Решение по делу № 2-135/2019 (2-1672/2018;) ~ М-1833/2018 от 14.12.2018

Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

город Чусовой                                                             22 февраля 2019 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи С.В. Азановой,

с участием истца Чебыкина Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Пирожниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебыкина Ю. А. к ответчику Территориальному управлению Министерства социального развития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам о признании права на присвоение звания «Ветеран труда,

у с т а н о в и л :

Чебыкин Ю.А. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Территориальному управлению Министерства социального развития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам (далее по тексту ТУ Минсоцразвития по ...) с требованиями о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование иска заявлено, что он за добросовестный труд награжден знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км.», также ему присвоено звание «Лучший по профессии на железнодорожном транспорте» протоколом заседания Правлении ОАО «РЖД» от .... ....

В связи с выходом на пенсию, .... обратился в ТУ Минсоцразвития по ... для присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего званию удостоверения. Письмом ТУ Минсоцразвития по ... отказано в присвоении звания, данное решение является неверным, нарушающим права - гражданина Российской Федерации. ОАО «РЖД» создано на базе имущества МПС России, государственной является компания любой организационно-правовой формы, основные средства которой находятся в государственной собственности. Коллективный договор ОАО «РЖД» предусматривает право награждать работников наградами компании, представлять их к государственным и ведомственным наградам.

Положение о нагрудных значках «За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км.» утверждено приказом ОАО «РЖД» аналогичное положению, утвержденному приказом Министерства путей сообщения СССР. Вышеуказанный знак учитывается при присвоении звания «Ветеран труда» согласно письма Минтруда РФ от .... ...-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании Чебыкин Ю.А. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным выше доводам. Пояснил, что изменение наименования предприятия в котором он работал, не может являться основанием для отказа в присвоении звания « Ветеран труда», не должно допускаться ущемление его прав

Из пояснений представителя ответчика Кузнецовой М.В., письменного отзыва ответчика, следует. В связи с тем, что ОАО « РЖД», президентом которой Чебыкин Ю.А. награжден знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км.» является коммерческой организацией, не имеется оснований для присвоения ему звания « Ветеран труда». Знак, которым награжден Чебыкин Ю.А. не относится к ведомственным наградам, оснований для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 7 Федерального закона от .... ... «О ветеранах труда», не имеется.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 5 от 12.01.1995 «О ветеранах труда» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации ( пункт 1.1 статьи 7 Федерального закона ... от .... « О ветеранах труда»).

Указом Г. П. края от .... ... «Об утверждении положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» в П. крае утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в П. крае.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников соответствующей сферы деятельности (отрасли экономики), почетными грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР (пункт 3 Положения).

Знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км» истец награжден на основании приказа Президента открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от .... ....

В соответствии с главой 4 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционерным обществом признается коммерческая организация, преследующая цели извлечения прибыли в качестве основной своей цели.

Как следует из организационно-правовой формы, открытое акционерное общество (ОАО) «Российские железные дороги» является коммерческой организацией, не осуществляющей каких-либо функций государственного управления.

С учетом изложенного, не принимаются во внимание доводы относительно определения истцом формы ОАО «РЖД», как государственного предприятия.

Каких -либо нормативных актов, действовавших на момент награждения истца знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км» и относивших ОАО «Российские железные дороги» к федеральным органам исполнительной власти (министерствам, ведомствам, федеральным службам, агентствам), правомочным учреждать государственные и ведомственные награды и почетные звания от имени Российской Федерации, не имеется.

Структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом

Президента Российской Федерации от .... ..., в которой ОАО «Российские железные дороги» не поименовано.

Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере железнодорожного транспорта, является Министерство транспорта Российской Федерации (образовано Указами Президента Российской Федерации от .... ..., .... ...), которому предоставлены полномочия учреждения в установленном порядке знаков отличия и ведомственных наград и награждения ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

В перечень ведомственных наград Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтранса России от .... ... (действовал на момент награждения Чебыкина Ю.А. ), а также в перечень ведомственным наград Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтранса России от .... ..., действующим на момент рассмотрения дела, знак «За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км.» не отнесен.

Как следует из ответа заместителя начальника Свердловской дирекции тяги филиала ОАО « РЖД» от ...., Чебыкин Ю.А. в 2008 году, награжден президентом ОАО « РЖД» в качестве поощрения работников. Инициатором награждения являлся начальник локомотивного депо Чусовская ... и председатель профкома ... работнику выплачена денежная премия.

С учетом вышеизложенного, следует, что награждение истца знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км.» производилось не от имени Министерства транспорта Российской Федерации, а от имени ОАО «Российские железные дороги», поручения о награждении истца от имени Минтранспорта Российской Федерации не имелось.

Таким образом, факт награждения истца знаком от имени акционерного общества не имеет правового значения для решения вопроса о праве истца на присвоение звания «Ветеран труда».

Доводы истца о том, что упразднение ранее действовавших министерств и создание ОАО «Российские железные дороги» ущемляет его права на получение социальных гарантий, предоставленных лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, являются несостоятельными, поскольку отрасль железнодорожного транспорта, в которой осуществляет свою деятельность ОАО «Российские железные дороги», находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, которому предоставлены полномочия учреждения в установленном порядке знаков отличия и ведомственных наград, и награждения ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности, следовательно, истец мог быть награжден Министерством транспорта Российской Федерации по представлению ОАО «Российские железные дороги» ведомственным знаком отличия в труде. В то же время, истец награжден знаком, предусмотренным Приказом ОАО «Российские железные дороги» от .... N 57 « О видах поощрений в открытом акционерном обществе «Российские железные дороги».

Несостоятельной является ссылка Чебыкина Ю.А., как на основание для удовлетворения исковых требований - на письмо Минтруда РФ от .... ...-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку данное письмо содержит наименование именно ведомственных наград и знаков, тогда как материалами данного дела установлено, что награждение произведено Президентом ОАО «РЖД». Также несостоятельной является ссылка истца на ранее действующее Положение о нагрудных значках «За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км.», который утвержден Приказом Министра путей сообщения ...ц от ...., поскольку награждение Чебыкина Ю.А. произведено на основании иного Положения, утвержденного приказом Президента открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от .... ....

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьям 194-198 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Чебыкину Ю. А. в удовлетворении исковых требований к ответчику Территориальному управлению Министерства социального развития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам о признании права на присвоение звания «Ветеран труда, отказать.

Решением может быть обжаловано в ...вой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                             С.В. Азанова