Решение по делу № 2-88/2013 (2-1540/2012;) ~ М-1575/2012 от 06.11.2012

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-88

Именем Российской Федерации

19 марта 2013 года в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Заплоховой И.Е.,

При секретаре Рыбаченко Ю.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

С участием истицы Вощининой М.А., ее представителей Иванова А.Л., Медведевой И.А., представителей ответчиков Колмогоровой Е.В., Борисова В.А., третьего лица Илюшкиной Н.В.,

гражданское дело по искам Вощининой Марины Алексеевны к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район», Прокофьеву Алексею Юрьевичу, Администрации МО «Котельское сельское поселение» о признании недействительными результатов аукциона по продаже права аренды земельного участка, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Вощинина М.А. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район», Прокофьеву А.Ю. о признании недействительными результатов торгов ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельного участка <данные изъяты> приведении участка в положение, существовавшее до нарушения права истицы, взыскании с КУМИ МО «Кингисеппский муниципальный район» расходов на оценку стоимости плодовых деревьев, находящихся на участке, на проведение кадастровых работ в общей сумме <данные изъяты> руб., с ЗАО «Лимб» - расходов на оплату услуг по межеванию <данные изъяты> руб., с Прокофьева А.Ю. – компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб. (том 1 л.д.3-5, том 2 л.д.2).

Истица и ее представитель в поддержание исковых требований пояснили, что указанный земельный участок находится в фактическом пользовании у семьи истицы с <данные изъяты> года, когда ее бабушка ФИО12 приобрела в деревне <данные изъяты> в собственность жилой дом, расположенный на земельном участке общей площадью <данные изъяты> га, в состав которого в том числе входил и указанный земельный участок. Впоследствии этот участок был разделен на несколько, из которых 1100 кв.м. были преданы в собственность ФИО12, <данные изъяты> кв.м. - в аренду, а право на участок <данные изъяты> кв.м. не было оформлено. Поэтому Вощинина М.А., внучка ФИО12, принявшая наследство бабушки и являющаяся в настоящее время собственником жилого дома в деревне Бабино, обратилась в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении этого земельного участка в аренду, в связи с чем истицей был проведены кадастровые работы. Однако в результате межевания ЗАО «Лимб», выполнявшее съемку участка, не указало, что он обременен наличием забора, которым огорожены все участки семьи истицы, а также многолетними плодовыми деревьями. В аукционе участвовал Прокофьев Ю.А., который и был признан победителем аукциона, так как он выкупил право аренды за <данные изъяты> руб. Вощинина М.А. такими денежными средствами не располагала, покинула аукцион, а позже от соседей по деревне узнала, что окончательная цена аукциона составила значительно меньшую сумму. Полагали, что Вощинина М.А. в порядке приобретательной давности и как многодетная мать пятерых детей вправе была приобрести земельный участок бесплатно. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика КУМИ МО «Кингисеппский муниципальный район» возражала против удовлетворения исковых требований. КУМИ распоряжается земельными участками поселений района. Формируют участки, готовит правоустанавливающие документы на земельные участки поселения, на территории которых расположен объект недвижимости. В представленных для проведения торгов правоустанавливающих документах на землю отсутствовали сведения об обременениях. Вощинина М.А. и Прокофьев А.Ю. являлись участниками торгов. Прокофьев А.Ю. был признан победителем торгов, так как он предложил наибольшую цену за право аренды земельного участка. Вощинина М.А. покинула аукцион еще до его окончания. Просила в иске отказать.

Ответчик Прокофьев А.Ю. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие иск не признал (том 2 л.д.14).

Представитель ответчика в судебном заседании в возражениях по иску пояснил, что земельный участок был свободен от прав третьих лиц и иных обременений. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности не могут быть приобретены в собственность граждан в порядке приобретательной давности. Прокофьев А.Ю. предложил наибольшую цену за право аренды земельного участка, поэтому и стал победителем и арендатором земельного участка. Просил в иске отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчика Администрации МО «Котельское сельское поселение» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили (том 1 л.д.93, том 2 л.д.9).

