Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-61/2012 от 21.06.2012

Дело № 12-61/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ЗАТО г.Североморск 16 июля 2012 года

Судья Североморского городского суда Мурманской области Наволоцкая Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ермохиной Л.А. на постановление Врио начальника межрайонного отдела УФМС России по МО в г.Североморск от 09 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, которым

Ермохина Людмила Александровна, ..., признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей,

установил:

09 июня 2012 года в отношении Ермохиной Л.А. Врио начальника межрайонного отдела УФМС России по МО в г.Североморск составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ по факту того, что в период с 23 мая 2012 года по 09 июня 2012 года Ермохина Л.А. допустила проживание ФИО1, *** года рождения, без регистрации.

09 июня 2012 года постановлением № 51/482/2012 Врио начальника межрайонного отдела УФМС России по МО в г.Североморск Ермохина Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Ермохна Л.А., оспаривая факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, считает постановление подлежащим отмене, поскольку действующим законодательством не предусмотрен срок регистрации несовершеннолетних детей по месту жительства, а также, что обязанность регистрации у нее возникла не ранее, чем 30 мая 2012 года, то есть с момента получения свидетельства о рождении новорожденного ФИО1

При рассмотрении жалобы Ермохина Л.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований по вышеприведенным мотивам, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав заявителя, представителя административного органа, нахожу постановление Врио начальника межрайонного отдела УФМС России по МО в г.Североморск от 09 июня 2012 года подлежащим отмене ввиду следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

В соответствии с п. 12 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 № 208, заявление о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

Согласно п. 79 Административного регламента, новорожденные регистрируются по месту жительства родителей или одного из родителей в установленном порядке.

Регистрация по месту пребывания и по месту жительства несовершеннолетних граждан к родителям (усыновителям, опекунам, попечителям), проживающим в жилых помещениях, принадлежащих иным гражданам на праве собственности, осуществляется независимо от их согласия (п.80 Административного регламента).

В соответствии с п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

В силу п.16 указанных Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

По смыслу указанной нормы, данный срок касается и регистрации несовершеннолетних.

Поскольку лицом, ответственным за регистрацию новорожденного (несовершеннолетнего) являются его законные представители, следовательно, обязанность постановки ребенка на регистрационный учет в указанный выше срок возложена в силу Закона на родителей несовершеннолетнего.

Таким образом, ссылка заявителя на то, что нормативно-правовыми документами не предусмотрено какого-либо срока, в течение которого родители обязаны зарегистрировать по месту жительства своего несовершеннолетнего ребенка, несостоятельна.

Кроме того, п.29 Правил установлено, что регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания.

Из имеющейся в материалах дела копии свидетельства о рождении ФИО1, *** года рождения следует, что документ выдан 30 мая 2012 года, в связи с чем, Ермохина Л.А. допустила проживание ... (ФИО1) без регистрации по месту жительства начиная лишь с 30 мая 2012 года, а не с 23 мая 2012 года, как ошибочно указано в постановлении административного органа. В связи с этим, Ермохина Л.А. пропустила установленный 7-ми дневный законом срок по вопросу регистрации несовершеннолетнего внука по месту жительства.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что действия Ермохиной Л.В. правильно квалифицированы Врио начальника межрайонного отдела УФМС России по МО в г.Североморск по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, как допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Между тем, принимая во внимание обстоятельства совершенного Ермохиной Л.А. правонарушения – пропущенный 2-х дневный срок на обращение по вопросу регистрации по месту жительства новорожденного внука, учитывая отсутствие каких-либо серьезных последствий в результате совершенного правонарушения, судья полагает возможным освободить Ермохину Л.А. от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

При этом суд принимает во внимание разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5, согласно которых, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В абзаце втором указанного постановления разъяснено: если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Врио начальника МО УФМС России по МО в г.Североморске по делу об административном правонарушении от 09 июня 2012 года №51/482/2012 отменить на основании ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении Ермохиной Л.А. прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.М. Наволоцкая