Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-796/2016 ~ М-826/2016 от 12.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.10.2016 г.Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Базуевой В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора г. Карпинска ФИО9

представителя ответчика Администрации городского округа <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Карпинска, действующего в интересах ФИО1 к Администрации городского округа <адрес>, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа Карпинск о возложении обязанности по признанию жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Карпинска Свердловской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в Карпинский городской суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением, указав в нем, что прокуратурой в связи с поступившим обращением ФИО1 была проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при принятии межведомственной комиссией решения о признании необходимым и возможным проведение капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что при вынесении заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа Карпинск (далее по тексту - межведомственная комиссия) была нарушена процедура принятия данного решения, тем самым были нарушены жилищные и конституционные права граждан, проживающих по указанному адресу. Решением Карпинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заключение Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. Прокурор города Карпинска просит суд возложить на ответчика обязанность по созданию межведомственной комиссии для проведения оценки и обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Карпинска ФИО3 заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> ФИО12. заявленные прокурором требования полагал обоснованными. При этом показал, что Администрация не может являться надлежащим ответчиком по заявленным прокурором требованиям, поскольку исполнение заявленных требований входит в компетенцию Межведомственной комиссии.

Представитель ответчика Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Согласно протоколу предварительного судебного заседания председатель межведомственной комиссии ФИО5 в предварительном судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, заявленные прокурором исковые требования признал в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения прокурора и представителя ответчика - Администрации городского округа <адрес>, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в заявлением в адрес Заместителя Главы администрации городского округа <адрес> по ЖКХ, транспорту, энергетике и связи ФИО5, который является председателем Межведомственной жилищной комиссии, о признании спорного жилого дома непригодным для проживания.

Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ было вынесено заключение № о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями Положения и после их завершения - о продолжении процедуры оценки.

Указанное заключение решением Карпинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был признано незаконным.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу пли реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико­экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно пункту 46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 данного Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Поскольку вынесенное ответчиком – межведомственной комиссией заключение № от ДД.ММ.ГГГГ признано судом незаконным, фактически на настоящий момент указанным ответчиком не исполнены обязанности по рассмотрению заявления ФИО1 и принятию решения по нему.

Вместе с тем, суд находит обоснованным довод представителя Администрации городского округа Карпинск о том, что действия по признанию дома непригодным для проживания не относится к их компетенции, поскольку указанное подтверждается положениями пункта 7 Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному положению оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в данном Положении требованиям.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора, предъявляемых в интересах ФИО1, к межведомственной комиссии. В части удовлетворения требований к Администрации городского округа <адрес> суд полагает необходимым отказать, поскольку действия, с требованиями по совершению которых обратился прокурор, не отнесены нормами закона к компетенции Администрации.

Вместе с тем, учитывая, что действиями межведомственной комиссии длительное время (с ДД.ММ.ГГГГ - с даты признания решением суда заключения комиссии незаконным) нарушаются жилищные права, а также учитывая установленный Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения заявлений граждан, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суд равный 30 дням с момента вступления решения в законную силу. Указанный период времени суд полагает достаточно продолжительным для того, чтобы у ответчика имелась объективная возможность исполнить решение суда. Вместе с тем, указанный срок не является чрезвычайно продолжительным.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░> <░░░░░> ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 10.10.2016.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.