Постановление по делу № 5-1661/2021 от 02.06.2021

Дело № 5-1661/2021

11RS0005-01-2021-004030-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июня 2021 год г. Ухта Республики Коми

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Курлапова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Халилова ДА оглы, <...> г. года рождения, уроженца ...., проживающего по адресу: ....,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении .... от <...> г., составленного начальником ОВМ ОМВД России по городу Ухте, гражданин Республики Азербайджан Халилов Д.А.о. с <...> г.г и по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Административным органом действия Халилова Д.А.о. квалифицированы по
ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Халилов Д.А.о. согласился с составленным протоколом, пояснил, что не имел умысла на незаконное пребывание на территории Российской Федерации. 28 мая 2021 года обратился в УВМ по РК для оформления патента иностранному гражданину как физическому лицу. В связи истечением срока действия медицинской справки, он был записан для оформления документов на 04 июня 2021 года. При этом ему было объяснено, что необходимость ежемесячной оплаты патента отсутствует.

Защитник Халилова Д.А.о., допущенный к участию в дело на основании письменного ходатайства Садовников Э.Л., поддержал позицию Халилова Д.А.о.

Представитель административного органа – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Пустохин А.В. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с абзацем семнадцатым пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 5 ст. 13.3. Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданину .... Халилову Д.А.о. Министерством внутренних дел по Республике Коми 29 марта 2021 года выдан патент на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Коми. 23 марта, 29 апреля 2021 года Халилов Д.А.о. произвел уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Учитывая, что после 29 апреля 2021 года Халилов Д.А.о. не производил уплату налога на доходы физических лиц, выданный ему патент прекратил свое действие и соответственно с 30 мая 2021 года Халилов Д.А.о находится на территории РФ без законных оснований.

Тем самым, в действиях Халилова Д.А.о. имеется состав административного правонарушения, выразившегося в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми.

Из материалов дела следует, что Халилов Д.А.о. с <...> г. состоит в браке с гражданской Российской Федерации ФИО7.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, подачу Халиловым Д.А.о. заявления о выдаче нового патента, прием которого назначен на 04 июня 2021 года, что не оспаривается представителем административного органа, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимость применения к Халилову Д.А.о. меры ответственности в виде выдворения за переделы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, необоснована. В связи с чем считаю возможным назначить Халилову Д.А.о. административное наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 1.7, 4.1-4.4, 18.8, 26.11, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Назначить Халилову ДА оглы, <...> г. года рождения, административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей,

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РК (МВД по РК), ИНН 1101481581, КПП 110101001, счет 401 018 100 000 000 10004, КБК 188 116 40000 01 6020 140, БИК 048 702 001 ОКТМО 87 725 000, УИН 188 911 199 9000 4618154.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Платежный документ об уплате административного штрафа надлежит представить в Ухтинский городской суд РК.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми.

Судья Ухтинского городского суда Н.В. Курлапова