Решение по делу № 2-43/2012 (2-1480/2011;) ~ М-1644/2011 от 03.10.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани

в составе председательствующего судьи Викулиной И.С.,

с участием представителя истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани Г.А.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика Карташовой С.В.,

при секретаре Мерясевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани к Карташовой С.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней за периоды 2010, 2011 годы и о взыскании штрафа за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам,

УСТАНОВИЛ

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани обратилось в суд с исковыми заявлениями к Карташовой С.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о взыскании штрафа за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. В обоснование исковых требований истец указал, что Карташова С.В., являясь индивидуальным предпринимателем, была зарегистрирована в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Карташова С.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик не исполнил свои обязанности по уплате страховых взносов за фактический период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "рубли копейки" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в сумме "рубли копейки". В соответствии со ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в связи с неуплатой страховых взносов ответчику начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в сумме "рубли копейки" и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "рубли копейки". Направленные ответчику требования № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ по уплате недоимки по страховым взносам и пеней в установленные сроки до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно, ответчиком не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ УПФР в городе Рязани была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов. Проверкой установлено, что ответчик не представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-2) за 2010 год в установленный законодательством срок - до ДД.ММ.ГГГГ. Данный расчет ответчиком представлен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем размер ответственности в виде штрафа на основании части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ исчислен в сумме "рубли копейки". Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был приглашен на рассмотрение материалов дела на ДД.ММ.ГГГГ, но не явился. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в виде взыскания штрафа в размере "рубли копейки". Требованием от ДД.ММ.ГГГГ ответчику было предложено добровольно уплатить указанную сумму в срок до ДД.ММ.ГГГГ В добровольном порядке указанное требование не исполнено.

В ходе рассмотрения судом данного дела истец уточнил исковые требования о взыскании недоимки за 2011 года, уменьшив сумму пени на задолженность по страховым взносам за 2010-2011 годы с "рубли копейки" до "рубли копейки".

Определениями Московского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ дела по искам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани к Карташовой С.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней за периоды 2010, 2011 годы, о взыскании штрафа за непредставлении в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель ответчика Г.А.С. исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в исках.

Ответчик Карташова С.В. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив при этом, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней за 2010 – 2011 годы и штрафов она не получала. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено направление плательщику страховых взносов уточненного требования, так как неоднократное направление требований за один и тот же период влечет изменение
установленных статьей 22 Закона № 212-ФЗ сроков направления требования, а также
позволяет органу контроля увеличить сроки принудительного взыскания страховых
взносов, пеней и штрафов, что является нарушением законодательства о страховых
взносах.

Межрайонная инспекция ФНС России № по Рязанской области привлечена судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. Представитель МИФНС №, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении дела от него не поступало.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев исковые требования, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, ответчика Карташову С.В., суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено объяснениями представителя истца – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани, что ответчик Карташова С.В., являясь индивидуальным предпринимателем, была зарегистрирована в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в ПФ РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно п.п. 1,2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», «плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом».

Из приобщенной к материалам в деле копии выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № по Рязанской области усматривается, что Карташова С.В. ДД.ММ.ГГГГ прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в случае прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации « расчет» по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и
уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1000 рублей.

В 2010 г. стоимость страхового года для плательщиков страховых взносов, указанных в п.2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ составляет 12002,76 руб., в том числе ПФР-10 392 руб. (4330х20%х12); Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее ФФОМС) - 571, 56 руб. (4330 х 1,1% х 12); Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее ТФОМС)- 1 039,20
руб. (4330 х 2,0% х 12).

В 2010 г. стоимость страхового года для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ составляет 16 159,56 руб., в том числе ПФР-13 509,60 руб. (4330 х 26% х 12); ФФОМС-1610,76 руб. (4330 х 3,1% х 12); ТФОМС - 1 039,20 руб. (4330 х 2,0% х 12).

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2010 г. № 443 «О стоимости страхового года на 2010 год» утверждена стоимость страхового года на 2010 год размере 10 392 руб. (страховая часть - 7274,40 руб. и накопительная часть - 31 17,60 руб.) исходя из тарифа в Пенсионный фонд Российской Федерации и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда" на 1 января 2010 года. Постановлением Правительства РФ от 31.03.2011г. № 238 «О стоимости страхового года на 2011 год» утверждена стоимость страхового года на 2011 год, которая
составляет 13 509,60 руб. (страховая часть - 10392 руб. и накопительная часть – 3117,60 руб.).

04 июля 2011 года УПФР в городе Рязани была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов, по результатам которой составлен акт, который был получен страхователем лично.

Как следует из объяснений представителя истца, в нарушение требований законодательства, до настоящего времени ответчиком Карташовой С.В. – плательщиком страховых взносов, не являющейся индивидуальным предпринимателем, обязанность по уплате страховых вносов не исполнена, задолженность по страховым взносам не погашена.

