Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-760/2018 ~ М-730/2018 от 17.09.2018

Дело ***

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Лесной Свердловской области 08 октября 2018 года

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Саркисян Т.В., при секретаре Зиминской Т.А. с участием помощника прокурора Карачева А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 24 военной прокуратуры армии войсковой части 63549 в защиту интересов Российской Федерации к Мусаеву К.У. о снятии с регистрационного учёта

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 24 военной прокуратуры армии войсковой части 63549 обратился в суд с иском к Мусаеву К.У. о снятии с регистрационного учёта адресу войсковой части 3275, в обосновании заявленных требований указав, что военной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего порядок регистрационного учета граждан в Российской Федерации. Установлено, что по адресу: ***, ***, в настоящее время дислоцируется войсковая часть 3275. В период прохождения военной службы, ответчик на основании ч. 3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и пунктом 23 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 был зарегистрирован органами регистрационного учета по месту дислокации войсковой части 3275 по адресу: ***, ***.

Установлено, что по названному месту дислокации войсковой части отсутствует служебный жилой фонд (квартиры, комнаты в общежитии), предназначенный для проживания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в связи с чем, военнослужащие, зарегистрированные по адресу дислокации части, фактически по адресу дислокации войсковой части 3275 – *** не проживают. Таким образом, регистрация военнослужащих, в том числе ответчика, по адресу дислокации войсковой части 3275, не свидетельствует о приобретении права пользования жилым помещением и носит формальный характер.

Проверкой установлено, что ответчик приказом по личному составу начальника Новосибирского военного института внутренних войск МВД России от *** *** с/ч Мусаев К.У. назначен на воинскую должность курсанта Новосибирского военного института внутренних дел имени генерала армии И.К.Яковлева МВД России, *** Мусаев сдал дела и был исключен из списков личного состава части с *** В связи с этим он утратил свое право быть зарегистрированным по прежнему месту военной службы по адресу войсковой части. Мусаев К.У. по новому месту пребывания не зарегистрировался в нарушение требований действующего законодательства. Учитывая, что на территории войсковой части 3275 жилые помещения, предназначенные для проживания военнослужащих и членов их семей отсутствуют, регистрация ответчика по адресу войсковой части носила формальный характер и не свидетельствует о фактическом проживании по данному адресу.

Наличие регистрации у ответчика по данному адресу возлагает на командование войсковой части 3275 необоснованные обязанности, связанные с обеспечение прав и обязанностей лиц, находящихся на регистрационном учете по адресу воинской части, нарушает установленные в Российской Федерации правила регистрационного учета граждан, а также способствует нарушению интересов обороны и безопасности государства, находящихся в силу пункта «м» статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации, поскольку ответчик фактически имеет право на беспрепятственный доступ на территорию воинской части, в результате чего существует реальная угроза причинения вреда интересам Российской Федерации.

Прокурор просит признать утратившим право состоять на регистрационном учете по адресу дислокации войсковой части 3275 и снять с регистрационного учета по месту дислокации войсковой части 3275 по адресу: *** ***, Мусаева К.У.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор»».

Военный прокурор 24 военной прокуратуры армии войсковой части 63549 не явился, извещен, интересы военного прокурора представляет старший помощник прокурора Карачев А.О., который в судебном заседании поддержал исковые требования и полагал, что их необходимо удовлетворить. Также пояснил суду, что строение 24 является зданием управления войсковой части 3275, кроме того, данный объект предан войсковой части в безвозмездное пользование ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор»», не является жилым помещением, сам г.Лесной относится к ЗАТО.

Представитель войсковой части 3275 Сафронов Д.А. требования прокурора поддержал в полном объеме, указывая также, что строении 24 не является жилым, находится в безвозмездном пользовании у войсковой части.

Третьи лица – представитель отделения по вопросам миграции ОМВД России по ГО «город Лесной», представитель ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор»» в судебное заседание не явились, направлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по иску не имеют.

Ответчик Мусаев К.У. надлежащим образом по известному суду адресу его регистрации извещался о времени и месте судебного заседания, однако в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав и оценив предоставленные доказательства в их совокупности, заключение помощника прокурора Карачева А.О., полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Недвижимое имущество (объект), расположенное по адресу: ***, ГО «***», *** ***, военный городок в/ч 3275, объект 24, принадлежит на праве собственности ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор»» и передано войсковой части 3275 в безвозмездное пользование бессрочно (договор ***, акт приема-передачи в безвозмездное пользование объекта недвижимости (инв.***)).

На основании ч.1 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Таким образом, здание, расположенное на территории войсковой части 3275 по адресу *** ***, к категории жилых помещений не относятся.

В соответствии с ч.3 п.23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства российской Федерации от 17.07.1995 № 713), регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства – на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания – при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В случае утраты оснований состоять на регистрационном учете по адресам воинских частей, указанные гражданин подлежат снятию с регистрационного учета в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

П.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации гласит, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Гражданин Мусаев К.У. в добровольном порядке не принял мер к снятию с регистрационного учета по адресу *** *** Учитывая положения п.32 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, требования о снятии с регистрационного учета граждан в судебном порядке могут быть заявлены заинтересованными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение, в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, зданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Согласно ст. 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Учитывая постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета», факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей.

