Определение по делу № 2-2559/2014 ~ М-2322/2014 от 30.06.2014

Дело № 2-2559/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Белово 15.07.2014 года.

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Слепцова Е.В., при секретаре ФИО3 рассмотрев заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

У с т а н о в и л:

Прокурор <адрес>, действующий в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

Свои требования мотивируют тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей с 1998 года, т.к. его мать была лишена родительских прав, отец умер. В связи с отсутствием жилья он состоял на учете в администрации города Белово в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Приобретя право на фактическое получение жилья, администрация города отказала ему в предоставлении жилого помещения, в связи, с чем в 2012 году он обратился в суд с иском об обязании администрации Беловского городского округа предоставить жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ Беловским городским судом было вынесено решение об обязании администрации Беловского городского округа предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение площадью не менее 33 кв.м. в пределах Беловского городского округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. На основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданного судом по вышеуказанному гражданскому делу и предъявленного для исполнения в межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника-администрации Беловского городского округа. В рамках исполнения судебного решения судебными приставами-исполнителями устанавливался срок для добровольного исполнения решения суда, принимались меры по взысканию с должника исполнительского сбора в связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником исполнен не был (постановление от 23.11.2012), назначался новый срок исполнения (по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ - до 26.02.2013, по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ - до 10.04.2013, по I постановлению от ДД.ММ.ГГГГ - до 29.05.2013). Также за неисполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ на должника налагался административный штраф в размере 30 000 рублей (постановление от 22.04.2013). Затем вновь судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения: ДД.ММ.ГГГГ - до 23.07.2013, ДД.ММ.ГГГГ - до 03.10.2013, ДД.ММ.ГГГГ - до 07.12.2013. А ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с тем, что в службу судебных приставов поступил договор специализированного найма о предоставлении жилого помещения взыскателю. С данными действиями судебного пристава-исполнителя нельзя согласиться. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено незаконно по следующим основаниям. О возможности получения жилого помещения администрацией города было сообщено бывшему опекуну ФИО6 в начале февраля 2014 года начальником органа опеки и попечительства ФИО7 Также сообщалось о необходимости явиться в администрацию города ДД.ММ.ГГГГ в случае согласия. При этом ни ей, ни ФИО12 не сообщались условия предоставления жилья. ДД.ММ.ГГГГ в администрации города, куда ФИО12 явился вместе с бывшим опекуном Лобановой, специалисты жилищного отдела попросили написать заявление о согласии на получение жилья. Заявление было написано под диктовку специалиста жилищного отдела, т.к. ни сам ФИО12, ни его бывший опекун не знали, что нужно писать. Подписывая заявление, где выражалось согласие ФИО12 на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, он не знал о том, что представляет собой договор найма специализированного жилого помещения, не знал о последствиях его заключения, об объеме прав и обязанностей, возникающих после его заключения, что они существенно отличаются в сторону уменьшения, нежели при заключении договора социального найма, т.к. специалистами жилищного отдела правовая природа заключения такого договора не была разъяснена, причину, по которой продиктовали указание в тексте заявления условие получения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, объяснили тем, что в настоящее время изменилось законодательство и теперь детям-сиротам предоставляется жилье только в таком порядке, т.е. по договорам найма специализированного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города было издано распоряжение №244-р «Об обеспечении специализированными жилыми помещениями детей-сирот». Согласно п. 1 распоряжения принято решение об отнесении жилого помещения -<адрес> в пгт.Инской в городе Белово к специализированному жилищному фонду для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с п. 1.1 этого распоряжения решено предоставить <адрес> в пгт. Инской в городе Белово ребенку-сироте ФИО1. На основании данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ администрацией Беловского городского округа с ФИО1 был заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №38, в соответствии с которым ему была предоставлена для проживания <адрес> в пгт. Инской в городе Белово общей площадью 39,73 кв.м. на срок 5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.п.1,5). Из п.3 договора следует, что предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании распоряжения администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №244-р. Из договора найма и распоряжения администрации №244-р следует, что <адрес> в пгт. Инском находится в жилом <адрес>. Однако в указанных документах допущена опечатка. Согласно распоряжения администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №267-р дом по <адрес> в пгт.Инском имеет номер 45. Обстоятельства, при которых состоялось подписание договора, свидетельствуют о том, что у ФИО12 отсутствовала возможность детально ознакомиться с условиями договора непосредственно перед его подписанием, т.к. договоры заключались на торжественной церемонии вручения ключей от квартир, проходившей ДД.ММ.ГГГГ в доме культуры пгт.Инской, договоры заключались с большим количеством граждан, в ограниченный период времени. Действия администрации Беловского городского округа, выразившиеся в принятии ДД.ММ.ГГГГ решения об отнесении квартиры по адресу: <адрес> пгт.Инской, к категории специализированных жилых помещений (п.1 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №244-р), а также предоставлении этого жилья ФИО12 во владение и пользование на основании заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также бездействие, выразившееся в непринятии мер по исполнению судебного решения (непринятии решения о предоставлении ФИО12 жилого помещения на основании договора социального найма) являются незаконными, создавшими препятствия к реализации права на приватизацию жилья, гарантированного действующим на сегодняшний день законодательством. Решение об отнесении жилого помещения по адресу: <адрес> пгт.