Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-11443/2021 от 04.03.2021

Судья – Болдырев С.А.                                                                               33а-11443/2021

(2а-288/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                           18 марта 2021 года

Судья Краснодарского краевого суда Блинников Л.А., единолично рассмотрев частную жалобу представителя Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее по тексту – Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края) на определение Староминского районного суда Краснодарского края от 8 декабря 2020 года о взыскании судебных расходов по административному делу по административному иску Адодиной Л.Ф. к администрации МО Староминской район, Министерству ТЭК и ЖКХ Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Староминского районного суда Краснодарского края от 8 декабря 2020 года удовлетворен административный иск Адодиной Л.Ф. к администрации МО Староминской район, Министерству ТЭК и ЖКХ Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Адодина Л.Ф. обратилась в суд с заявлением о взыскании с Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края судебных расходов, понесенных по делу, заявив одновременно ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу такого заявления.

Обжалуемым определением Староминского районного суда Краснодарского края от 8 декабря 2020 года Адодиной Л.Ф. восстановлен процессуальный срок на подачу заявления о взыскании судебных расходов.

Заявление Адодиной Л.Ф. о взыскании судебных расходов по административному делу по административному иску Адодиной Л.Ф. к администрации МО Староминской район, Министерству ТЭК и ЖКХ Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворено.

Суд взыскал с Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края в пользу Адодиной Л.Ф. понесенные по делу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000 рублей.

В частной жалобе представитель Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края просит определение суда отменить как незаконное, принятое с существенным нарушением судом норм материального и процессуального права, указывая, что фактически административным истцом оспаривались только действия (решения) администрации МО Староминской район, на котором, по мнению министерства, и лежит обязанность по возмещению заявителю судебных расходов.

В возражениях на жалобу Адодина Л.Ф. просила обжалуемое определение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 313, частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) частная жалоба на определение районного суда рассматривается судьей краевого суда единолично без проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам статьи 308 КАС РФ, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого определения в части распределения судебных расходов по следующим основаниям.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым в числе прочего относятся расходы на оплату услуг представителей (п. 4 ст. 106 КАС РФ).

По смыслу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу ст. 114.1 КАС РФ заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

Как следует из материалов дела, решением Староминского районного суда Краснодарского края от 8 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 10 сентября 2019 года, удовлетворено административное исковое заявление Адодиной Л.Ф. к администрации МО Староминский район, Министерству ТЭК и ЖКХ Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2020 года решение Староминского районного суда Краснодарского края от 8 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 10 сентября 2019 года оставлены без изменения.

16 октября 2020 года Адодина Л.Ф. обратилась в суд с заявлением о взыскании с Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края расходов, связанных с оплатой услуг представителя, предоставив в подтверждение указанных расходов квитанции на общую сумму 35 000 рублей.

Разрешая по существу заявление Адодиной Л.Ф. о взыскании судебных расходов, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права и, принимая во внимание предоставленные заявителем доказательства понесенных по делу расходов, пришел к выводу об удовлетворении заявления административного истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя, поскольку такие расходы подтверждены документально, заявленная сумма находится в разумных пределах и отвечает требованиям разумности и справедливости.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее - постановление Пленума от 21 января 2016 года №1) принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года разъяснено, что при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них.

Если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке.

Однако данные разъяснения закона судом первой инстанции были оставлены без внимания, при разрешении соответствующего заявления Адодиной Л.Ф. учтены не были.

Как усматривается из материалов дела, административными ответчиками по делу являются администрация МО Староминский район и Министерство ТЭК и ЖКХ Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления, в то время как судебные расходы были взысканы исключительно с министерства.

Из изложенного следует, что в данном случае, вопрос о взыскании в пользу административного истца понесенных по делу судебных расходов, должен разрешаться с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума от 21 января 2016 года №1, чего судом первой инстанции сделано не было.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судьей допущено нарушение норм материального и процессуального законодательства, без устранения которого невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного ответчика, в связи с чем, обжалуемое определение подлежит отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции, которому надлежит рассмотреть заявление Адодиной Л.Ф. по существу с соблюдением требований закона, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для разрешения вопроса о возмещении судебных расходов по делу и вынести соответствующее определение о распределении судебных расходов.

С учетом изложенного, определение Староминского районного суда Краснодарского края от 8 декабря 2020 года о взыскании судебных расходов подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения заявления Адодиной Л.Ф. о взыскании судебных расходов по существу.

Руководствуясь ст. ст. 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                 ░░░░░░░░░ ░.░.