Представитель третьего лица на стороне ответчиков ЗАО «Лимб» возражал против удовлетворения иска. Пояснила, что кадастровая съемка участка была выполнена в соответствии с условиями договора на оказание услуг, заключенным Ивановым А.Л., супругом истицы. На момент съемки участка, забор на участке отсутствовал, там находились только доски от старого забора, поэтому определить местоположение ограждения не представилось возможным. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей ФИО23, <данные изъяты>, ФИО25, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО15, ФИО22 (том 1 л.д.88-90, 236-243, том 2 л.д.23-24), проверив материалы дела, суд находит, что иск не основан на законе и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьями 447-449 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее.

В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно статьям 30-30.1, 38-38.1 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка принимает решение о проведении аукциона.

В качестве организатора аукциона выступает продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка; копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц; документы, подтверждающие внесение задатка.

Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.

Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.

Заявители, признанные участниками аукциона, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.

Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы.

Результаты аукционов оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе также указываются: 1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение; 2) победитель аукциона; 3) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.

Организатор аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

Аукцион признается не состоявшимся в случае, если: 1) в аукционе участвовали менее двух участников; 2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. внесен в государственный кадастр недвижимости под кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, <данные изъяты> (том 1 л.д.221-222).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» о проведении аукциона по продаже указанного земельного участка КУМИ поручено выступить продавцом и организатором аукциона о продаже земельного участка (том 1 л.д.218).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжением №-р КУМИ МО «Кингисеппский муниципальный район» о проведении аукциона (то 1 л.д.183-185).

В местной газете «<данные изъяты>» №-ДД.ММ.ГГГГ опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны предмет аукциона – земельный участок, о разрешенном использовании земельного участка, начальная цена, «шаг аукциона», сумма задатка, какие документы необходимо представить участникам аукциона (том 1 л.д.173).

ДД.ММ.ГГГГ Вощинина М.А., ДД.ММ.ГГГГ Прокофьев А.Ю. с заявками на участие в аукционе обратились в КУМИ (том 1 л.д.159, 167).

Протокол приема заявок на участие открытом аукционе зафиксированы сведения о заявителях (том 1 л.д.154).

В уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ Вощининой М.А. и Прокофьеву А.Ю. было сообщено, что они признаны участками аукциона (том 1 л.д.151-152).

Согласно протоколу открытого аукциона по составу участников и по форме подаче заявок по продаже земельного участка в аукционе принимали участие Прокофьев А.Ю. и Вощинина М.А., оба они внесли задаток. Победителем аукциона признан Прокофьев А.Ю. (том 1 л.д.135-150, 153, 155-158, 164-166).

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, объяснениями лиц, участвующих в деле.

Анализируя нормы права, доказательства по делу, суд приходит к выводу, что аукцион проведен в соответствии с требованиями закона, оснований для признания его недействительным, не имеется. Организатором аукциона КУМИ МО «Кингисеппский муниципальный район» соблюдены процедура аукциона, права и законные интересы его участников. Предоставление копии протокола аукциона его участникам законом не предусмотрено.

Согласно представленным КУМИ МО «Кингисеппский муниципальный район» материалам проведенного аукциона начальная цена права аренды земельного участка составила <данные изъяты> руб., «шаг» аукциона – <данные изъяты> руб., сумма задатка - <данные изъяты> руб. Цена приобретаемого права на заключение договора аренды земельного участка - <данные изъяты> руб., что опровергает довод истицы, что она покинула торги, когда цена составила <данные изъяты> руб. Изложенные в документам аукциона сведения о цене приобретенного права аренды подтвердили допрошенные в качестве свидетелей ФИО19, аукционист, проведшая аукцион по указанному земельному участку, и ФИО20, заместитель председателя КУМИ МО «Кингисеппский муниципальный район». Обе они перед допросом судом предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (том 1 л.д.233).

Утверждение истицы, что ее бабушка ФИО16 фактически пользовалась земельным участком с <данные изъяты> года, и сама Вощинина М.А. им пользуется также более <данные изъяты> лет, само по себе не является основанием для признания за ней права на землю в силу приобретательной давности, поскольку противоречит абзацу 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 22 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", которым разъяснено, что в силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

До проведения аукциона Вощинина М.А., собственник домовладения, расположенного на земельном участке, имеющего общие границы со спорным участком, с иском о признании права собственности на землю в суд не обращалась. Как следует из объяснений истицы и ее искового заявления ФИО12 приобрела в собственность только <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. – в аренду. Согласно письму Администрации МО «Котельсое сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок правами третьих лиц не обременен, на нем нет строений (том 1 л.д.217). Допрошенная в качестве свидетеля по делу ФИО24, дочь ФИО12 и мать истицы, показала, что после покупки дома в деревне <данные изъяты> ее мать и бабушка истицы пользовалась участком <данные изъяты> га, однако оплачивала земельный налог за <данные изъяты> кв.м., в аренду ей предоставили еще <данные изъяты> кв. (том 1 л.д.37-38). Прав на указанный земельный участок ФИО12 не оформляла. Кроме того, в архивной выписке из неполных документов архивного фонда <данные изъяты> сельсовета <адрес> в похозяйственных книгах деревни <данные изъяты> сведения о закреплении земельного участка за ФИО12 в <данные изъяты> году не обнаружено (том 1 л.д.20). Наличие на участке плодовых деревьев на влечет возникновение права истицы на землю (том 1 л.д.32-36).

Решение органа местного самоуправления об установлении максимальной предельной площади земельных участков, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство в МО «Кингисеппский муниципальный район» правового значения для разрешения спора не имеет.

В силу части 2 статьи 28 ЗК РФ (в редакции закона от 14 июня 2011 года) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Как пояснила Вощинина М.А., она является многодетной матерью пятерых детей. Однако с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно на основании указанной нормы права она в органы местного самоуправления не обращалась.

Таким образом, исковые требования о признании недействительными результатов аукциона по продаже права аренды земельного участка удовлетворению не подлежат.

Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с Прокофьева А.Ю. компенсации морального вреда.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Законом не предусмотрено возмещение компенсации морального вреда при нарушении имущественных прав граждан, в том числе при нарушении права на приобретение в пользование и владение земельного участка на праве аренды. Кроме того, в данном случае судом отказано истице в удовлетворении исковых требований имущественного характера.

В силу статей 779-780 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Лимб» обязалось выполнить межевые планы шести земельных участков, в том числе и указанного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Цена договора составила <данные изъяты> руб. и оплачена Ивановым А.Л. по квитанциям. Работы выполнены (том 1 л.д.108-112).

По договору №.12 ЭК Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «<данные изъяты> <данные изъяты> ФИО17» выполнили экспертизу на предмет определения породы деревьев и их возраста в деревне <данные изъяты>, <адрес>. Стоимость работ составила <данные изъяты> руб. и отплачена заказчиком. Акт экспертизы составлен ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.32-36, 121-123).

Заказчиком по обоим договорам был ФИО5 А.Л., а не Вощинина М.А., поэтому оснований для взыскания расходов в пользу истицы не имеется. ФИО5 А.Л. представлял истицу в судебных заседаниях по доверенности, а в договорах выступал стороной, а не представителем стороны по сделке. Кроме того, взыскание ущерба возможно только с ответчика, а не с третьего лица по делу.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Вощининой М.А. может быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исках Вощининой Марины Алексеевны к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район», Прокофьеву Алексею Юрьевичу, Администрации МО «Котельское сельское поселение» о признании недействительными результатов аукциона по продаже права аренды земельного участка, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья