Решение по делу № 2-9464/2014 ~ М-9341/2014 от 11.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень, 10 декабря 2014 года                      Дело № 2-9464/2014

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Глебовой Е.В.,

при секретаре Дериглазовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального АО г. Тюмени в интересах Плехановой Н.Ю. к Правительству Тюменской области, Администрации города Тюмени о предоставлении жилого помещения, заключении договора найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Центрального АО г. Тюмени обратился в суд в интересах Плехановой Н.Ю. с иском к ответчику Правительству Тюменской области об обязании предоставить ей жилое помещение как сироте и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения, мотивируя требования тем, что она является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей, так как <данные изъяты>, в связи с чем осталась без попечения родителей. Плехановой Н.Ю. зарегистрирована в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения на территории города Тюмени жилья вне очереди, до настоящего времени никакого жилья ей не предоставлено.

        Прокурор Центрального АО г. Тюмени Ксимов С.У. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил обязать Правительство Тюменской области предоставить Плехановой Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м. Обязать Администрацию города Тюмени заключить с Плехановой Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма на жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., после исполнения Правительством Тюменской области обязанности по предоставлению жилого помещения.

Истец Плеханова Н.Ю. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Правительства Тюменской области Коваль Н.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Выслушав пояснения прокурора Ксимова С.У., представителя ответчика Правительства Тюменской области, исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Плеханова Н.Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года, в графе отец указан П, в графе мать указана П (л.д. 12).

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Как следует из решения Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ П, ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав в отношении дочери Плехановой Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14-16).

Распоряжением комитета по образованию Территориального Управления по Центральному АО от ДД.ММ.ГГГГ №, Плеханова Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ зачислена в <данные изъяты> поставлена на полное государственное обеспечение (л.д. 17).

Приказом Управления по образованию Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № Плеханова Н.Ю. определена в детское учреждение на полное государственное обеспечение (л.д. 18).

Из справки Управления по опеке, попечительству и охране прав детства города <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Плеханова Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, не имеет закрепленного жилья в г. <данные изъяты> и не состоит на учете в Администрации <данные изъяты> в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения (л.д. 21).

Согласно приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Плеханова Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с поступлением в <данные изъяты> (л.л. 22).

Как следует из справки Управления по опеке, попечительству и охраны прав детства г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № за Плехановой Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет закрепленное жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 24).

Как следует из приказа Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № Плеханова Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территории граждан г.Тюмени (л.д. 29).

Как следует из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ П, родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец стоит прочерк, матерью указана Плеханова Н.Ю. (л.д. 41).

Из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, К, родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец указан К, матерью указана Плеханова Н.Ю. (л.д. 42).

Согласно справки о площади № от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь дома <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., дом состоит из <данные изъяты> (л.д. 38).

Заключением отдела по опеке, попечительства и охраны прав детства г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт невозможности проживания Плехановой Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего в <данные изъяты> Плехановой Н.Ю., и членам ее семьи по договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 31), на основании того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее установлено     учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 28).

Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запрошенная информация о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества – Плехановой Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 43).

Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Плеханова Н.Ю., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственником недвижимого имущества в г. Тюмени не значится (л.д. 40).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

На основании п. 2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с п. «в» части 2 ст. 7 Закона Тюменской области РФ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставление жилых помещений в Тюменской области» от 7 октября 1999 г. № 137 право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

С 1986 года порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе во внеочередном его предоставлении, определялся постановлением исполкома Тюменского областного Совета народных депутатов и областного союза профессиональных союзов от 20.04.1986 года № 140 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», а в дальнейшем – Законом Тюменской области от 07.10.1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тюменской области».

В силу п. 14 вышеназванных Правил учета заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилья (п.15). В силу п. 25 Правил вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Таким образом, действующее законодательство предусмотрело обязательность постановки на учет для предоставления жилья.

С 01 января 2013 года в соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в новой редакции детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2.1. Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений (утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года № 583-п) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений, включаются лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, но фактически не обеспеченные жилыми помещениями.

Согласно постановлению Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года № 583-п, уполномоченным органом на ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении указанной категории граждан жилых помещений и заключению с ними договоров найма специализированных жилых помещений является Департамент социального развития Тюменской области.

Плеханова Н.Ю. является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеет в <данные изъяты>, факт невозможности проживания Плехановой Н.Ю. в котором установлен заключением отдела опеки, попечительства и охраны прав детства г. Тюмени, в собственности другого жилья не имеет, доказательств обратного суду не представлено, что является основанием для обеспечения ее жилым помещением специализированного жилищного фонда Тюменской области.

Частью 3 ст. 23 Закона Тюменской области РФ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставление жилых помещений в Тюменской области» от 7 октября 1999 года № 137 установлено, что предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пп. 24 п. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.5, ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение вышеуказанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, п. «и» части 1 ст. 3 Закона Тюменской области РФ «О бюджетном процессе Тюменской области» от 12 января 2001 г. № 426 обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Правительство Тюменской области.

На основании ст. 1 Закона Тюменской области РФ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области предоставляемых им по договорам социального найма» от 7 октября 1999 года № 137, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Плеханова Н.Ю. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, до настоящего времени фактически жильем не обеспечена, что нашло подтверждение в ходе судебного заседания, то суд пришел к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 52, 57, ч.1ст.109.1 ЖК РФ, ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, Постановление Правительства Тюменской области "Об утверждении Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений" от 29.12.2012 N 583-п, ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, Закона Тюменской области РФ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставление жилых помещений в Тюменской области» от 7 октября 1999 года № 137, ФЗ РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Центрального АО г. Тюмени в интересах Плехановой Н.Ю. к Правительству Тюменской области, Администрации города Тюмени о предоставлении жилого помещения, заключении договора найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить Плехановой Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.

Обязать Администрацию города Тюмени заключить с Плехановой Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма на жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., после исполнения Правительством Тюменской области обязанности по обеспечению Плехановой Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через    Центральный районный суд г. Тюмени.

    Мотивированное решение составлено 17 декабря 2014 года.

Председательствующий                                           Е.В. Глебова