что он ДД.ММ.ГГГГ получил решение об отказе в осуществлении кадастрового учета № в связи с тем, что размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, то есть площадь образуемого земельного участка – 1922 кв.м. больше максимального размера земельного участка для данного вида разрешенного использования, установленного Правилам землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденными Решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 года № 388-З-РС, который он считает незаконным, поскольку указанные земельные участки не предоставляются ему в собственность или в аренду, а они уже ему принадлежат на праве собственности на протяжении значительного промежутка времени. При обращении в Комитет архитектуры и градостроительства <адрес> с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка имеющего кадастровый №, он получил отказ в силу того, что площадь земельного участка недостаточна для оформления названного плана, в связи с чем Помогаеву В.А. требуется объединение всех принадлежащих истцу участков. Иначе как в судебном порядке, данный вопрос разрешить невозможно.

В судебное заседание истец Помогаев В.А. не явился, представил в суд заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствии, с участием его представителя по доверенности Сополева А.Г., указав, что уточненные заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Сополев А.Г. уточненные заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> по доверенности Котлярова М.С. в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а так же пояснения по делу.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Образование земельных участком осуществляется в соответствии со ст.11.2 ЗК РФ с соблюдением требований ст.11.6, 11.7 ЗК РФ, а также положений Градостроительного Кодекса РФ (размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительных регламентом минимальных размеров земельных участков).

Целью деятельности филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области является осуществление на территории Курской области полномочий федерального государственного кадастрового учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости и обеспечению ведения государственного учета объектов капитального строительства.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или сведение об объекте недвижимости.

На основании ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу пп. 1, 5, 10 ст. 4 указанного Федерального закона ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (далее - орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок и описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства являются уникальными характеристиками объекта недвижимости.

Кадастровый учет в связи с их изменением осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (ч. 2 ст. 16 указанного Федерального закона).

Исходя из положений ст. 16 названного Федерального закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Согласно ст. 23 Закона о кадастре после проведения процедуры межевания земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об учете изменений объекта недвижимости и выдает заявителю кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 указанного Федерального закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на государственный кадастровый учет образованного объекта недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

В соответствии с п.1 ст. 25 Закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Государственный кадастровый учет прекращения существования земельного участка осуществляется, в том числе в случаях государственной регистрации прав на образованные из земельных участков иные земельные участки; если земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости; по решению суда; в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

На основании ч. 9 ст. 38 указанного ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, Помогаеву В.А. на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-А, категория земель – под индивидуальное жилищное строительство, документ-основание: договор дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок площадью 291 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-А, категория земель – под индивидуальное жилищное строительство, документ-основание: договор дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок площадью 831 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-А, категория земель – под индивидуальное жилищное строительство, документ-основание: договор дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В государственном кадастре недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данные земельные участки имеют статус – учтенный с установленными границами.

Вышеуказанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии со ст.16, 20, 22 Закона о кадастре действия по государственному кадастровому учету, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании поступившего в орган кадастрового учета заявления с приложением необходимых документов.

С заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № с использованием электронного портала государственных услуг Росреестра, о постановке на государственный учет объекта недвижимости обратилась ФИО7, с приложенным межевым планом б/н от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с кадастровыми номерами №

Сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета (п.31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №).

При проверке представленных документов выявлено, что в соответствии с п.2 ч.3 ст.27 Закона о кадастре имеются основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № в связи с тем, что размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, то есть площадь образуемого земельного участка – 1922 кв.м., больше максимального размера земельного участка для данного вида разрешенного использования, установленного Правилами землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденными Решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 года № 388-3-РС, в связи с чем было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № Ф46/16-9332 об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости (земельного участка), образуемого путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № на основании п.2 ч.3 ст.27 Закона о кадастре.

Однако, как следует из п. 5.4.2 Правил «Новые участки под индивидуальное жилищное строительство предоставляются в порядке, определенном ст.30.1 Земельного кодекса РФ. Максимальный размер земельного участка, вновь предоставляемого гражданам в собственность или аренду для индивидуального жилищного строительства - 1500 кв.м., минимальный размер – 450 кв.м. Предельные размеры земельных участков, определенные в предыдущем абзаце, не устанавливаются для земельных участков, предоставляемых до ведения в действие Земельного кодекса РФ и закрепляются по фактическому использованию».

Тем самым Правила устанавливают максимальный и минимальный размер земельного участка «вновь предоставляемого гражданам в собственность или в аренду для ИЖС», в то время как оспариваемые земельные участки находятся у Помогаева В.А. в собственности с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключения кадастрового инженера межевого плана ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при выполнении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № принадлежащих Помогаеву В.А. на праве собственности, выявлено, что на образуемом земельном участке отсутствуют объекты недвижимости. С согласия Помогаева В.А. образован земельный участок площадью 1922 кв.м. путем объединения указанных земельных участков.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Границы вновь образованного земельного участка на местности были установлены по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 года N 688 "Об утверждении правил установления на местности границ объектов землеустройства" (далее - Правила), то есть, по координатам характерных точек границ объединяемых земельных участков, сведения о которых уже содержались в государственном кадастре недвижимости (п. 3 Правил).

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование) (п. 1 ч. 3).

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ч. 2 ст. 11.2 ЗК РФ).

При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок (ч. 2 ст. 11.6 ЗК РФ).

При таком положении, исковые требования Помогаева В.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Помогаева <данные изъяты> к ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> - удовлетворить

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1922 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-а в соответствии с межевым планом б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>