Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22184/2019 от 20.05.2019

Судья – Медоева Е.Н. Дело № 33- 22184/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

в составе:

председательствующего Одинцова В.В.

и судей Зиборовой Т.В. и Тимофеева В.В.,

при секретаре Степаненко К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Коноваловой Т.В. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 13 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи Зиборовой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 13 марта 2019 года отказано в удовлетворении исковых требований Коноваловой Т.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара Краснодарского края об обжаловании отказа, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В апелляционной жалобе истец Коновалова Т.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, указывая на то, что назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений, кабинетов по Списку № 2 в соответствии с письмом Минтруда РФ от 25.05.1992 г. №1062-РБ возможно при соблюдении изложенных в данном письме условий, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах. В материалах дела имеются достоверные доказательства отсутствия в штатном расписании лечебных учреждений должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными» в рентгенкабинете. Поэтому функциональные обязанности данной должности возложены на должность «санитарка», на которой осуществляла трудовую деятельность истица. Вывод суда первой инстанции о том, что виды деятельности медицинской сестры отличаются от обязанностей, которые выполнила истица, не состоятелен, поскольку основан на неправильном толковании вышеуказанных актов. Материалы дела полностью подтверждают выполнение истицей работы санитарки рентгенкабинета постоянно полный рабочий день.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя истца, представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ женщины имеют право на пенсию при достижении возраста 50 лет при наличии стажа с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и страхового стажа не менее 20 лет. При наличии не менее половины требуемого специального стажа страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального Закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (как ранее - в Законе Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации") правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. В связи с этим законодатель установил, что врачам-рентгенологам, врачам, постоянно занятым в рентгенооперационных, рентгенолаборантам и среднему медицинскому персоналу рентгеновских отделений (кабинетов) досрочное назначение трудовой пенсии по старости производится по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (по Списку N 1), а младшим медицинским сестрам (санитаркам) рентгеновских отделений - по подпункту 2 статьи 27 названного Федерального закона (по Списку N 2).

Согласно действовавшему до 1 января 1992 года регулированию (Список N 1 и Список N 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173) лаборанты-рентгенологи, врачи-рентгенологи и другие работники, занятые в рентгеновских кабинетах и лабораториях, были указаны в Списке N 1. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 были утверждены новые Список N 1 и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Эти списки, введенные в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, применялись при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда на основании пунктов "а" и "б" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - подпункты 1 и 2 пункта 1 статьи 27).

После принятия Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 работникам указанной профессии установлено, что их работа после 1 января 1992 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях по Списку N 1, а будет относиться к работе, предусмотренной Списком N 2, если до 1 января 1992 года они не выработали специальный стаж полностью.

В целях реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2-4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются: Список № 2 «Производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

До 01.01.1992г. Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. N 1173. Порядок применения списков исчисления специального стажа определяется: Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78 и 78* Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию по выслуге лет».

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г, № 516 и Постановлением Правительства РФ от 05.05.2006 г. № 266.

Положением раздела II «Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица» Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н согласно которого предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установленные для отдельных видов работ, для подтверждения принимаются справки, также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Статьей 14 Закона № 400 -ФЗ, согласно которой, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии 4 Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27 -ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуальной (персонифицированной) пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнении ими постоянно, полного рабочего дня, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными -в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ" ПР9фессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условьями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из трудовой книжки Коноваловой Т.В. следует, что в период с <...> по <...> она работала в Поликлинике № в должности санитарки рентгенкабинета. На основании справки, уточняющей особый характер работы <...>/с от <...>, Коновалова Т.В. работала в МБУЗ Городской поликлинике № 15 г. Краснодара в должности санитарки рентгеновского кабинета с <...> по <...>. С <...> была принята в Поликлинику <...> санитаркой рентгенкабинета, <...> уволена. На основании справки, уточняющей особый характер работы <...> от <...>, Коновалова Т.В. работала в поликлинике <...> г. Краснодара в качестве санитарки рентгенкабинета с <...> по <...>. Период работы с <...> по <...> в должности санитарки рентгенкабинета, на основании справки, уточняющей особый характер работы <...>-ок от <...>, Коновалова работала в поликлинике № 1 г. Краснодара в должности санитарки рентгенкабинета, с <...>, по 1<...> год.

