Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2407/2013 ~ М-2299/2013 от 18.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2013 года

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: судьи Емельяненко Л.А., при секретаре Нагиевой К.Р., с участием истца Григорьева Д.А., представителей ответчика ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти – Рябовой И.Л., (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № .... по иску Григорьева Д.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Григорьев Д.А. обратился в суд с иском к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии периоды работы: с ... г. по ... г. в качестве мастера в ..., и с ... г. по ... г. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций. Обязании ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области назначить ему трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с ... г.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал и показал суду, что решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области №... от ... г. ему было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... от ... г. его специальный стаж составляет: 10 лет 5 месяцев 2 дня. Пенсионный фонд не засчитал периоды работы: с ... г. по ... г. в должности мастера ... «..., в связи с невозможностью документально подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений ... г.

В должности монтажника стальных и железобетонных конструкций ... «...» ..., в связи с расхождением наименования должности записи в трудовой книжке «монтажник стальных и железобетонных конструкций» с архивной справкой, в которой должность указана как «монтажник», что не предусмотрено подразделом а раздела XXIX Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. Он не согласен с решением ПФ РФ по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм. Согласно п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствии записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновении соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Подразделом б раздела XXIX. «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 предусмотрены в качестве инженерно-технических работников -мастера. Приказом №... от ... г. он принят мастером в ... Управления строительства ... с ... г., Приказом №... от ... г. уволен с ... г. о чем имеется запись в трудовой книжке. Весь спорный период он работал мастером на строительстве зданий и сооружений полный рабочий день и полную рабочую неделю. Подразделом а раздела XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г. №... предусмотрены в качестве рабочих - Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Согласно записи трудовой книжки Приказом №... от ... г. с ... г. он принят на должность мастера в ... УС «...», приказом №... от ... г. с ... г. переведен монтажником 4 разряда стальных и железобетонных конструкций из ... в СУ-101 УС «...».

Согласно архивным справкам Управления по делам архивов мэрии г.Тольятти №... от ... г., №... от ... г., №... от ... г, ... от ... г. в документах фондов «...» ...» за ... гг., ... «... «...» за ... г. он проходит следующим образом: Приказом №... от ... г. принят мастером участка №... с ... г.; Приказом №... от ... г. Монтажник 5 разряда переведен в ... монтажником конструкций 4 р. он ... г., а также в указанной справке имеется отметка о том, что приказы по личному составу №... от ... г. о его переводе с ... г. монтажником 4 разряда стальных и железобетонных конструкций из ... в ... УС «...» ...; приказ №... от ... г. о присвоении ему приятого разряда по профессии монтажника стальных и железобетонных конструкций на хранение в Управление по делам архивов мэрии г.Тольятти не поступали. В копии личной карточки формы Т-2, приложенной к указанным архивным справкам, в графе «назначения и перемещения» имеются отметки с наименованием должности «монтаж».

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд вынести решение на свое усмотрение.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования Григорьева Д.А. удовлетворить частично, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильно рассмотрения и разрешения дела.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч.1 ст. 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... г., следует, что ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти отказал Григорьеву Д.А. во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указав, у комиссии отсутствуют основания для зачета в стаж на соответствующих видах работы по Списку № 2 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое повреждение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и др. объектов», следующих периодов работы заявителя: с ... г. по ... г. в должности мастера ... Управления строительства «...» ...; в связи с невозможностью документально подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений - ... г., а также период с ... г. по ... г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций ... УС «...», в связи с расхождением наименования должности записи в трудовой книжке «монтажник стальных и железобетонных конструкций» с архивной справкой, в которой должность указана как «монтажник», что не предусмотрено подразделом а раздела XXIX Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе принципа равенства граждан (статья 19, части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П по делу о проверке конституционности положений статей 28 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Переход к новому правовому регулированию в области пенсионного обеспечения не может противоречить Конституции РФ, однако, изменения и не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. Нормы Конституции РФ имеют высшую юридическую силу и являются базой для пенсионного законодательства. В этих условиях особенно важна защита права на социальное обеспечение, и в частности права на пенсионное обеспечение, Конституционным Судом РФ.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

До принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на получение пенсии по старости досрочно предоставлялось отдельным категориям граждан в связи с особыми условиями их труда Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В частности, Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", определяя виды трудовых пенсий и закрепляя в качестве общих правовых оснований назначения пенсии по старости достижение пенсионного возраста - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также наличие общего трудового стажа - не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин (статья 10), предусматривал и право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда: мужчинам - по достижении 50 лет и женщинам - по достижении 45 лет, если они трудились соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж составлял не менее 20 и 15 лет; гражданам, имевшим не менее половины стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями и в горячих цехах, пенсия назначалась с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждый полный год такой работы (пункт "а" части первой статьи 12).

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступивший в силу с 1 января 2002 года, закрепил основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (преамбула) и указал в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7).

Названный Федеральный закон определил также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе порядок реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, длительное время занятых на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также занятых иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда: согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 27 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда или в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного данной нормой срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Суд считает, что подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии период работы Григорьева: с ... г. по ... г. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций ... УС «...», по следующим основаниям:

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г. « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периоды его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя их конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Согласно записи трудовой книжки приказом №... от ... г. с ... г. Григорьев был переведен монтажником 4 разряда стальных и железобетонных конструкций из ... в ... УС «...».

Согласно архивным справкам Управления по делам архивов мэрии г.Тольятти №... от ... г., №... от ... г., №... от ... г, ... от .... в документах фондов «...» ...» за ... гг., ЗАО «...» за ... г. он проходит следующим образом: Согласно Приказа №36 от 13.02.1984 г. Григорьев принят мастером участка №... с ... г.; Приказом №18 от 12.01.1989 г. монтажником 5 разряда, и переведен в ... монтажником конструкций 4 р. Григорьев 13.01.1989 г., а также в указанной справке имеется отметка о том, что приказы по личному составу №21 от 11.04.1986 г. о его переводе с 15.04.1986 г. монтажником 4 разряда стальных и железобетонных конструкций из ... в ... УС «...» УС ...; приказ №... от .... о присвоении ему пятого разряда по профессии монтажника стальных и железобетонных конструкций на хранение в Управление по делам архивов мэрии г.Тольятти не поступали.

В копии личной карточки формы Т-2, приложенной к указанным архивным справкам, в графе «назначения и перемещения» имеются отметки с наименованием должности «монтаж». Согласно справки уточняющий особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пении по старости выданной ООО «...» (указанная организация является правопреемником ...) №... от ... г. следует, что Приказом №18 от 12.01.1989 г. с ... г. истец был переведен в ... по специальности монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций с полным рабочим днём и полной рабочей неделей на строительстве новых зданий и сооружений. Таким образом, что во всех строительных управлениях, в которых он работал в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций он занимался возведением крупнопанельных жилых домов в период работы с .... по .... он фактически выполнял обязанности по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Судом также установлено, за работу в тяжелых условиях труда в спорные периоды Григорьеву предоставлялся дополнительный отпуск, спец. одежда.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии период работы Григорьева: с ... г. по ... г. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций.

Не подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии период работы: с ... г. по ... г. в качестве мастера по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ...», поскольку стороной истца не представлено суду доказательств по вышеуказанному периоду.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются со дня обращения гражданина за пенсией с момента возникновения права на ее получение. Истец обратился в ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г.Тольятти 04.07.3013г., однако его право на ее получение возникло с ... г., поскольку он родился ... г., с указанного же времени и подлежит назначению досрочная трудовая пенсия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Григорьева Д.А. – удовлетворить частично.

Включить в общий трудовой стаж Григорьева Д.А. период работы с ... г. по ... г. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г.Тольятти назначить Григорьеву Д.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ... г.

В остальной части иска Григорьеву Д.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Комсомольский райсуд г. Тольятти в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Емельяненко Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2013г.

Судья Емельяненко Л.А.