Решение по делу № 2-3420/2015 ~ М-3612/2015 от 06.10.2015

Дело № 2-3420/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2015 г. г.Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Карповой О.Н.

при секретаре Сунцовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югова В.В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте» об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Югов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (далее – УПФР в г. Златоусте), в котором просит признать решение заместителя начальника УПФР РФ в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 9 лет 8 месяцев 14 дней.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, так как имел стаж работы более 10 лет на работах, связанных с вредными условиями по специальности дефектоскописта рентгенногаммаграфирования. Оспариваемым решением в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано. В специальный трудовой стаж не были включены вышеуказанные периоды работы. Отказ истец считает незаконным, поскольку в спорные периоды выполнял работу с вредными условиями труда.

В судебном заседании истец Югов В.В. на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г.Златоусте Домрачева Е.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115), с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.116). Для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца необходимо подтверждение полной и непосредственной занятости на установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии), на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве. Таких доказательств истцом не представлено.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает требования Югова В.В. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент обращения Югова В.В. в пенсионный орган, предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона N 173-ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Закона N 173-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ Югов В.В., достигнув возраста 51 год, обратился в УПФР в г.Златоусте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением заместителя начальника УПФР в г.Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии Югову В.В. отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.8).

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9-13), общая продолжительность стажа истца определена продолжительностью 3 года 4 месяца 2 дня.

Для назначения досрочной пенсии истцу в специальный стаж не включены следующие периоды работы.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дефектоскописта рентгено-гаммаграфии по работе на переносных установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металла) в АООТ * согласно записям в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из индивидуального лицевого счета (далее ИЛС).

Указанный период не включен в специальный стаж, поскольку в общей части ИЛС Югова В.В. сведения о стаже за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены без указания кодов особых условий труда (то есть как работа на общих условиях), а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, АООТ * снято с учета ДД.ММ.ГГГГ в результате банкротства (выписка из ЕГРЮЛ л.д. 98-100), в связи с чем затребовать от работодателя уточнение индивидуальных сведений о стаже за указанный период не представляется возможным. В имеющихся в распоряжении УПФР Перечнях профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по данному предприятию профессия «дефектоскопист рентгено- гаммаграфии по работе на переносных установках по гамма-дефектоскопии (просвеч, металла)» не предусмотрена.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве дефектоскописта в дефектоскопической лаборатории в ООО "1"» согласно записям в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из индивидуального лицевого счета.

Указанный период не включен в специальный стаж, поскольку в общей части ИЛС Югова В.В. сведения о стаже за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены без указания кодов особых условий труда (то есть как работа на общих условиях), а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. ООО "1" ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ. Документы по личному составу в архивный отдел не сдавались. Согласно документам наблюдательного дела ООО "1" профессия «дефектоскопист» не включена в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве дефектоскописта рентгено-гамаграфирования в ООО «2» согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21,22) и сведениям из ИЛС.

Указанный период не включен в специальный стаж, поскольку в общей части ИЛС Югова В.В. сведения о стаже за указанный период отражен без указания кодов особых условий труда. Согласно представленным работодателям сведениям, за 2003 год информация по Югову В.В. отсутствует, а в поименных списках работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение он также отсутствует (л.д. 62-64).

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве дефектоскописта
рентгеногаммаграфирования на переносных установках в ООО «3»
согласно записям в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из
индивидуального лицевого счета.

Указанный период в специальный стаж не включен, поскольку в общей части ИЛС Югова В.В. сведения о стаже за указанный период отражены без указания кодов особых условий труда (л.д.68).

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве дефектоскописта в ООО
«4 согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № № и выписке из ИЛС.

Указанный период в специальный стаж не включен, поскольку в общей части ИЛС Югова В.В. сведения о стаже за указанный период отражены без указания кодов особых условий труда. ООО «4» ликвидировано (архивная справка л.д. 20, 136), перечни рабочих мест наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию на согласование в УПФР не представлялись (л.д. 66).

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве дефектоскописта в полевой
исследовательской лаборатории вахтовым методом работы в ООО
«5» согласно записям в трудовой книжке № от
ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ИЛС.

Указанный период в специальный стаж не включен, поскольку в общей части ИЛС Югова В.В. сведения о стаже за указанный период отражены без указания кодов особых условий труда. ООО «5» перерегистрировалось, место нахождения организации не известно. Документы по личному составу в архивный отдел не сдавались, перечни рабочих мест наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на срочную пенсию на согласование в УПФР не представлялись.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования в полевую испытательную лабораторию вахтовым методом работы в ООО «6» согласно записям в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ИЛС.

Указанный период в специальный стаж не включен, поскольку в общей части ИЛС сведения о стаже за указанный период отражены без указания кодов особых условий труда. Затребовать от работодателя уточнение индивидуальных сведений о стаже не представляется возможным, поскольку ООО «6» передано в другой регистрирующий орган, документы по личному составу в архивный отдел не сдавались, перечни рабочих мест наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию на согласование в УПФР не представлялись (л.д.131).

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве дефектоскописта в ООО «7» согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ИЛС.

Указанный период в специальный стаж не включен, поскольку в общей части ИЛС Югова В.В. сведения о стаже за указанный период работы отсутствуют.

Кроме того, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются только работники двух отраслей экономики – промышленности и строительства. Из представленных документов не усматривается, к какой отрасли экономики относились предприятия ООО "1"», ООО «2», ООО «3», ООО «4», ООО «5», ООО «6» и ООО «7».

По периодам работы в ООО «4», в ООО ООО "1"», в ООО «5», в ООО «7» отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие занятость на определенном виде оборудования – установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) либо рентгеновских установках.

