Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2013 от 25.01.2013

РЕШЕНИЕ

25 февраля 2013 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Цитцер М.В.,

при секретаре судебного заседания Мамонтовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абидова Гайбулло Саидовича директора ООО «СеверТранс» на постановление начальника отдела контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края от 23 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица -директора общества с ограниченной ответственностью «СеверТранс» Абидова Г.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края № 144-ПСТ-11/12 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «СеверТранс» Абидов Г.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Абидов Г.С. обратился с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление № 144-ПСТ-11/12 от 23 ноября 2012 года о назначении административного наказания директору ООО «СеверТранс», мотивируя тем, фактически отчет о принятой и отгруженной древесины был представлен в Агентство с просрочкой сдачи отчетчетности всего на один день, что дает основание считать правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель директора ООО «СеверТранс», действующая на основании доверенности от 25.02.2013 года за № з 906, Регир Ю.В., доводы жалобы поддержала, пояснив, что имеются все основания для признания административного правонарушения малозначительным, поскольку отчет представлен был, но с опозданием на 1 день, по уважительной причине, поскольку директор находился в командировке.

Представитель Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края по доверенности Сташкевич Е.А., действующая на основании доверенности от 04.06.2012 года за № 70-06/12, не согласилась с доводами жалобы, пояснив, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, отсутствие отчетов о принятой и отгруженной древесины препятствует выполнению контрольных мероприятий, тем самым наносит вред общественным отношениям в сфере лесопользования, просит отказать в удовлетворении жалобы, при этом пояснив, что согласны с тем, что отчетность была представлена несвоевременно, в связи, с чем согласны с уменьшением размера штрафа.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Как установлено в судебном заседании ООО «СеверТранс» несвоевременно предоставило отчёт о принятой и отгруженной древесине за август 2012 года, на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № 125-ПРТ-11/12 об административном правонарушении от 15 ноября 2012 года, объяснением должностного лица- директора ООО «СеверТранс» Абидова Г.С. (л..д.14-17, 18 административного дела № 144-ПСТ-11/12).

Постановлением начальника отдела контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края № 144-ПСТ-11/12 от 23 ноября 2012 года директор ООО «СеверТранс» Абидов Г.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», за то, что ООО «СеверТранс» несвоевременно предоставило отчёт о принятой и отгруженной древесине за август 2012 г. на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес>; согласно предоставленного реестра Агентством ООО «СеверТранс»» отчет о принятой и отгруженной древесине за август 2012 г. на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: г. Лесосибирск, ул. Абалаковска8/8 сдан в Агентство 11 сентября 2012 г. (л.д.2-6 административного дела № 144-ПСТ-11/12).

Согласно части 7 статьи 2 Закона Красноярского края от 30.06.2011 г. № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края», отчет о принятой и отгруженной древесине представляется ежемесячно в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Таким образом, отчет необходимо было предоставить до 10 сентября 2012 года.

В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Данное нарушение, связанное с исполнением обязанности к определенному сроку, длящимся не является.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Из преамбулы Закона Красноярского края от 30 июня 2011 г. № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края» следует, что он принят в целях осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды по истечение одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку Закон Красноярского края от 30 июня 2011 г. № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края» входит в состав законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, при нарушении его положений и совершении при этом административного правонарушения подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности, который на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.

Таким образом, постановление начальника отдела контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края № 144-ПСТ-11/12 от 23 ноября 2012 года, принято в установленные сроки.

В то же время судом установлено, что директор ООО «СеверТранс» Абидов Г.С. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» (в редакции Закона Красноярского края от 10.11.2011 N 13-6392).

Законом Красноярского края «Об административных правонарушениях» (в редакции Закона Красноярского края от 20.12.2012 N 3-967) ответственность за несвоевременное представление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим прием и отгрузку древесины, отчета о принятой и отгруженной древесине, предусмотренного пунктом 7 статьи 2 Закона края "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края" предусмотрена по части 2 статьи 4.5 Закона.

Санкцией указанной нормы установлено наложение административного наказания в виде административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей, тогда как санкцией части 1 статьи 4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в предыдущей редакции была предусмотрена ответственность в виде административного штрафа, налагаемого на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу требований части 1 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым переквалифицировать действия Абидова Г.С. на часть 2 статьи 4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» (в редакции Закона Красноярского края от 20.12.2012 N 3-967), снизив размер наложенного административного штрафа до одной тысячи пятисот рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

     Постановление начальника отдела контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края № 144-ПСТ-11/12 от 23 ноября 2012 года о привлечении директора ООО «СеверТранс» Абидова Г.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», наложении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей изменить, переквалифицировать действия директора ООО «СеверТранс» Абидова Г.С.» на часть 2 статьи 4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушения» (в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 N 3-967), снизив размер административного штрафа до 1500 (одной тысячи пятисот) рублей.

     Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии, путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья М.В.Цитцер