Постановление по делу № 5-8/2016 (5-2149/2015;) от 26.10.2015

Дело № 5-8/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 января 2016 года                                              г.Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи -     Кит М.В.,

при секретаре – Шаповаловой М.О.,

с участием прокурора – Николаевой В.С.,

с участием представителя – Цатурян С.С.,

в помещении Керченского городского суда, расположенного по адресу: г. Керчь, ул. Свердлова, 4, рассмотрев административное дело о правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Керченская морская верфь «Фрегат», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> А,

УСТАНОВИЛ:

Согласно Постановлению заместителя прокурора Шеляховского М.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Керченская морская верфь «Фрегат» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1ст.18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, а именно гражданку Украины Бабкину Аллу Владимировну, при отсутствии у последней разрешения на работу либо патента, в нарушение требований ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Керченская морская верфь «Фрегат», действующий на основании доверенности, вину не признал, пояснил, что ООО «КМВ Фрегат» занимается судостроением и судоремонтом, в данном виде деятельности предусмотрено наличие наблюдателей, которые нанимает заказчик и самостоятельно оплачивает их труд. Представитель указал, что на момент проведения проверки прокуратурой, ООО «КМВ Фрегат» выполняло условия Договора по переработке сырья и строительства корпуса, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «КМВ Фрегат» и компанией «Кирган Холдинг», и Бабкина А.В. находилась на территории ООО «КМВ Фрегат» в качестве наблюдателя от «Кирган Холдинг», сославшись на справку «Кирган Холдинг» от ДД.ММ.ГГГГ о направлении Бабкиной А.В. для выполнения работ по контролю качества малярных работ. Считает, что Бабкина А.В. никаких трудовых, гражданско-правовых отношений с ООО «КМВ Фрегат» не имеет, в штатном расписании предприятия ее нет, поэтому материал подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.

Представитель прокуратуры – помощник прокурора Николаева В.С. факты, изложенные в Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала в полном объеме, просила суд привлечь ООО «КМВ Фрегат» к административной ответственности.

Выслушав прокурора, представителя истца, свидетелей, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, предусмотрена административная ответственность.

Согласно п.4 ст.12 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками Отдела в <адрес> УФСБ России по <адрес> и городу федерального значения Севастополю и Отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности ООО «КМВ Фрегат» по адресу: <адрес> А, в части соблюдения требований по обеспечению режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. В ходе проверки было установлено, что на территории ООО «КМВ «Фрегат» осуществляла трудовую деятельность гражданка Украины Бабкина Алла Владимировна, не имея разрешительных документов.

За осуществление трудовой деятельности в качестве маляра на территории ООО «КМВ «Фрегат» без соответствующего разрешения на работу (патента), Бабкина А.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в письменных объяснениях Бабкина А.В. пояснила, что приехала в Крым, <адрес> с целью трудоустройства, знакомая Васильева Наталья предложила ей поработать маляром на заводе «Фрегат». Кто являлся ее работодателем ей неизвестно, поселились в общежитии завода «Фрегат», работу показывала ФИО2. Бабкина А.В. также указала, что ДД.ММ.ГГГГ она с бригадой красила буксир, разрешения на работу у нее нет (л.д.4,12). С протоколом об административном правонарушении Бабкина А.В. согласилась (л.д.8-9), вину признала, что подтверждает также факт добровольной оплаты штрафа ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

ООО «КМВ «Фрегат» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается Сведениями Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.21-30).

Из пояснений директора ООО «КМВ «Фрегат» ФИО3, допрошенного в качестве свидетеля, усматривается, что Бабкина А.В. никогда не была трудоустроена ООО «КМВ «Фрегат», она является наблюдателем от заказчика «Кирган Холдинг», смотрела за качеством работы маляров. Также пояснил, что малярные работы выполняет ФИО9, сколько у него работников свидетелю неизвестно.

Материалами дела подтверждается, что между кампанией «Кирган Холдинг С.А.» и ООО «Керченская морская верфь «Фрегат» ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор переработки сырья при строительстве корпуса № (л.д.88-98).

Свидетель ФИО9 пояснил, что работает в должности старшего технолога «ООО «КМВ «Фрегат», а также является индивидуальным предпринимателем, видом его деятельности является малярное производство. Бабкину А.В. не знает, показал, что возможно она является наблюдателем, однако уверенности у него нет, поскольку он с ними не работал. Также свидетель выразил сомнения по поводу подписания им письма на имя директора «ООО «КМВ «Фрегат» о пропуске лиц, в том числе и Бабкиной А.В., для выполнения работ для заказа, ссылаясь на то, что он бы это письмо оформил бы как индивидуальный предприниматель на фирменном бланке.

Из предоставленных суду документов усматривается, что Журавлёв В.Ю. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, Свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, Листа записи из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.103-108). Также Журавлёвым В.Ю. предоставлены налоговые отчеты, а также список застрахованных лиц (л.д.109-114).

