Решение по делу № 5-532/2012 от 08.08.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-532/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

г. Вуктыл 08 августа 2012 года

            Мировой судья Вуктыльского судебного участка Республики Коми Собянина Н.В.,

рассмотрев поступившее из прокуратуры г. Вуктыл в отношении должностного лица: Новиковой <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по <АДРЕС>, работающей <ОБЕЗЛИЧИНО>, ранее не привлекавшейся  к административной ответственности,

            с участием помощника прокурора г. Вуктыл  Спиридонова И.С.,

дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3(1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-ФЗ «об административной ответственности в Республике Коми»,

У С Т А Н О В И Л:

   <ДАТА4> в администрацию городского поселения «Вуктыл» обратилась <ФИО1> с заявлением о регистрации по месту пребывания установленной формы. Также с ней присутствовала гражданка <ФИО2> - лицо, владеющее жилым помещением по <АДРЕС> на основании договора социального найма. Данные лица заявили о желании зарегистрировать <ФИО1> в указанном жилом помещении. Обращение рассмотрено должностным лицом администрации городского поселения «Вуктыл», уполномоченным на осуществление функций органа местного самоуправления по использованию муниципальных жилых помещений, переданных на основании договоров социального найма - главным специалистом отдела экономики муниципального имущества, торговли и транспорта Новиковой <ОБЕЗЛИЧИНО>. По результатам рассмотрения обращения Новикова Н.В. внесла в заявление <ФИО1> формы «Ф 1» запись о запрете регистрации по месту пребывания в указанном жилом помещении и заверила данную запись вверенной ей печатью отдела экономики «Для документов».

Новикова Н.В. в ходе судебного заседания вину в совершении административного правонарушения признала полностью.

Помощник прокурора г. Вуктыл поддержал доводы, изложенные в представленных материалах административного производства в отношении должностного лица, Новиковой Н.В..

   Согласно ч. 1 ст. 3(1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-ФЗ «об административной ответственности в Республике Коми» Нарушение должностным лицом органа исполнительной власти Республики Коми, органа местного самоуправления в Республике Коми либо сотрудником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, образованного на территории Республики Коми (далее - многофункциональный центр), порядка предоставления государственной, муниципальной услуги, предоставляемой органом исполнительной власти Республики Коми, органом местного самоуправления в Республике Коми, повлекшее непредоставление государственной, муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной, муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

   В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст.ст. 1, 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания, документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица,, предоставляющего гражданину жилое помещение). Пункт 1 Перечня должностных лиц ответственных за регистрацию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, к таковым относит, в том числе, должностных лиц, осуществляющих в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, ответственных за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда. В соответствии со ст.ст. 2, 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-Ф3) контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда поселений осуществляют должностные лица органов местного самоуправления поселений. Согласно распределению обязанностей между муниципальными служащими администрации ГП «Вуктыл» данные полномочия осуществляются Новиковой Н.В., следовательно она является должностным лицом ответственным за регистрацию. Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии Законом N 131- ФЗ и уставами муниципальных образований. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-Ф3 к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Следовательно, прием заявлений и документов для регистрации по месту пребывания в жилых помещениях муниципального жилищного фонда относится к вопросам местного значения поселения, а осуществление данной деятельности по обращению заявителей является муниципальной услугой. Статьей 3 Закона № 210-ФЗ установлено, что нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется, в том числе, в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок оказания муниципальной услуги по приему от граждан заявлений и документов по вопросам регистрации по месту пребывания в жилых помещениях муниципального жилищного фонда установлен нормативным правовым актом Российской Федерации - Правилами регистрации.В соответствии с п. 11 Правил регистрации должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в органы регистрационного учета. Правилами регистрации, жилищным законодательством, законодательством о предоставлении государственных и муниципальных услуг не предусмотрено право должностных лиц органов местного самоуправления запрещать обратившимся с заявлением установленной формы гражданам регистрацию по месту пребывания. Вместе с тем, Правила регистрации обязывают указанных должностных лиц совершить определенные действия по надлежащему предоставлению данной муниципальной услуги.

Действия Новиковой Н.В. по внесению в заявление <ФИО1> формы «Ф 1» записи о запрете регистрации по месту пребывания и возращение заявления <ФИО1> без выполнения обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством к данной муниципальной услуге, повлекло непредставление ее заявителю, следовательно, в действиях Новиковой Н.В. усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 3(1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 N 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми».

            Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Новиковой Н.В., суд  установил признание вины.

            Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Новиковой Н.В., судом не установлено.

            На основании изложенного, с учетом личности правонарушителя, обстоятельств совершенного правонарушения и в соответствии со ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

            должностное лицо - заведующую отделом городского хозяйства администрации ГП "Вуктыл" Новикову <ОБЕЗЛИЧИНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3(1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 N 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

            Штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.             При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, штраф будет взыскан в принудительном порядке посредством направления соответствующих материалов судебном приставу-исполнителю.

Постановление может быть обжаловано в Вуктыльский городской суд в течении 10  суток с момента получения или вручения копии постановления, через мирового судью Вуктыльского судебного участка.

Мировой судья                                                                                                    Н.В. Собянина

Реквизиты для уплаты штрафов по административным делам Расчетный счет № 40101810000000010004 Получатель ИНН 1101481623 КПП: 110101001 УФК по РК (Прокуратура Республики Коми (л/сч 04071149290) Банк получателя в ГРКЦ НБ РК Банк России г. Сыктывкар БИК: 048702001 КБК: 41511690010016000140 Назначение платежа: КД 41511690010016000140 При оплате штрафа, квитанция предоставляется в Вуктыльский судебный участок Копию получил_____________2012 года____________