Решение по делу № 2-491/2016 ~ М-487/2016 от 12.10.2016

Дело № 2-491

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2016 года                              г. Питкяранта

    Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.

с участием прокурора Жаринова К.В.

при секретаре Рогальской И.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Питкярантского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Питкярантского городского поселения об обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности выявлены нарушения федерального законодательства. Проверкой установлено, что автомобильные дороги по ул. Привокзальная, ул. Садовая, ул. Победы, дорога на Юляристиоя относятся к числу дорог общего пользования местного значения и находятся в муниципальной собственности Питкярантского городского поселения, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности Питкярантского городского поселения от 02.09.2016 № 2105. В ходе обследования, проведенного 12.09.2016 прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Питкярантскому району, администрацией Питкярантского городского поселения, установлено нарушение требований федерального законодательства о дорожной деятельности. Выявленные недостатки не способствуют безопасности дорожного движения и нарушают конституционные права граждан на охрану жизни, здоровья и имущества при движении по автомобильным дорогам.

    Прокурор просит в срок до 01.11.2017 обязать администрацию Питкярантского городского поселения устранить на проезжей части дороги на Юляристиоя выбоины (просадки) путем укладки асфальтового покрытия, восстановить обочину дороги в соответствие с требованиями государственного стандарта, оборудовать проезжую дорожными знаками «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» на расстоянии 0 км + 60 м справа; «Сужение дороги», «Преимущество встречного движения» с табл. «Расстояние до объекта» на расстоянии 0 км + 400 м справа; «Преимущество встречного движения» на расстоянии 0 км + 449 м справа; «Место для разворота» с табл. «Расстояние до объекта» на расстоянии 2 км + 100 м справа; «Опасные повороты» с табл. «Зона действия» на расстоянии 2 км + 100 м слева; «Место для разворота» на расстоянии 2 км + 224 м; устранить на проезжей части дороги по ул. Садовая г. Питкяранта выбоины (просадки) путем укладки асфальтового покрытия, устранить выпирание тела трубы и разрушение водопропускной трубы, восстановить обочину и тротуар с бортовым камнем в соответствие с требованием государственного стандарта, оборудовать проезжую часть дорожными знаками «Главная дорога» на расстоянии 0 км + 551 м слева; «Полиция» на расстоянии 0 км + 560 м справа; оборудовать проезжую часть по ул. Победа г. Питкяранта дорожными знаками «Главная дорога» на расстоянии 0 км + 243 м справа; «Главная дорога» на расстоянии 0 км + 275 м слева; «Внимание дети» на расстоянии 0 км + 383 м справа; устранить на проезжей части дороги по ул. Привокзальная г. Питкяранта выбоины (просадки) путем укладки асфальтового покрытия, восстановить обочину дороги в соответствие с требованием государственного стандарта. От исковых требований в части обязания администрации устранить на участке дороги от перекрестка ул. Садовая - Пионерская до дома № 13 по ул. Садовая г. Питкяранта выбоины (просадки) путем укладки асфальтового покрытия, оборудовать дорогу освещением и устранить на проезжей части дороги по ул. Победа г. Питкяранта выбоины (просадки) путем укладки асфальтового покрытия, восстановить обочину дороги в соответствие с требованием государственного стандарта отказался.

    В судебном заседании прокурор Жаринов К.В. поддержал заявленные требования. Не возражал против увеличения сроков для исполнения требований.

    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала. Просила увеличить сроки исполнения, в связи с финансовыми трудностями администрации, поскольку общая стоимость работ приблизительно составит 30 млн. руб., а бюджет поселения 45 млн. руб. Не возражала против частичного прекращения производства по делу.

    Определением суда производство по делу в части обязании администрации устранить на участке дороги от перекрестка ул. Садовая - Пионерская до дома № 13 по ул. Садовая г. Питкяранта выбоины (просадки) путем укладки асфальтового покрытия, оборудовать дорогу освещением и устранить на проезжей части дороги по ул. Победа г. Питкяранта выбоины (просадки) путем укладки асфальтового покрытия, восстановить обочину дороги в соответствие с требованием государственного стандарта, прекращено в связи с отказом от иска.

Суд, изучив материалы дела, заслушав мнение представителя ответчика, заключение прокурора, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Республики Карелия от 22.12.2014 № 1852-ЗРК «О закреплении за сельскими поселениями в Республике Карелия вопросов местного значения» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствие с п. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 6 данного Федерального закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8).

