Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-960/2019 ~ М-866/2019 от 31.05.2019

Дело № 2-960/2019 (УИД 50RS0050-01-2019-001220-56)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                      31 июля 2019 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокуровой Аллы Александровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о включении в льготный страховой стаж периодов трудовой деятельности и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

Белокурова А.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области N 847769/19 от 17.05.2019 ей отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия необходимого медицинского стажа, при этом ответчиком не были включены в медицинский стаж работы период работы в должности медсестры в Аграрно-Санаторном комплексе «Озеро Белое» - филиала ОАО «Норильский комбинат» с 01.08.1988 по 26.11.1994, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.2005 по 15.04.2005, с 03.02.2010 по 03.03.2010, с 24.02.2015 по 18.03.2015.

Считает отказ неправомерным и с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать решение ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области N 847769/19 от 17.05.2019 в части невключения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы в должности медсестры в Аграрно-Санаторном комплексе «Озеро Белое» - филиала ОАО «Норильский комбинат» с 01.08.1988 по 26.11.1994, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.2005 по 15.04.2005, с 03.02.2010 по 03.03.2010, с 24.02.2015 по 18.03.2015 незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с льготным порядком исчисления – 1 год работы как 1 год 3 месяца период работы в должности медсестры в Аграрно-Санаторном комплексе «Озеро Белое» - филиала ОАО «Норильский комбинат» с 01.08.1988 по 26.11.1994, а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.2005 по 15.04.2005, с 03.02.2010 по 03.03.2010, с 24.02.2015 по 18.03.2015; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения в пенсионный фонд с 29.04.2019.

Истец Белокурова А.А. в судебное заседание не явилась, ее представитель Лошкарев В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области Смирнов В.Д., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Выслушав объяснения сторон исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 29.04.2019 Белокурова А.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области N 847769/19 от 17.05.2019 Белокуровой А.А. было отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия необходимого медицинского стажа, при этом ответчиком не были включены в медицинский стаж период работы в должности медсестры в Аграрно-Санаторном комплексе «Озеро Белое» - филиала ОАО «Норильский комбинат» с 01.08.1988 по 26.11.1994, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.2005 по 15.04.2005, с 03.02.2010 по 03.03.2010, с 24.02.2015 по 18.03.2015.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Белокурова А.А. в период с 01.08.1988 по 26.11.1994 работала в Аграрно-Санаторном комплексе «Озеро Белое» - филиала ОАО «Норильский комбинат» в должности медицинской сестры, что подтверждается трудовой книжкой серии АТ-I N 9439433, архивными справками.

Из положений, содержащихся в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (подп. "в") постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Правила N 781).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности), а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Указанный порядок действовал до утверждения постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающих аналогичные (действующим с 01 ноября 1999 года) нормы относительно медицинской деятельности в санаториях (курортах).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение, трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Таким образом, период работы Белокуровой А.А. в должности медсестры в Аграрно-Санаторном комплексе «Озеро Белое» - филиала ОАО «Норильский комбинат» с 01.08.1988 по 26.11.1994 подлежит зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и льготному исчислению как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.2005 по 15.04.2005, с 03.02.2010 по 03.03.2010, с 24.02.2015 по 18.03.2015, суд находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Учитывая, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в соответствии с льготным порядком исчисления.

Таким образом, периоды нахождения Белокуровой А.А. на курсах повышения квалификации с 16.03.2005 по 15.04.2005, с 03.02.2010 по 03.03.2010, с 24.02.2015 по 18.03.2015 подлежат зачету в специальный медицинский стаж в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что в бесспорном порядке в специальный стаж истца ответчиком принято 22 года 10 месяцев 14 дней, с учетом спорных периодов работы, а также стажа, определенного решением ГУ - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области, у Белокуровой А.А. на момент обращения к ответчику 29.04.2019 имелся необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Белокуровой Аллы Александровны удовлетворить.

Признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении пенсии Белокуровой А.А. № 847769/19 от 17.05.2019 в части невключения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы в должности медсестры в Аграрно-Санаторном комплексе «Озеро Белое» - филиала ОАО «Норильский комбинат» с 01.08.1988 по 26.11.1994, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.2005 по 15.04.2005, с 03.02.2010 по 03.03.2010, с 24.02.2015 по 18.03.2015.

Включить Белокуровой Алле Александровне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.2005 по 15.04.2005, с 03.02.2010 по 03.03.2010, с 24.02.2015 по 18.03.2015 в календарном исчислении; период работы в должности медсестры в Аграрно-Санаторном комплексе «Озеро Белое» - филиала ОАО «Норильский комбинат» с 01.08.1988 по 26.11.1994 в соответствии с льготным порядком исчисления – 1 год работы как 1 год 3 месяца.

Признать за Белокуровой Аллой Александровной право на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить Белокуровой Алле Александровне трудовую пенсию по старости с момента обращения с 29.04.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2019

Судья Н.А. Грошева