Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1006/2015 ~ М-958/2015 от 15.10.2015

дело № 2-1006/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2015 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Питецкого К.В.,

при секретаре Шатравской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шушенского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей № 4 «Звездочка» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций, к администрации Шушенского района об обязании произвести финансирование мероприятий по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шушенского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей № 4 «Звездочка» (далее по тексту – МБДОУ детский сад № 4 «Звездочка»), администрации Шушенского района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций, а именно в течение месячного срока со дня вступления в законную силу решения суда демонтировать линолеум ненадлежащего класса пожарной опасности. Свои требования мотивирует тем, что в сентябре 2015 года ОНД по Шушенскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций в МБДОУ детский сад № 4 «Звездочка». В ходе проверки установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций, которые в установленный надзорным органом срок устранены частично. Часть выявленных ранее нарушений до настоящего времени не устранена, а именно: на первом этаже в физкультурном зале; на втором этаже в игровой, спальне и приемной группы (согласно техпаспорту комнаты № 54, 56, 57); на втором этаже в музыкальном зале; на втором этаже в игровой и приемной группы (согласно техпаспорту № 68, 72); на втором этаже в игровой, спальне и приемной группы (согласно техпаспорта комнаты № 81, 82, 83); на втором этаже в игровой и приемной группы (согласно техпаспорту комнаты № 90, 94); на втором этаже в игровой и приемной группы (согласно техпаспорту комнаты № 89, 85) для покрытия пола допущено применение линолеума, сертификаты пожарной безопасности на которые не предоставлены. Невыполнение указанных требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Отдел государственного пожарного надзора по Шушенскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю.

10 ноября 2015 года от прокурора Шушенского района поступили письменные уточнения к исковому заявлению, согласно которым прокурор просит обязать МБДОУ детский сад № 4 «Звездочка» в течение месячного срока со дня вступления в законную силу решения суда демонтировать линолеум ненадлежащего качества пожарной опасности:

- со второго этажа спальни и приемной группы (согласно техпаспорту комнаты № 54, 56);

- со второго этажа приемной группы (согласно техпаспорту № 72);

- со второго этажа спальни и приемной группы (согласно техпаспорту комнаты № 81, 83);

- со второго этажа приемной группы (согласно техпаспорту № 94);

- со второго этажа приемной группы (согласно техпаспорту № 85).

Обязать администрацию Шушенского района произвести финансирование мероприятий по демонтажу линолеума ненадлежащего класса пожарной опасности в указанных помещениях МБДОУ детский сад № 4 «Звездочка».

Определением суда от 10.11.2015 года уточненные исковые требования согласно ст. 39 ГПК РФ приняты к производству суда. Дело рассматривается с учётом уточненных требований.

В судебном заседании помощник прокурора Шушенского района Алейникова Е.Н. отказалась от исковых требований, заявленных к администрации Шушенского района. Исковые требования, заявленные к МБДОУ детский сад № 4 «Звездочка», с учетом уточнений от 10.11.2015 года, поддержала по основания изложенным в иске. Также пояснила, что разумный срок для исполнения решения суда следует установить до 01.09.2016 года.

Определением суда от 02.12.2015 года производство по делу в части исковых требований, заявленных прокурором к администрации Шушенского района, прекращено.

Представитель ответчика – и.о. заведующей МБДОУ детский сад № 4 «Звездочка» Алексеева Т.И. в судебном заседании заявленные требования прокурора признала, с учётом необходимости изыскания денежных средств на устранение выявленных нарушений, просила установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2016 года, о чём предоставила письменный отзыв на иск.

Представитель ответчика – администрации Шушенского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - отдела государственного пожарного надзора по Шушенскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дав правовую оценку установленным по делу юридически значимым обстоятельства в их взаимосвязи с нормами закона, регулирующих спорные правоотношения, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее «ГПК РФ») решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 вышеприведенного Закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

В силу ст. 37 указанного закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно под. «а» п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания дошкольных образовательных организаций относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф1.1.

В соответствии с ч.7 ст. 134 указанного закона, в спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций подкласса Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 13.07.2015 года) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в МБДОУ детский сад № 4 «Звездочка» на втором этаже спальни и приемной группы (согласно техпаспорту комнаты № 54, 56); на втором этаже приемной группы (согласно техпаспорту № 72); на втором этаже спальни и приемной группы (согласно техпаспорту комнаты № 81, 83); на втором этаже приемной группы (согласно техпаспорту № 94); на втором этаже приемной группы (согласно техпаспорту № 85) для покрытия пола допущено применение линолеума, сертификаты пожарной безопасности на которые не предоставлены.

С учётом того, что установленная в соответствии с законом обязанность по покрытию пола линолеумом надлежащего класса пожарной опасности, а именно с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2, не выполнена, суд полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить и возложить на ответчика МБДОУ детский сад № 4 «Звездочка» обязанность по устранению выявленных недостатков.

В то же время при определении сроков исполнения решения суд учитывает принцип разумности, то есть устанавливает такой срок, в который обязанное лицо по решению суда имеет реальную возможность исполнить решение суда.

В связи с этим, учитывая требования прокурора, характер спорного правоотношения, необходимость изыскания ответчиком дополнительных денежных средств для исполнения решения суда, а также с учетом установленных по данному делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что разумный срок по настоящему делу для исполнения решения суда следует установить до 01 сентября 2016 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шушенского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей № 4 «Звездочка» в срок до 01 сентября 2016 года в здании детского сада по адресу: <адрес>, на втором этаже в спальне и приемной группы (согласно техпаспорту комнаты № 54, 56), на втором этаже приемной группы (согласно техпаспорту № 72), на втором этаже в спальне и приемной группы (согласно техпаспорту № 81, 83), на втором этаже приемной группы (согласно техпаспорту № 94), на втором этаже приемной группы (согласно техпаспорту № 85) демонтировать линолеум ненадлежащего класса пожарной опасности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месячного срока со дня изготовления мотивированного решения суда, через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Питецкий К.В.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2015 года

На 03.12.2015 года решение не вступило в законную силу.