В периоды работы в ООО «2», ООО «7» Югов В.В. работал по договору подряда, в связи с чем невозможно установить в указанные периоды факт полной занятости (л.д. 25-36).

Истец Югов В.В. не согласен с невключением указанных выше периодов работы в специальный трудовой стаж, поскольку в спорные периоды выполнял работу дефектоскописта на переносных импульсных аппаратах рентгеногаммаграфирования серии «АРИНА», «МИРА», «ШМЕЛЬ». Источник имел радиоактивный изотоп, в связи с чем каждый работник носил индивидуальный дозиметр для определения дозы полученного облучения. Показания дозиметра ежедневно заносились в личный журнал и заверялись подписью руководителя лаборатории. К работе с источниками излучения допускали только после соответствующей подготовки и при наличии квалификационного удостоверения, которое у него имеется. Полагает, что не предоставление работодателями сведений в ИЛС о льготном характере работы не может являться основанием для лишения его права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 года Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 18 июля 2002 года N 537, а также вступившее в силу с 1 января 2015 года Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которыми при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с вредными условиями труда, применяется Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; одновременно с этим учитываются и особенности хозяйственной деятельности организаций различных сфер экономической деятельности.

В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работникам, занятым на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Список N 1).

Подразделом 5 «Прочие работы» раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка N 1 предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (код позиции 12205000-1754а), а также работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (код позиции 12205000-1754б).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

При этом в соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что для решения вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение истцу необходимо доказать факт постоянной и непосредственной занятости в спорные периоды на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве, а применительно к позиции 12205000-1754б Списка N 1 постоянной и непосредственной занятости истца на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 1.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Югов В.В. работал в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфии по работе на переносных установках по гамма-дефектоскопии (просвечивании металла) в АООТ * (запись в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 16).

Суд полагает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей продолжительностью 8 месяцев 9 дней подлежат включению в специальный стаж истца в соответствии с подразделом 5 «Прочие работы» раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка N 1 как работник, постоянно и непосредственно занятый на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (код позиции 12205000-1754а).

Характер выполняемой работы указан работодателем в трудовой книжке. Из архивной справки (л.д. 60) следует, что в данные месяцы истцом полностью отработана норма рабочего времени. Остальные периоды рабочие смены истом отработаны не в полном объеме, поэтому не могут быть включены в специальный стаж.

Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, в распоряжении ГУ УПФР по г.Златоусту имеется Устав предприятия, из которого следует, что основным видом его деятельности являлось строительство.

То обстоятельство, что в ИЛС истца указанные периоды отражены без кодов особых условий труда, в перечне профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, профессия истца не отражена, предприятие ликвидировано, в связи с чем невозможно откорректировать имеющиеся в ИЛС сведения, не может служить основанием для отказа во включении вышеперечисленных периодов в специальный трудовой стаж истца, поскольку характер работы истца отражен в трудовой книжке, а выработка нормы рабочего времени подтверждается первичными документами предприятия.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дефектоскописта в дефектоскопической лаборатории в ООО фирма «Спецмонтажизоляция» (согласно записям в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дефектоскописта рентгено-гамаграфированил в ООО «2», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дефектоскописта
рентгеногаммаграфирования на переносных установках в ООО «3»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дефектоскописта в ООО
«4», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дефектоскописта полевой исследовательской лаборатории вахтовым методом работы в ООО «5» (согласно записям в трудовой книжке №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования в полевой испытательной лаборатории вахтовым методом работы в ООО «6» (согласно записям в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дефектоскописта в ООО «7» обоснованно не зачтены ГУ УПФР по г.Златоусту в специальный стаж истца, поскольку по данным ИЛС в указанные периоды работодатель указал общие условия труда. Истец не представил ни в ГУ УПРФ по г.Златоусту, ни суду документов, подтверждающих занятость в указанные периоды постоянно и непосредственно на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве и на рентгеновских установках в промышленности.

Само по себе то обстоятельство, что профессия дефектоскописта или дефектоскописта рентгеногаммаграфирования включена в Перечень профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не свидетельствует о занятости истца постоянно и непосредственно на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве и на рентгеновских установках в промышленности, работа с которыми дает право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 1.

Ссылка истца на то, что работа в должности дефектоскописта или дефектоскописта рентгеногаммаграфирования подтверждена записями в трудовой книжке является не состоятельной, поскольку юридическое значение для установления права на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N 1 имеет установление факта занятости истца постоянно и непосредственно на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве и на рентгеновских установках в промышленности. Между тем, из анализа в совокупности представленных доказательств, данный факт не усматривается.

Также не подтверждают характер работы истца в спорные периоды и представленные им копии квалификационных удостоверений о допуске истца к определенного видам работам (л.д. 105-113), справки из ООО «ООО "1"» (л.д. 124, 125), так как в данных документах не отражено конкретное оборудование, с которым работал истец.

Периоды работы в ООО «6» и в ООО «7» пересекаются, следовательно истец совмещал работу на двух предприятиях и не мог одновременно выполнять норму рабочего времени на обоих предприятиях.

В ООО “2” истец работал по договорам подряда, в связи с чем учет рабочего времени работодателем в соответствии с действующим законодательством не производился.

С учетом включенных УПФР в специальный стаж истца периодов работы, специальный стаж Югова В.В. составляет 4 года 11 дней (3 год 4 мес. 2 дн. + 8 мес. 9 дн.), что не дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона № 173-Ф.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения УПФР в г.Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ от отказе Югову В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования Югова В.В. частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области включить в специальный стаж Югова В.В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфии по работе на переносных установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металла) 4 разряда в АООТ * продолжительностью 8 месяцев 9 дней.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий О.Н. Карпова

Решение не вступило в законную силу