Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-651/2017 от 05.10.2017

Дело № 12-651/2017

и.о.мирового судьи судебного участка №6

Засвияжского судебного района г.Ульяновска,

мировой судья судебного участка №4

Засвияжского судебного района г.Ульяновска

Кузнецова А.Е.,

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 24 октября 2017 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А.,

при секретаре Рождественской А.А.,

рассмотрев жалобу Орлова А.А. на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №6 Засвияжского судебного района г.Ульяновска, мирового судьи судебного участка №4 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 11 сентября 2017 года, в соответствии с которым

ОРЛОВ А.А.,

<данные изъяты>

подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

обжалуемым постановлением Орлов А.А. признан виновным в том, что допустил привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, при условии, что патент содержит сведения о профессии.

Правонарушение имело место 18 июля 2017 года в 13 часов 45 минут по адресу: г.Ульяновск, ул.Московское шоссе, в районе ТРЦ «Аквамолл» на берегу реки «Свияги» при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении судьи.

Орлов А.А., не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, просит его отменить, прекратить производство по делу. В обоснование указывает, что иностранный гражданин ФИО5 был привлечен к трудовой деятельности по специальности, указанной в патенте, подтверждением тому является трудовой договор, заключенный с указанным гражданином <данные изъяты>. Поскольку ФИО5 недостаточно владеет русским языком, протокол подписал, не читая его содержимое. Также отмечает, что судом не был рассмотрен вопрос о возможности применения положений частей 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В судебное заседание Орлов А.А. и его защитник Шакиров А.Д. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы были уведомлены надлежащим образом, ходатайств и заявлений в адрес суда об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу Орлова А.А. в отсутствие заявителя и защитника.

Проверив административный материал и доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соотвествии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ административная ответственность, в том числе должностных лиц, наступает в случае привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Как усматривается из материалов дела протокол об административном правонарушении в отношении Орлова А.А. составлен в связи с тем, что он, являясь должностным лицом ООО «Элит» – специалистом по подбору персонала иностранных граждан, ответственным за учет и работу с иностранными гражданами, нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившиеся в том, что с 06 апреля 2017 года по 18 июля 2017 года при строительстве многоэтажного жилого дома по адресу: г.Ульяновск, ул.Московское шоссе, в районе ТРЦ «Аквамолл», на берегу реки «Свияга», незаконно допустил ФИО5 не по указанной в патенте профессии арматурщика, нарушив, тем самым, положения абзаца 2 пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Постановление Губернатора Ульяновской области от 26 февраля 2015 года №24 «Об указании в патенте профессии (специальности, виде трудовой деятельности)».

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Из содержания трудового договора от 05 апреля 2017 года, заключенного между ООО «Элит» и Орловым А.А., последний был принят на должность специалиста по подбору персонала иностранных граждан.

Согласно должностной инструкции специалиста по подбору персонала иностранных граждан в ООО «Элит» в обязанности Орлова А.А. входит: ведение базы данных иностранных граждан, как работающих, так и кандидатов; составление и согласование требований к специалистам; оформление заявок на подбор кандидатов; оформление иностранных граждан согласно ТК РФ; подготовка и подача в орган Федеральной миграционной службы РФ заявления о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников, необходимого пакета документов; оформление приглашений иностранным гражданам; ведение процедуры оформления на работу иностранных граждан; получение разрешений на работу для иностранных граждан, оформление визы; оформление разрешения на работу иностранных граждан в органах Федеральной миграционной службы; помощь в адаптации новых сотрудников.

Должностная инструкция, а также трудовой договор, заключенный с Орловым А.А., не содержат сведений о том, что данный работник наделен организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными функциями.

Сведений о том, что занимаемая Орловым А.А. должность отнесена к руководящим должностям, материалы дела не содержат. Обязанности, возложенные на Орлова А.А. трудовым договором и должностной инструкцией, являются трудовыми обязанностями, не свидетельствующими о выполнении им организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку материалы дела не содержат документального подтверждения о возложении на Орлова А.А. организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, он не может быть признан должностным лицом ООО «Элит» и, соответственно, субъектом вмененного правонарушения, в связи с чем, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление и.о.мирового судьи судебного участка №6 Засвияжского судебного района г.Ульяновска, мирового судьи судебного участка №4 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 11 сентября 2017 года, вынесенное в отношении Орлова А.А. по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Данное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья                                     И.А. Леонтьева