За указанные спорные периоды представлены уточняющие справки о занятости истца на работах, дающие право на назначение пенсии в соответствии со Списком <...>, в основании выдачи которых указаны штатные расписания, при этом ни одно из их не содержит сведения о полной занятости Коноваловой Т.В. и осуществление ухода за больными, из чего суд пришел у обоснованному выводу о том, что постоянная занятость истца в указанных условиях документально не подтверждается.

Кроме того, к уточняющей справке от <...> <...>-ок, выданной МБУЗ Городская поликлиника <...>, приобщены Перечни и Списки должностей, занятых, на работе с вредными условиями труда, из которых усматривается, что в рентгенкабинете не предусмотрена должность младшей медсестры, занятой уходом за больными. В соответствии, с чем санитарка ренгенкабинета, при условии выполнения младшей медсестры, занятой уходом за больными, может реализовать свое право на досрочную пенсию по Списку <...>. Вместе с тем, за период работы Коноваловой Т.В. в поликлинике <...> работодателем представлены сведения с кодом особых условий труда только за период с <...> по <...>, код льготной профессии за период с <...> по <...> отсутствует.

Лицам, претендующим на досрочное пенсионное обеспечение работодатели обязаны при подаче индивидуальных сведений в УПФ проставлять код льготной работы, на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы в Поликлинике <...> код льготы особых условий отсутствует, в Поликлинике <...> и в Поликлинике <...> код льготы особых условий труда указан частично, это говорит, что, работодатель не относит данную работу к льготной.

В определении Верховного Суда РФ от 11.09.2017г. № 47-КГ17-13 Верховный Суд РФ разъяснил, что периоды работы; имевшие место после регистрации в системе персонифицированного учета, должны быть включены в стаж для досрочного назначения пенсии по сведениям персонифицированного учета.

В связи с этим пенсионным органом были направлены, отправлены запросы от <...>. <...> (МБУЗ Городская поликлиника <...>), от <...> <...> (МБУЗ Городская поликлиника <...>), от <...> <...> (МБУЗ Городская поликлиника <...>), об отзыве справок, уточняющие особый характер работы, в связи с тем, что должность «санитарка рентгенкабннета» Списком <...> от <...>, не предусмотрена.

При проведении документальной проверки в целях подтверждения факта льготной работы Коноваловой Т.В. кодом льготной профессии в ИЛС ЗЛ в периоды работы истицы с <...> по <...> (Городская поликлиника <...>), с <...> по <...> (МБУЗ ГП <...>) и с <...>.по <...> (МБУЗ ГП <...>), с <...>. по <...> (Поликлиника <...>), Управлением направлены запросы о дополнении (уточнении) Индивидуального лицевого счета застрахованного лица в Управление Западного Пенсионного фонда РФ в г. Краснодаре и в Управление Карасунского округа Пенсионного фонда РФ в г. Краснодаре, в настоящее время сведения за периоды работы Коноваловой Т.В. за вышеперечисленные периоды работы oткoppeктиpoвaны и кодом льготы не подтверждены.

В связи с этим спорные периоды работы не могут быть учтены в подсчет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение согласно ст. 30 п. 1 пп.2, так как, наименование должности не соответствует Списку <...> от <...>, в должности санитарки рентгенкабинета, не подтвержден факт ухода за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах), отсутствует полная занятость, кроме того коды льготной профессии за спорные периоды работы работодателями не подтверждены.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Коноваловой Т.В., так как они основаны на неверном толковании пеногонного законодательства и являются необоснованными.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным. Юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: