Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-829/2012 ~ М-839/2012 от 19.09.2012

№ 2-829/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Собинка                                 15 ноября 2012 года    

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего                    Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания                Демидовой И.А.,

с участием представителя истца, помощника Собинского межрайонного прокурора Дядькиной А.О.,

представителя ответчика ТСЖ г. Собинка, ул. Гагарина, д.4 по доверенности Семеновой М.Ю.,

представителя третьего лица ООО УК «Спецстройгарант-1» по доверенности Семеновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Собинке гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора, выступающего в защиту неопределенного круга лиц, к ТСЖ <...> об обязании обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами,

УСТАНОВИЛ:

    Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указал, что Собинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства, а также законодательства, регламентирующего порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами ТСЖ <...>. В ходе проверки установлено, что ТСЖ <...>, осуществляющим функции по управлению указанным многоквартирным домом, в нарушение требований действующего законодательства, не размещена в сети Интернет информация, предусмотренная п.8 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года №731. Прокурор считает, что бездействие ТСЖ <...> нарушает права граждан на получение информации в полном объеме и просит обязать ТСЖ <...> обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами определенной в Стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №731 путем опубликования на официальном сайте в сети Интернет, www.minregion.ru. в порядке установленном Регламентом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет, утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации NN от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ТСЖ <...> обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами определенной в Стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №731, путем опубликования на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества: сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляет свою деятельность в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, выступающего на стороне ответчика, привлечена Администрация МО <...>.

В судебном заседании помощник Собинского межрайонного прокурора Дядькина А.О. исковые требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах, услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ стандартом раскрытии информации, устанавливающем особенности ее раскрытия и для ТСЖ. Таким образом, законодатель установил обязанность управляющих организаций, ТСЖ раскрывать информацию о своей деятельности. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ТСЖ <...> третьего лица ООО УК «Спецстройгарант-1» Семенова М.Ю. исковые требования Собинского межрайонного прокурора признала в полном объеме, о чем имеется письменное заявление. Срок, указанный прокурором, считает недостаточным, просила установить более поздний срок. В связи с тяжелым материальным положением и отсутствием денежных средств на счетах ТСЖ просила уменьшить размер госпошлины.

Представитель третьего лица-Администрации МО г. Собинки, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика и третьего лица, изучив представленные документы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено, что обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, муниципальное образование.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральными законами.

Пункт 10 ст. 161 ЖК РФ обязывает товарищество собственников жилья, осуществляющего управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ.

В соответствии с п. 1.9 Устава ТСЖ <...> товарищество создается с целью совместного управления собственниками помещений комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом /л.д. 13-23/. ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ <...> ООО УК «Спецстройгарант – 1» заключен договор на содержание, текущий ремонт, в соответствии с которым ТСЖ на основании решения собственников помещений и членов ТСЖ передает с ДД.ММ.ГГГГ, а исполнитель принимает полномочия по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания законных владельцев помещений, оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, в соответствии и в пределах установленного и утвержденного общим собранием собственников тарифа с учетом требований санитарных, пожарных и иных обязательных норм законодательства РФ и настоящим договором /л.д. 24-26/. Согласно информации, представленной ООО УК «Спецстройгарант – 1» ДД.ММ.ГГГГ, управление многоквартирным домом осуществляет ТСЖ, как самостоятельное юридическое лицо, УК не предоставляет собственникам многоквартирных домов коммунальные услуги – ТСЖ заключает договоры на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями самостоятельно на основании решений общих собраний собственников помещений /л.д. 27/.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определивший состав информации, подлежащей раскрытию управляющими организациями, а также порядок, способы и срок ее раскрытия.

Согласно ст. 3 Стандарта товарищество собственников жилья обязано раскрыть: общую информацию о товариществе собственников жилья; основные показатели своей финансово-хозяйственной деятельности товарищества; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. П. 8.1 Стандарта содержит исчерпывающий перечень общей информации о товариществе, подлежащей раскрытию.

В соответствии с пп. «а» п. 5.1 Стандарта, товариществами собственников жилья информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества: сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом субъекта РФ; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляет свою деятельность.

П. 6 Стандарта устанавливает, что информация размещается товариществом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном им из числа сайтов, указанных в пп. «а» п. 5.1 Стандарта. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями, товариществами и кооперативами при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с Регламентом, утвержденным Министерством регионального развития РФ.

Адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определен приказом Министерства регионального развития РФ № 543 от 24.11.2011 года «Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». Данным приказом в качестве уполномоченного сайта определен сайт www.minregion.ru.

Приказом Министерства регионального развития РФ № 591 от 21.12.2011 года утвержден Регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет. Регламент устанавливает порядок раскрытия организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

П. 2 Постановления Правительства РФ от 06.02.2012 года № 94 было установлено, что товарищества собственников жилья, осуществляющие на 06.02.2012 года деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основаниях, предусмотренных ЖК РФ, обязаны разместить (опубликовать) информацию в течение 3 месяцев со дня вступления в силу указанного Постановления.

Актом проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Собинской межрайонной прокуратурой, установлено нарушение ответчиком требований пп. «а» п. 5.1 Стандарта /л.д. 8/. До настоящего времени информация на официальных сайтах в сети Интернет не размещена.

Непредставление указанной информации ТСЖ <...> сети Интернет нарушает права граждан на получение информации в полном объеме. Данное нарушение подлежит устранению путем обязания ТСЖ исполнить требования Стандарта.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, учитывая время, необходимое на вступление решения в законную силу и его исполнение, суд считает необходимым установить срок размещения информации в сети Интернет до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по государственной пошлине, от уплаты которых прокурор освобожден. По заявленным требованиям, в силу пп. 3 п. 1 ст. 333.19 подлежит уплате государственная пошлина в сумме 4000 рублей. Вместе с тем, суд, принимая во внимание, тяжелое финансовое положение ТСЖ, отсутствие денежных средств на счетах товарищества, а также учитывая, что государственная пошлина подлежит оплате с граждан, членов ТСЖ, считает необходимым уменьшить размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход местного бюджета до 0 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ТСЖ <...> обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определенной в Стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 путем опубликования на официальном сайте в сети Интернет www.minregion.ru. в порядке, установленном Регламентом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем опубликования в сети Интернет, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации NN от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обязать ТСЖ <...> обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определенной в Стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ NN, путем опубликования на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества: сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляет свою деятельность в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: /подпись/ И.В. Кондратьева