В частности ответчик не исполнил свои обязанности по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за фактический период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "рубли копейки"., в том числе:

1) в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование в общей сумме "рубли копейки"., из них страховые взносы, направляемые на финансирование:

страховой части трудовой пенсии в сумме "рубли копейки".,

накопительной части трудовой пенсии в сумме "рубли копейки"

2) в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме "рубли копейки".,

3) в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме "рубли копейки".

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ в связи с неуплатой страховых взносов начислены пени в общей сумме "рубли копейки"., в том числе:

1) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в общей сумме "рубли копейки"., из них пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование:

страховой части трудовой пенсии в сумме "рубли копейки"

накопительной части трудовой пенсии в сумме "рубли копейки"

2) в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме "рубли копейки"

3) в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования в сумме "рубли копейки".

Направленное ответчику требование № от ДД.ММ.ГГГГ по уплате недоимки по страховым взносам и пеней за 2011 год в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также на момент подачи искового заявления в суд, ответчиком не исполнено.

За период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должнику были начислены страховые взносы в общей сумме "рубли копейки"., в том числе:

1) в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование в общей сумме "рубли копейки"., из них страховые взносы, направляемые на финансирование:

1. страховой части трудовой пенсии в сумме "рубли копейки"

2. накопительной части трудовой пенсии в сумме "рубли копейки"

2) в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме "рубли копейки"

3) в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме "рубли копейки".

а также пени на задолженность по страховым взносам за 2010-2011 годы в общей сумме "рубли копейки" в том числе:

1) на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в сумме "рубли копейки"., из них:

за 2010 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "рубли копейки"

за 2011 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "рубли копейки".;

на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на накопительную часть трудовой пенсии в сумме "рубли копейки"., из них:

за 2010 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "рубли копейки".;
за 2011 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "рубли копейки".;

2) на обязательное медицинское страхование в бюджеты:

Федерального фонда ОМС в сумме "рубли копейки"., из них:

за 2010 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "рубли копейки"

за 2011 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "рубли копейки".;
Территориального фонда ОМС в сумме "рубли копейки"., из них:

за 2010 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "рубли копейки"
за 2011 год за период с ДД.ММ.ГГГГr. по ДД.ММ.ГГГГr. в сумме "рубли копейки".

В связи с тем, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-2) Карташовой С.В. представлен несвоевременно, а именно ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда у Карташовой С.В. изменилась обязанность по уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов после направления требования № от ДД.ММ.ГГГГ расчет был уточнен на сумму штрафа, который был начислен с момента предоставления расчета ответчиком до даты выставления уточненного требования № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», «в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов».

Из объяснений в судебном заседании представителя истца усматривается, что за ответчиком Карташовой С.В. числится задолженность (недоимка) по страховым взносам и пени за фактический период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "рубли копейки"., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в сумме "рубли копейки"., пени в сумме "рубли копейки" и "рубли копейки"., а также штраф за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-2) за 2010 год в сумме "рубли копейки".

В силу ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ 1 требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов – процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, первым этапом осуществления которой является направление страхователю требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов.

Предъявление требования расценивается законом Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» как необходимое условие для последующего принудительного взыскания, поскольку в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого закон связывает возникновение у органа контроля за уплатой страховых взносов права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в требовании задолженности.

В связи с неуплатой страховых взносов, пеней за период 2010, 2011 год и штрафа в адрес ответчика направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ заказными письмами с номером идентификатора № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, данные требования ответчицей получены не были.

Между тем, согласно информации из Рязанского почтамта УФПС Рязанской области – филиала ФГУП «Почта России», заказные письма с указанными выше номерами не дошли до адресата Карташовой С.В.

Кроме того, истцом в ходе судебного заседания не представлено каких-либо доказательств невозможности вручения ответчику требований способами, которые предусмотрены ч. 7 ст. 22 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Оценив указанные обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства суд пришел к обоснованному выводу о несоблюдении истцом процедуры бесспорного взыскания с Карташовой С.В. задолженности по страховым взносам за 2010, 2011 годы и штрафа, выразившейся в несоблюдении положений ч. 7 ст. 22 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, согласно которым орган контроля за уплатой страховых взносов обязан подтвердить факт и дату получения налогоплательщиком требования об уплате налога.

Процедура направления требования является гарантией прав плательщика страховых взносов, в том числе при принудительном взыскании задолженности, поэтому нарушение органом контроля за уплатой страховых взносов данной процедуры расценивается судом как существенное нарушение прав плательщика страховых взносов.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани к Карташовой С.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней за 2010. 2011 годы и о взыскании штрафа за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани к Карташовой С.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней за периоды за 2010, 2011 годы и о взыскании штрафа за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Викулина