Согласно приказу 3 111/3-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 занимает должность старшего технолога в техническом отделе ООО «КМВ «Фрегат» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.38).

Суд критически относится к показаниям свидетеля Журавлёва В.Ю. о том, что он не знает наблюдателей, так как с ними не работает, поскольку по роду своей деятельности как индивидуального предпринимателя, руководящего малярными работами на производстве, контакт с наблюдателями, осуществляющими контроль за работой маляров, являющимися его работниками, очевиден.

Из свидетельских показаний ФИО2 усматривается, что она работает маляром «ИП Журавлев» с июля 2015 года, выполняет малярные работы на судах предприятия «Фрегат», ФИО4 и ФИО12 работали от заказчиков. Поскольку был большой объем работы, ФИО2 попросила их помочь выполнить малярные работы.

Суд также критически относится к свидетельским показаниям ФИО3, ФИО9, ФИО2 о том, что Бабкина А.В. являлась наблюдателем от компании «Кирган Холдинг», а также ставит под сомнение Справку «Кирган Холдинг» от ДД.ММ.ГГГГ (далее-Справка), согласно которой Бабкина А.В. направлена на ООО «КМВ «Фрегат» для выполнения работ по контролю качества малярных работ, исходя из того, что утверждение свидетелей о том, что Бабкина А.В. являлась наблюдателем от кампании «Кирган Холдинг» не подтверждается ее показаниями, предоставленными дважды, то есть ей об этом не было известно, что невозможно при наличии у нее трудовых отношений с кампанией «Кирган Холдинг», как указано в Справке.

Кроме того, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с законодательством о труде, в судебном заседании представителем ООО «КМВ «Фрегат» не было подтвержден факт нахождения Бабкиной А.В. в трудовых отношениях с кампанией «Кирган Холдинг».

Суд принимает во внимание свидетельские показание ФИО11 о том, что имели место нарушения законодательства о трудоустройстве иностранных граждан на территории ООО «Керченская морская верфь «Фрегат», были выявлены граждане Украины, осуществляющие трудовую деятельность без разрешительных документов. Свидетель пояснил, что в момент проведения проверки Бабкина А.В. была в рабочей малярной одежде, подтвердила, что работает маляром, из ее первоначальных показаний не следовало, что она является наблюдателем и работает от другой фирмы. Сомневаться в объективности показаний свидетеля ФИО11 у суда оснований не имеется, поскольку свидетель находился при исполнении своих служебных обязанностей.

Материалами дела подтверждаются показания ФИО11, а именно приказом директора ООО «Керченская морская верфь «Фрегат» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, Бабкиной А., в качестве маляра, был разрешен проход на территорию предприятия в выходной день ДД.ММ.ГГГГ в связи с производственной необходимостью (л.д.31-32), а также письмами мастера малярного участка Журавлёва В.Ю., поданных на имя директора ООО «Керченская морская верфь «Фрегат» ФИО3, из которых следует, что последний просил разрешить проход на территорию ООО «Керченская морская верфь «Фрегат» для выполнения работ на заказах предприятия лицам с ДД.ММ.ГГГГ четверым лица, в том числе и Бабкиной А.В. (л.д.34) и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во вторую смену четырнадцати лицам, в том числе и Бабкиной А.В. (л.д.33).

Указанные обстоятельства подтверждаются также постановлением заместителя прокурора <адрес> Шеляховского М.В. о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-3)объяснениями Бабкиной А.В. (л.д.4-5,12-13), сведениями о пересечении границы РФ Бабкиной А.В. (л.д.15-16), копией квитанции об оплате штрафа (л.д.20), копией табеля за август 2015 г (л.д.37), объяснением ФИО3 (л.д.39-40).

Давая оценку доказательствам, суд находит их достаточными, допустимыми, достоверными и полученными в установленном законом порядке.

На основании изложенного, принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что действиях ООО «КМВ «Фрегат» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер, общественную опасность совершенного административного правонарушения, статус виновного, его имущественное положение, а также отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Суд считает необходимым назначить ООО «КрымСтройГрупп» административное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи 19.7. КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 4.1.-4.3, 18.15, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Керченская морская верфь «Фрегат» (ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> А, директор ФИО3) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае отсутствия оплаты может быть возбуждено административное дело в соответствии со ст. 20.25. ч.1 КоАП РФ.

Платежные реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель штрафа: УФК по Республике Крым (Прокуратура Республики Крым л/с 04751А91300).

ИНН 7710961033,

КПП 910201001,

ОКТМО 35701000

Банк получателя: в Отделении по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации,

р/счет 40101810335100010001, БИК 043510001,

Назначение платежа: административный штраф.

КБК 41511690040046000140

На постановление может быть подана жалоба, принесен протест в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                 Кит М.В.