Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2015 от 13.02.2015

Дело № 12- 13/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

03 марта 2015 г.                             г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Романовой Ю.С.,

при участии представителя МП и экологии РК Бочинского О.А., действующего на основании доверенности от хх.хх.хххх №,

рассмотрев жалобу ООО "Сегежский ЦБК" на постановление Главного государственного лесного инспектора по РК – начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора МП и экологии РК № о назначении административного наказания от хх.хх.хххх по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ОАО "Сегежский ЦБК" обратилось в суд с жалобой на постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, по следующим основаниям: считают, что общий объем работ по проекту освоения лесов к договору аренды лесного участка № от хх.хх.хххх составляет <данные изъяты> га. Ежегодный размер пользования составляет <данные изъяты> га. ОАО «Сегежский ЦБК» за <данные изъяты>. перевыполнены все объемы по рубкам ухода за молодняком в соответствии с проектом освоения лесов на <данные изъяты> га, фактически выполнено <данные изъяты> га, в связи с чем, считают они незаконно привлечены к административной ответственности.

В судебное заседание представители ОАО "Сегежский ЦБК" не явились, уведомлены о рассмотрении дела надлежащим образом, согласно принятой телефонограмме ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие представителя, жалобу поддерживают по доводам, изложенным в ней.

Представитель МП и экологии РК в судебном заседании не согласился с жалобой заявителя, указав, что проектом освоения лесов предусмотрено, что работы по рубкам ухода в молодняках должны проводиться с повторяемостью один раз в пять лет, в <данные изъяты> гг общество должно провести работы на <данные изъяты> га, приложением № к договору аренды лесного участка установлены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО «Сегежский ЦБК». Так, в <данные изъяты>. запланированы работы по рубкам ухода за молодняками в объеме <данные изъяты> куб.м., на площади <данные изъяты> га, которое общество не выполнило в полном объеме, что следует из отчета об охране и защите лесов за <данные изъяты>., предоставленным заявителем. Просят жалобу ОАО «Сегежский ЦБК» оставить без удовлетворения.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

В Едином государственном реестре юридических лиц ОАО "Сегежский ЦБК" зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от хх.хх.хххх.

ОАО "Сегежский ЦБК" является арендатором лесного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного на территории Беломорского района Республики Карелия, на основании заключенного с министерством лесного комплекса Республики Карелия (постановлением Правительства Республики Карелии от 04.09.2010 № 177-П Министерство лесного комплекса Республики Карелия преобразовано в Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия) Договора от хх.хх.хххх № В приложении N 6 к которому, подписанном Обществом без разногласий, определен объем обязательств арендатора по выполнению лесохозяйственных работ по охране, защите и воспроизводству лесов, согласованный сторонами в договоре аренды, согласно которому в <данные изъяты> года запланированы работы по рубкам ухода за молодняком в объеме <данные изъяты> куб.м., на площади <данные изъяты> га.

Согласно таблице 5.3.4. Проекта освоения лесов, разработанному ОАО «Сегежский ЦБК» на <данные изъяты> г.г., который получил положительное заключение государственной экспертизы хх.хх.хххх, ежегодный уход за лесом (осветление и прочистки) предусмотрен на площади <данные изъяты> га в объеме <данные изъяты> кбм, срок повторяемости <данные изъяты> лет.

Данный лесной участок предоставлен заявителю в аренду с целью заготовки древесины.

Пунктом 4.4.15 названного Договора предусмотрена обязанность арендатора выполнять на переданном в аренду лесном участке работы по охране, защите и воспроизводству лесов в объемах и сроки, установленные проектом освоения лесов и ежегодно заключаемым приложением N 6 к настоящему договору.

Частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц (штраф в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей) за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

хх.хх.хххх заместитель старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Республики Карелия составил в отношении ОАО "Сегежский ЦБК" протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ. Согласно этому протоколу событие правонарушения выразилось в том, что по результатам <данные изъяты> года ОАО "Сегежский ЦБК" не выполнил и не приступал к выполнению установленного объема в части рубок ухода за молодняком на площади <данные изъяты> га. в объеме <данные изъяты> кбм. (план-20/172, факт-0).

