Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-180/2018 от 09.06.2018

5-180/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Серов Свердловская область                             27 июля 2018 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Богородская Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания», ИНН 6617023680, ОГРН 1146617000397, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в отношении ООО «Региональная управляющая компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение выразилось в том, что система отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, управление которым осуществляет ООО ««Региональная управляющая компания», не обеспечивает допустимые условия микроклимата в жилом помещении, температура воздуха в жилой <адрес> составляет 15, 4 градуса С, в жилой <адрес>, 1 градуса С, при норме 18-24 градуса, что является нарушением части 1 статьи 20, части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, пункта 4.4. ГОСТ 30494-2011 Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Курдюков А.В. в судебное заседание не явился, извещен телефонограммой.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение на юридических лиц административного штрафа.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" также установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п. 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям" системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса, являются лица, ответственные за содержание жилых домов - организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации).

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что основным предметом деятельности ООО "Региональная управляющая компания" является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, включающее в себя также техническое обслуживание, санитарное содержание жилого фонда, объектов инфраструктуры и придомовых территорий, обеспечение санитарного состояния внутридомовых территорий и мест общественного использования в обслуживающих домах (в том числе в <адрес> в <адрес>).

Согласно протоколу лабораторных испытаний, составленному ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и <адрес>х" от ДД.ММ.ГГГГ N П-11 температура воздуха в жилых помещениях - жилые комнаты квартир №, №, расположенных в указанном выше доме, не соответствует нормативным величинам, что нарушает требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям".

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общедомового имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч.2.3. ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.Материалами дела подтверждено, что между ООО «Региональная управляющая компания» и ТСЖ «Кирова-1» заключен договор обслуживания многоквартирного дома, по настоящему договору обслуживающей организацией является организация, уполномоченная в рамках настоящего Договора собственниками на выполнение функции по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества многоквартирного дома, а также для выполнения иных функций и работ в соответствии с действующим законодательством. Разделом 3 вышеназванного договора предусмотрено, что по настоящему Договору Обслуживающая организация по заданию ТСЖ, в течение срока действия настоящего Договора обязуется оказывать услуги выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, входящих в состав ТСЖ «<адрес>-1». Кроме того разделом 4 Договора закреплено, что в содержание и ремонт общего имущества входит выполнение мероприятий по подготовке к сезонной эксплуатации общего имущества многоквартирного дома (ограждающих конструкций, подъездов, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений) с учетом требований проекта, нормативно-технических документов, замечаний и предложений Департамента жилищного и строительного надзора, Госэнергонадзора, государственной противопожарной службы, государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Как следует из ответа на судебный запрос, направленный в АО «Расчетный Центр Урала», исполнителем коммунальных услуг по предоставлению отопления в доме, расположенном по адресу: <адрес> является ООО «Вертикаль», собственниками жилых помещений расположенных в вышеназванном доме производится оплата по предоставлению отопления ООО «Вертикаль», которое в свою очередь, согласно выписке из ЕГРЮЛ и исходя из определения понятия «ресурсоснабжающая организация», содержащегося в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, является ресурсоснабжающей организацией.

ООО «Вертикаль» в ответ на судебные запросы пояснило, что договор поставки тепловой энергии отсутствует как между ООО «Вертикаль» и ООО «Региональная управляющая компания» на многоквартирный дом по адресу: <адрес>, так и между ООО «Вертикаль» и ТСЖ «Кирова-1».

Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

Подпунктом "д" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что в состав общего имущества включены механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Пункт 5 Правил закрепляет, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п. 6 Правил в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Исходя из вышеизложенных положений, граница ответственности ресурсоснабжающей организации, в данном случае ООО «Вертикаль», за качество коммунальных услуг при отсутствии договора заключенного с ресурсоснабжающей организацией заканчивается на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. А поскольку имеется договор обслуживания многоквартирного дома между ООО «Региональная управляющая компания» и ТСЖ «Кирова-1», то исходя из данного договора и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" ответственность за нарушение санитарно-эпидимеологических требований к эксплуатации жилых помещений должно нести ООО «Региональная управляющая компания».

Действия ООО «Региональная управляющая компания» подлежат квалификации по статье 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Определяя меру административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя и степень общественной опасности, поскольку несоблюдение требований санитарного законодательства могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей. Принимаю во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа осуществлять по реквизитам:

Наименование получателя платежа – УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>); ИНН 6670083677; КПП 667001001; БИК 046577001; ОКТМО 65756000. Номер счета получателя платежа: 40№; Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> Екатеринбург; КБК 141 11628 000 01 0000 140.

УИН 14№

ЕИП 26№

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через суд, вынесший постановление.

Судья                                         Е.<адрес>