HYPERLINK consultantplus://offline/ref=C6D2F4F79E39861B06956B866E0B5A09499F52A76348144E22B20C3D1B4B3BE76BAA702CED7F2E9AkDiAI В судебном заседании установлено, что автомобильные дороги по ул. Привокзальная, ул. Садовая, ул. Победы, дорога на Юляристиоя относятся к числу дорог общего пользования местного значения и находятся в муниципальной собственности Питкярантского городского поселения, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности Питкярантского городского поселения от 02.09.2016 № 2105. В ходе обследования, проведенного 12.09.2016 прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Питкярантскому району, администрацией Питкярантского городского поселения, установлено нарушение требований федерального законодательства о дорожной деятельности.

Выявленные недостатки, зафиксированные актом проверки исполнения законодательства при содержании в летний период автомобильных дорог местного значения от 12.09.2016, не способствуют безопасности дорожного движения и нарушают конституционные права граждан на охрану жизни, здоровья и имущества при движении по автомобильным дорогам.

В соответствии с п. 5 ст. 6 Устава муниципального образования «Питкярантское городское поселение» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Питкярантского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Питкярантского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Питкярантского района, обязать администрацию Питкярантского городского поселения в срок до 01.12.2019 устранить на проезжей части дороги на Юляристиоя выбоины (просадки) путем укладки асфальтового покрытия, восстановить обочину дороги в соответствие с требованиями государственного стандарта, оборудовать проезжую дорожными знаками «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» на расстоянии 0 км + 60 м справа; «Сужение дороги», «Преимущество встречного движения» с табл. «Расстояние до объекта» на расстоянии 0 км + 400 м справа; «Преимущество встречного движения» на расстоянии 0 км + 449 м справа; «Место для разворота» с табл. «Расстояние до объекта» на расстоянии 2 км + 100 м справа; «Опасные повороты» с табл. «Зона действия» на расстоянии 2 км + 100 м слева; «Место для разворота» на расстоянии 2 км + 224 м; в срок до 01.12.2017 устранить на проезжей части дороги по ул. Садовая г. Питкяранта выбоины (просадки) путем укладки асфальтового покрытия, устранить выпирание тела трубы и разрушение водопропускной трубы, восстановить обочину и тротуар с бортовым камнем в соответствие с требованием государственного стандарта, оборудовать проезжую часть дорожными знаками «Главная дорога» на расстоянии 0 км + 551 м слева; «Полиция» на расстоянии 0 км + 560 м справа; оборудовать проезжую часть по ул. Победа г. Питкяранта дорожными знаками «Главная дорога» на расстоянии 0 км + 243 м справа; «Главная дорога» на расстоянии 0 км + 275 м слева; «Внимание дети» на расстоянии 0 км + 383 м справа; в срок до 01.12.2018 устранить на проезжей части дороги по ул. Привокзальная г. Питкяранта выбоины (просадки) путем укладки асфальтового покрытия, восстановить обочину дороги в соответствие с требованием государственного стандарта.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    заявление прокурора удовлетворить.

    Обязать администрацию Питкярантского городского поселения в срок до 01.12.2019 устранить на проезжей части дороги на Юляристиоя выбоины (просадки) путем укладки асфальтового покрытия, восстановить обочину дороги в соответствие с требованиями государственного стандарта, оборудовать проезжую дорожными знаками «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» на расстоянии 0 км + 60 м справа; «Сужение дороги», «Преимущество встречного движения» с табл. «Расстояние до объекта» на расстоянии 0 км + 400 м справа; «Преимущество встречного движения» на расстоянии 0 км + 449 м справа; «Место для разворота» с табл. «Расстояние до объекта» на расстоянии 2 км + 100 м справа; «Опасные повороты» с табл. «Зона действия» на расстоянии 2 км + 100 м слева; «Место для разворота» на расстоянии 2 км + 224 м; в срок до 01.12.2017 устранить на проезжей части дороги по ул. Садовая г. Питкяранта выбоины (просадки) путем укладки асфальтового покрытия, устранить выпирание тела трубы и разрушение водопропускной трубы, восстановить обочину и тротуар с бортовым камнем в соответствие с требованием государственного стандарта, оборудовать проезжую часть дорожными знаками «Главная дорога» на расстоянии 0 км + 551 м слева; «Полиция» на расстоянии 0 км + 560 м справа; оборудовать проезжую часть по ул. Победа г. Питкяранта дорожными знаками «Главная дорога» на расстоянии 0 км + 243 м справа; «Главная дорога» на расстоянии 0 км + 275 м слева; «Внимание дети» на расстоянии 0 км + 383 м справа; в срок до 01.12.2018 устранить на проезжей части дороги по ул. Привокзальная г. Питкяранта выбоины (просадки) путем укладки асфальтового покрытия, восстановить обочину дороги в соответствие с требованием государственного стандарта.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                     Н.Ю. Пуцыкина

Мотивированное решение составлено в порядке ст. 199 ГПК РФ 29 ноября 2016 года.