На основании этого протокола хх.хх.хххх вынесено оспариваемое постановление о привлечении заявителя к ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ в виде взыскания <данные изъяты> руб. штрафа.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Представленные ответчиком материалы административного дела позволяют дать оценку как выводам МП и экологии РК о наличии события вмененного заявителю правонарушения и его состава в действиях ОАО "Сегежский ЦБК", так и процедуре административного производства.

О необходимости выяснения каких-либо дополнительных конкретных обстоятельств, а равно истребования иных, помимо представленных, доказательств, податель жалобы не заявляет.

Статьей 88 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов, создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с п. 2 ст. 61 Лесного кодекса РФ воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.Согласно п.п. 1 и 2 ст. 64 Лесного кодекса РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 г. N 185, предусмотрено, что уход за лесами осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов (пункт 3); в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода осуществляются такие виды рубок ухода за лесами как рубки прочистки (направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев главной древесной породы, а также на продолжение формирования породного и качественного состава лесных насаждений); рубки ухода за лесом осуществляются в соответствии с нормативами режима рубок ухода за лесом, указанными в приложении 2 к настоящим Правилам (пункт 10); возрастные периоды проведения рубок осветления, прочистки, прореживания, проходных рубок приведены в приложении 1 к настоящим Правилам; возрастные периоды могут корректироваться при назначении рубок ухода за лесами в конкретных лесных насаждениях в процессе проведения лесоустройства, разработки лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков, проектов освоения лесов (пункт 11); уход за молодняками представляет собой осветление и прочистку (пункт 20); назначение лесных насаждений для проведения рубок ухода в молодняках устанавливается по следующим признакам: состав древостоя, сомкнутость его полога, густота, определяемая количеством деревьев на единицу площади, соотношение высот главных и второстепенных древесных пород; в средневозрастных лесных насаждениях - полнота с учетом сомкнутости полога, густоты и состава древостоев, особенностей смешения древесных пород (пункт 21).

Из приведенных выше норм следует, что уход за лесами, в том числе рубки ухода за молодняками, осуществляется лицами, использующими леса по договору аренды лесных участков, на основании проекта освоения лесов, в котором учтены возрастные периоды и все признаки назначения лесных насаждений для проведения рубок ухода.

Невыполнение рубок ухода в молодняках в <данные изъяты> году в объеме, предусмотренном приложением N 6, подтверждается материалами дела, в том числе отчетом об охране и защите лесов за <данные изъяты> года, предоставленный ОАО "Сегежский ЦБК" и протоколом об административном правонарушении № от хх.хх.хххх.

Доводы, изложенные в жалобе ОАО "Сегежский ЦБК", о том что, все работы по договору аренды № по рубкам ухода в молодняках, выполнены им в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год суд находит необоснованным по тем основаниям, что, согласно проекта освоения лесов, данный вид работ должен проводиться с повторяемостью один раз в пять лет. Таким образом, ОАО "Сегежский ЦБК" обязано, в период <данные изъяты> г.г., вновь провести работы по рубкам ухода в молодняках, с периодичностью и объемах, предусмотренных Проектом освоения лесов и Приложением № 6 к договору аренды лесного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, объективно препятствовавших заявителю выполнить условия договора аренды при проявлении им должной степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, судом не установлено.

При этом следует отметить, что объем обязательств ОАО "Сегежский ЦБК" по выполнению лесохозяйственных работ по охране, защите и воспроизводству лесов, согласованный сторонами в договоре аренды, содержится в Проекте освоения лесов и в приложении к договору №6, которое было подписано арендатором без возражений.

Таким образом, состав вмененного правонарушения в действиях ОАО "Сегежский ЦБК" установлен правильно.

Оснований для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным суд не находит, сведений о таких основаниях ОАО "Сегежский ЦБК" не приведено.

Существенных процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении допущено не было.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве отягчающего ответственность ОАО "Сегежский ЦБК" обстоятельства МП и экологии РК признало то, что постановлением № от хх.хх.хххх заявитель привлекался к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении рассмотрено правильно, с соблюдением правил подсудности, установленных КоАП РФ. Учитывая данные обстоятельства, жалоба ОАО "Сегежский ЦБК" удовлетворению не подлежит, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление Главного государственного лесного инспектора по РК – начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия № о назначении административного наказания от хх.хх.хххх по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» – без удовлетворения.

Судья                                С.В. Полузерова