Определение Конституционного Суда РФ от 06.10.2003 № 334-0 указывает, что регистрация определяется лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений отдельным категориям граждан осуществляется по правилам Жилищного Кодекса Российской федерации лишь в том случае, если нормативным правовым актом не установлен иной порядок.

Предоставление военнослужащим жилых помещений осуществляется в порядке, установленным специальным законодательством о статусе военнослужащих и порядке прохождения военной службы.

В силу п. 3 ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

По смыслу п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений жилищного Кодекса РФ регистрация по адресу войсковой части носит временный характер до получения гражданином жилого помещения, либо до окончания службы в данной войсковой части, и не свидетельствует о фактическом вселении и проживании военнослужащего по адресу войсковой части.

Данная норма в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 16 июля 2015 г. N 1694-О, направлена на защиту интересов определенной категории военнослужащих, нуждающейся в обеспечении жильем за счет Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, военнослужащие и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту дислокации воинских частей.

Следовательно, регистрация военнослужащих, поступивших на военную службу по контракту, и членов их семей, по месту дислокации воинских частей осуществляется лишь до получения ими жилых помещений за счет военного ведомства, которые в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" должны предоставляться не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место службы.

При предоставлении военнослужащим жилых помещений они обязаны зарегистрироваться в них по месту жительства или по месту пребывания в соответствии с общим порядком, установленным Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Таким образом, из анализа приведенных положений закона следует, что регистрация военнослужащих по адресу войсковой части носит временный, а не постоянный характер.

В соответствии с п. 2 ст.50 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237, днем прекращения военной службы увольняемого военнослужащего считается день исключения его из списков личного состава части и снятия его со всех видов довольствия.

С момента обеспечения жилым помещением, либо утерей связи с воинской частью или военной службой в целом, лицо теряет право быть зарегистрированным по месту жительства по адресу воинской части.

Как установлено судом и следует из материалов дела Мусаев К.У. проходил военную службу в войсковой части 3275 и приказом по личному составу начальника Новосибирского военного института внутренних войск МВД России от *** *** с/ч Мусаев К.И. назначен на воинскую должность курсанта Новосибирского военного института внутренних дел имени генерала армии И.К.Яковлева МВД России, *** Мусаев сдал дела и был исключен из списков личного состава части с *** (л.д.14).

Таким образом, ответчик на момент рассмотрения дела судом не является военнослужащим, проходящим военную службу в войсковой части 3275, на территории войсковой части 3275 не проживает.

Согласно выписке из домовой книги *** *** *** ответчик Мусаев К.У. состоит на регистрационном учёте по адресу: *** зона 1 стр.24 (л.д.11-13)

Согласно адресной справке отделения по вопросам миграции ОМВД России по ГО «***» на регистрационном учете по адресу: *** *** состоит Мусаев К.У. (л.д.39), до настоящего момента с регистрационного учета по указанному адресу не снялся.

Поскольку Мусаев К.У. исключен из списков личного состава части, в настоящее время не является военнослужащим войсковой части 3275, постольку предусмотренные законом основания для сохранения за ответчиком регистрации по адресу воинской части 3275 отсутствуют. Сама по себе регистрация по месту дислокации воинской части военнослужащих рассматривается в данном случае применительно к реализации прав ответчика на получение соответствующих гарантий и льгот, предоставляемых государством, по месту данной регистрации, и носит временный характер.

Основания, предусмотренные пунктом 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", для сохранения регистрации ответчика по месту жительства по адресу войсковой части 3275 отсутствуют.

В соответствии со статьями 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства, обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив документы, перечень которых указан в нормативных актах. Следовательно, обязанность по снятию с регистрационного учета по прежнему месту жительства и регистрации по новому месту жительства подлежит исполнению ответчиком.

При указанных обстоятельствах, исковые требования военного прокурора подлежат удовлетворению.

В силу п. 31 п.п. «е» Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета ФЗ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.06.2000 г. №, основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства органами регистрационного учета является выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Требования прокурора удовлетворены, ответчик от уплаты госпошлины и судебных расходов не освобожден (обратного не представлено).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования военного прокурора 24 военной прокуратуры армии войсковой части 63549 в защиту интересов Российской Федерации к Мусаеву К.У. о снятии с регистрационного учёта -удовлетворить.

Признать Мусаева К.У., *** г.р., утратившим право состоять на регистрационном учёте по месту дислокации войсковой части 3275 по адресу: *** ***

Настоящее решение является основанием для снятия Мусаева К.У., *** г.р., с регистрационного учёта адресу: *** ***.

Взыскать с Мусаева К.У. в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 237 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения подать в городской суд города Лесного заявление об отмене заочного решения, в котором одновременно должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через городской суд города Лесного.

Текст заочного решения изготовлен при помощи компьютерной техники в совещательной комнате.

Председательствующий судья Т.В.Саркисян