Решение по делу № 2-370/2016 ~ М-367/2016 от 20.07.2016

Дело № 2-370/2016

                                                       РЕШЕНИЕ

                                        именем Российской Федерации

пос. Гайны                                                                                      23 августа 2016 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,

при секретаре Исаевой А.А.,

с участием истца Хейнолайнен А.В.,

представителя ответчика - администрации Гайнского сельского поселения Елышевой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Гайны гражданское дело по иску Хейнолайнен А.В. к администрации Гайнского сельского поселения о возложении на ответчика обязанности выплачивать пенсию за выслугу лет с учетом северной надбавки,

                                                        установил:

Хейнолайнен Анна Васильевна обратилась в Гайнский районный суд с иском к администрации Гайнского сельского поселения о возложении на ответчика обязанности выплачивать пенсию за выслугу лет с учетом северной надбавки. Свои требования истец обосновала тем, что до ДД.ММ.ГГГГ работала в администрации Гайнского сельского поселения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главы администрации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на муниципальной должности специалиста 1 категории по кадрам, архиву и учету хозяйств поселения. С ДД.ММ.ГГГГ она была уволена в связи с сокращением штатов, стаж работы на муниципальной должности составил 17 лет 6 месяцев 23 дня. Ей была назначена муниципальная пенсия за выслугу лет, при этом сначала ее платили с учетом северной надбавки в 50 %, а с ДД.ММ.ГГГГ северную надбавку к пенсии за выслугу лет выплачивать перестали. Просит возложить на ответчика обязанность по выплате пенсию за выслугу лет с учетом северной надбавки.

В судебном заседании истец Хейнолайнен А.В. исковые требования поддержала, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Гайнского сельского поселения Елышева М.Г., действующая на основании доверенности исковые требования не признала и пояснила следующее. Решением комиссии по установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Гайнского сельского поселения № с ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена пенсия за выслугу лет, исходя из стажа муниципальной службы 17 лет. Вопросы предоставления права на пенсию за выслугу лет в органах местного самоуправления Гайнского сельского поселения регулировался Положением об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Гайнского сельского поселения, утвержденным Решением Совета депутатов Гайнского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Данное Положение не предусматривало начисление северной надбавки к пенсии за выслугу лет. В феврале 2016 года Гайнским районным судом было вынесено решение об удовлетворении требований ФИО4 к администрации Гайнского сельского поселения в том числе об обязании начислять северную надбавку к пенсии за выслуг лет ФИО4, решение суда администрацией Гайнского сельского поселения оспорено не было. В связи с этим, Постановлением главы Гайнского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования «Гайнское сельское поселение». В п. 14 указанного Положения было предусмотрено, что размер месячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,1 месячного оклада муниципального служащего в соответствии с занимаемой должностью муниципальной службы с начислением на него районного коэффициента и северной надбавки. Положение от ДД.ММ.ГГГГ было отменено Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ В июне 2016 года контрольно-ревизионной комиссией Гайнского муниципального района была проведена проверка правомерности выплата пенсии за выслугу лет в Гайнском сельском поселении. По итогам проверки в их адрес было внесено предписание, в котором указано, что выплата пенсии за выслугу лет с начислением северной надбавки является неправомерным. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Гайнского сельского поселения № в Положение были внесены изменения, слова «и северной надбавки» исключены.

        Суд, выслушав мнения сторон, показания председателя контрольно-ревизионной комиссии Гайнского муниципального района ФИО5, и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В настоящее время основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п. 6ст. 6 указанного закона отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

В соответствии со ст. 42 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 5 ст. 23 ФЗ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В судебном заседании установлено, что истец Хейнолайнен А.В. до ДД.ММ.ГГГГ занимала в администрации Гайнского сельского поселения муниципальную должность. Решением комиссии по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Гайнского сельского поселения № с ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена пенсия за выслугу лет, исходя из стажа муниципальной службы 17 лет.

Согласно ст. 24 ФЗ № 25-ФЗ в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Приведенные нормативные положения Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" направлены на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. По существу, условия пенсионного обеспечения муниципальных и государственных гражданских служащих должны быть сходными по своим основным параметрам, но не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона Пермского края от 09.12.2009 г. № 545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцком автономного округа и Пермского края» размер месячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,1 месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещавшейся должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) с начисленным на него районным коэффициентом. Согласно п. 5 ст. 8 Закона № 545-ПК размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже 50 процентов фиксированной выплаты к страховой пенсии, устанавливаемой в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", с увеличением на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый на весь период проживания лица на территории Пермского края.

В Гайнском сельском поселении на основании указанного закона Пермского края № 545-ФЗ было утверждено Положение о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования «Гайнское сельское поселение», утвержденное постановлением администрации Гайнского сельского поселения № 76 от 18.02.2016 г. Согласно п. 14 указанного Положения (с учетом изменений от 29.06.2016 г.) размер месячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,1 месячного оклада муниципального служащего в соответствии с замещавшейся должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад) с начислением на него районного коэффициента.

Таким образом, законом Пермского края и нормативным правовым актом органа местного самоуправления, начисление надбавки за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера при назначении пенсии за выслугу лет не предусмотрено, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                          решил:

Исковые требования Хейнолайнен А.В. к администрации Гайнского сельского поселения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд.

Председательствующий: подпись                                       Е.Н. Зубова

Копия. Судья                                                                         Е.Н. Зубова