Инской <адрес> к специализированному жилищному фонду было принято в нарушение положений ч.2 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации, и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №42, а значит его нельзя признать законным, и данное жилое помещение не может использоваться как специализированное жилье. Так, п. 15 Правил, в соответствии с положениями ч.2 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливает, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами. В п. 14 Правил содержится требование о том, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Это требование вытекает из необходимости соблюдения ограничений, установленных ч. 3 ст.92 ЖК РФ, относительно объема прав пользователя по отношению к жилому помещению: эта норма определяет, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем. По информации Беловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, решение об отнесении <адрес>.45 по <адрес> пгт.Инской <адрес> к специализированному жилищному фонду, в Росреестр не поступало. Наряду с этим установлено, что право собственности муниципального образования на <адрес>, 19 по <адрес> Росреестре не зарегистрировано. Вместе с тем, в соответствии с требованиями п. 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда необходимо наличие документа, подтверждающего право собственности. Соответственно, при принятии решения об отнесении <адрес> пгт.Инской, к специализированному жилищному фонду для, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией не были соблюдены надлежащим образом требования Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, и использовать их в качестве специализированного жилого помещения путем предоставления гражданину ФИО12 во владение и пользование на основании договора найма специализированного жилого помещения на момент заключения с ним договора администрация города не могла. При заключении договора найма специализированного жилого помещения ФИО12 действовал под влиянием обмана и заблуждения, и в случае, если бы администрацией города ему были разъяснены правовые последствия заключения такого договора, он бы не стал его заключать, и настаивал на предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как указано в решении суда. В соответствии с ч.2 ст. 179 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота. Согласно положениям ч.1 ст. 179, п. 3 ч.2 ст. 178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел. Заблуждение предполагается достаточно существенным, в том числе, если сторона заблуждается в отношении природы сделки. В соответствии с ч.1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, недействительна: за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В соответствии с положениями ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Однако вышеизложенное позволяет говорить о том, что судебное решение о предоставлении ФИО12 жилого помещения на основании договора социального найма, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Беловским городским судом, должником фактически не исполнено, а исполнительное производство незаконно окончено без фактического исполнения исполнительного документа. В соответствии со статьей 441 Гражданского процессуального кодекса РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. О том, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства взыскателю стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ после получения документа по почте в соответствии с запросом, адресованным в службу судебных приставов 18.05.2014. Получив его, заявитель с ним не согласился, т.к. посчитал, что решение суда не исполнено и его жилищные права ущемлены, поскольку он лишается права на приватизацию жилого помещения в соответствии с действующим на сегодняшний день законодательством. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты,- включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Данное заявление подано прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов ФИО1, который <данные изъяты>, юридически неграмотный, достаточных средств для оплаты квалифицированной юридической помощи не имеет, что препятствует свободному доступу к правосудию и является уважительной причиной невозможности самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Кроме того, ФИО12 обратился к прокурору с письменным заявлением о нарушении его жилищных прав, о несогласии с действиями должника по исполнению судебного решения.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО5 об окончании исполнительного производства № от 29.10.2012, возбужденного на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №ВС 0410033648, обязывающего должника - администрацию Беловского городского округа предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение площадью не менее 33 кв.м. в пределах Беловского городского округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Обязать судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО5 устранить в полном объеме допущенное нарушение моих жилищных прав.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО8 в судебное заседание явилась, просит принять отказ от заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, поскольку исполнительное производство возобновлено.

ФИО1 в судебное заседание явился, просит принять отказ от заявления.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО9 не возражает против принятия заявления об отказе от заявления, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО10 вынесено постановление об отменен постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года. Также пояснила, что поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО5, чьи действия оспариваются, уволилась, то сейчас на участке работает она.

Представитель заинтересованного лица Администрации Беловского городского округа ФИО11, действующая на основании доверенности пояснила, что считает, что исполнительно производство было окончено на законных основаниях.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что имеются основания для принятия отказа от заявления прокурора, действующего в защиту интересов ФИО1 и ФИО1, поскольку это не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.39 ч.2 ГПК РФ Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.1,2,3 ст. 173 ГПК РФ Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия, утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст.1 ч. 4 ГПК РФ В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Суд принимает отказ от заявления прокурора, действующего в защиту интересов ФИО1 и ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, поскольку отказ от заявления является свободным волеизъявлением, не противоречит закону и не нарушает права и свободы заявителя. Сторонам понятны последствия отказа от заявления, и отказа от иска предусмотренные ст.221 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1 ч.4, 39,173 ГПК РФ суд,

О п р е д е л и л:

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░1 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.