Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-341/2018 от 13.02.2018

Судья: Стуров С.В.                 Дело № 11-341/2018

РЕШЕНИЕ

20 марта 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда жалобу и.о. Главы Администрации Цимлянского района Высочина А.И. на решение судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 22 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Цимлянского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Цимлянского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 25 декабря 2017 года № 130 Администрация Цимлянского района Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Указанное постановление Администрация Цимлянского района Ростовской области обжаловала в суд.

Решением судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 22 января 2018 г. постановление должностного лица УФССП России по РО от 25.12.2017г. оставлено без изменения, жалоба и.о. Главы Администрации Цимлянского района Ростовской области – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, и.о. Главы Администрации Цимлянского района Высочин А.И. просит об отмене вынесенного решения, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование своих доводов указывает, что судом немотивированно отклонен довод о том, что исходя из квалификации вмененного администрации правонарушения, виновными являются действия по неисполнению требований неимущественного характера, тогда как неисполненное решение суда, вынесено по гражданскому делу, требования по которому носили имущественный характер.

В судебное заседание представитель Администрации Цимлянского района не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени слушания, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, на основании 25.1 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника привлекаемого к административной ответственности лица.

Прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным.

Судья областного суда, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения по делу об административном правонарушении не усматривает.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства от 13 августа 2015 года № 13474/15/61081-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 05890773, выданного Цимлянским районным судом, должнику Администрации Цимлянского района необходимо в 5-дневный срок, предусмотренный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставить <........> благоустроенное жилое посещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления, соответствующие требованиям санитарного и градостроительного законодательства.

Должникам в срок для добровольного исполнения в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем, 14 сентября 2015 года в отношении Администрации г. Новочеркасска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.09.2015г. должнику вручено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 30 сентября 2015 года. Однако постановление должником исполнено не было.

После чего в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал срок для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, Администрация Цимлянского района неоднократно привлекалась к административной ответственности и за неисполнение, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным-приставом исполнителем.

В том числе, постановлением от 10.10.2017гг. администрация района привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

29.11.2017г. судебный пристав-исполнитель вновь вынес постановление о назначении нового срока исполнения до 06.12.2017г., в этот же день постановление поступило в администрацию.

11 декабря 2017г. актом об обнаружении правонарушения зафиксирован факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок до 06.12.2017г., что послужило основанием для составления протокола №130 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

25.12.2017г. по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от 11.12.2017г. вынесено постановление о признании Администрации Цимлянского района Ростовской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 25 декабря 2017 года о признании Администрации Цимлянского района Ростовской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения Администрацией Цимлянского района Ростовской области вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

     Совершенное Администрацией Цимлянского района Ростовской области административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку администрацией не исполнено требование имущественного характера был предметом рассмотрения суда первой инстанции, мотивированно опровергнут. Не согласиться с выводами судьи районного суда у суда вышестоящей инстанции нет оснований.

Вопреки доводам жалобы, вина Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, полностью подтверждена доказательствами, собранными по делу. Всем доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

По существу в жалобе и.о. Главы Администрации на решение не содержится каких-либо новых фактов или доказательств, которые не проверены и не учтены судьей районного суда при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы судьи.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 22 января 2018 года не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 22 января 2018г. оставить без изменения, жалобу и.о. Главы Администрации Цимлянского района Высочина А.И. – без удовлетворения.

        СУДЬЯ: