Решение по делу № 2-506/2016 ~ М-436/2016 от 09.09.2016

Дело № 2-436/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.

при секретаре Кабаковой Е.Ф.

с участием прокурора Загонкина И.Б.,

материального истца Елисеевой Л.В.,

представителей МБУДО «ДШИ» Мищенко И.В., Комитета культуры Лаврентьевой Н.Н., действующих на основании прав по должности,

представителя администрации МР «Балейский район» Бурдовой В.А., действующей по доверенности от 23 марта 2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 22 декабря 2016 г. гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Елисеевой Л.В. к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании производить начисление и выплату заработной платы в соответствии с действующим законодательством,

у с т а н о в и л :

Балейский межрайонный прокурор, действующий в интересах Елисеевой Л.В., обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что она работает в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств» (далее - МБОУ ДО «ДШИ») в должности <данные изъяты> на основании трудового договора № 34 от 05 декабря 2013 г. Считает, что работодатель производил начисление и выплату заработной платы указанному работнику в спорных периодах с нарушением трудового законодательства, что включение компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы) в размер ее заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает трудовые права и не соответствует нормам действующего законодательства. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату в пользу Елисеевой Л.В. за июнь 2016 года в размере <данные изъяты> руб., за июль 2016 г. – <данные изъяты> руб., а также обязать ответчика выплачивать Елисеевой Л.В. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении нормы труда заработную плату в размере не ниже минимального размера труда, установленного на территории Российской Федерации с 01 июля 2016 г. <данные изъяты> рублей с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» или прекращения трудовых отношений.

Определением суда от 16 ноября 2016 г. к участию в деле в качестве в качестве соответчиков привлечены администрация муниципального района «Балейский район» и Комитет культуры администрации муниципального района «Балейский район».

В судебном заседании прокурор Загонкин И.Б. исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.

Материальный истец Елисеева Л.В. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков МБУ ДО ДШИ Мищенко И.В., Лаврентьева Н.Н., Бурдова В.А. исковые требования прокурора не признали, пояснили, что заработная плата истца в спорный период составляет не менее минимального размера оплаты труда, работодателем нарушений в начислении заработной платы не допущено, заработная плата начислялась в соответствии с действующим законодательством. Просят отказать прокурору в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее-ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый).

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 ТК РФ).

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, закрепляющими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22), зависимость заработной платы каждого от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также запрет какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132), основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130) и повышенную оплату труда в особых условиях (ст. 146).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Елисеева Л.В. работает в МБОУ ДО «ДШИ») в должности <данные изъяты>, что подтверждается приказом о приеме на работу, трудовым договором № 34 от 05 декабря 2013 г. и трудовой книжкой. Ей установлена заработная плата с должностным окладом в размере <данные изъяты> рублей с начислением на него районного коэффициента 40 %, процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30%, стимулирующая надбавка до 100 %. Согласно дополнительному соглашению к указанному трудовому договору оклад Елисеевой Л.В. установлен в размере <данные изъяты> руб.

Действовавшее до 1 сентября 2007 г. правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (ч. 2 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной длаты по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ, установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно - на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ).

Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

На основании статьи 1 Федерального закона от 14 декабря 2015 г. № 367-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2016 года установлен в сумме <данные изъяты> рублей в месяц, а с 1 июля 2016 года в сумме <данные изъяты> рублей в месяц (статья 1 Федерального закона от 2 июня 2016 № 164-ФЗ).

Как видно из материалов дела, установленный размер оклада по занимаемой Елисеевой Л.В. должности был менее минимального размера оплаты труда, установленного названным Федеральным законом.

Однако, с учетом установленного указанному работнику оклада, а также начисленных к нему надбавок и доплат, размер выплаченной Елисеевой Л.В. в июне 2016 года заработной платы превысил установленный федеральным законом в 2016 году минимальный размер оплаты труда, ей была начислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб. (отработано 123 ч. при норме 168 ч.).

Следовательно, размер выплаченной Елисеевой Л.В. работодателем заработной платы в июне 2016 г. отвечает требованиям ч. 3 ст. 133 ТК РФ, нарушений норм трудового законодательства при начислении и выплате заработной платы истцу ответчиком в июне 2016 года не имелось.

Однако, в июле 2016 года Елисеевой Л.В. при отработанной норме рабочего времени была начислена заработная плата <данные изъяты> руб. при отработанных ею 183 ч. при норме 168 ч., то есть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Как, пояснила в судебном заседании представитель работодателя, Елисеевой Л.В. по вине бухгалтера в связи с увеличением установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда до 7500 рублей перерасчет за июль 2016 г. не произведен.

Следовательно, требование прокурора о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за июль 2016 г. Елисеевой Л.В. подлежит защите.

Представленный прокурором расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы суд находит обоснованным, однако, арифметически неверным.

Так, расчет заработной платы Елисеевой Л.В. за июль 2016 г. следующий: МРОТ <данные изъяты> руб. – <данные изъяты> руб. (выплачено) = <данные изъяты> руб. (задолженность).

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению и взысканию в пользу Елисеевой Л.В. задолженности по оплате труда за июль 2016 г. в размере <данные изъяты> руб.

Поскольку действия МБУДО «ДШИ» по начислению заработной платы Елисеевой Л.В. противоречат приведенным выше положениям действующего законодательства, суд считает необходимым обязать ответчика в дальнейшем соблюдать указанные положения законодательства и выплачивать ему заработную плату в соответствии с действующим законодательством с 01 августа 2016 года.

Исходя из изложенного, вывод прокурора о том, что районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы необходимо начислять сверх оклада, размер которого не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, является неверным, основанным на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенного работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу ст. 133 ТК РФ обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям истца.

В соответствии со статьей 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

С МБУДО «ДШИ» подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. – требование о взыскании заработной платы, <данные изъяты> руб. – требование неимущественного характера).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Елисеевой Л.В., удовлетворить частично.

Взыскать с МБУДО «ДШИ» в пользу Елисеевой Л.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за июль 2016 года в размере <данные изъяты>.

Обязать МБУДО «ДШИ» с 01 августа 2016 года производить начисление и выплату заработной платы Елисеевой Л.В. при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с МБУДО «ДШИ» в доход бюджета муниципального района «Балейский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья:                                                Е.А. Бирюкова

Решение в окончательной форме составлено 27 декабря 2016 г.