Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-456/2015 ~ М-446/2015 от 26.05.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ивановка                                                                                                        24 июля 2015 года

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                                                                    Скобликовой Н.Г.

при секретаре                                                                                                 Лев В.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-456/2015 по иску администрации Приозерного сельсовета к Шуйскому Валерию Ивановичу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

                                                                  УСТАНОВИЛ:

Администрация Приозерного сельсовета, в лице главы администрации Дынниковой Е.В., обратилась в Ивановский районный суд с иском к Шуйскому Валерию Ивановичу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, в обоснование иска указала, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизациипредприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», на основании Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» Администрацией Ивановского района было принято Постановление № 436 от 04.07.1994 года, в соответствии с которым в общую долевую собственность граждан, зарегистрированных и проживающих по месту регистрации в селах Солнечное, Надежденское на территории Приозёрного сельсовета, предоставлено 4410 га земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях бывшего ТОО «Приозёрное» Ивановского района Амурской области.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 237 человек, с определением размера доли каждого собственника - 13,0 га. Земельный участок с кадастровым номером 28:14:000000:27 площадью 4410,0 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования Приозёрного сельсовета Ивановского района Амурской области.

На основании ст. 12.1. Федерального закона № 101- ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции федерального закона от 29.12.2010 г. № 435 - ФЗ), (далее - Закон),Администрацией Приозёрного сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, (далее - список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» № 183 (27746) от 01.10.2011 и размещен на информационных стендах и досках, расположенных на зданиях и магазинах на территории муниципального образования Приозёрного сельсовета.

Решением общего собрания участников долевой собственности от 19.02.2013 должен быть утвержден список невостребованных земельных долей. В связи с тем, что общее собрание участников долевой собственности не имело кворума, решение об утверждении списка невостребованных долей принято не было, согласно Закона по истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей, список утвержден Постановлением главы администрации Приозёрного сельсовета № 2 от 19.01.2013.

Согласно п. 3 ст. 12.1. Федерального закона № 101- ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции федерального закона от 29.12.2010 г. № 435 - ФЗ) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Ответчик Шуйский Валерий Иванович выехал изс. Солнечное в ноябре 1995 года в Хабаровский край, местонахождение его неизвестно, с письменным возражением о необоснованности включения его в список невостребованных земельных долей в администрацию Приозёрного сельсовета не обращался.

На основании изложенного, истец просит признать право собственности муниципального образования Приозерного сельсовета Ивановского района на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 28:14:000000:27, земли бывшего ТОО «Приозёрное», принадлежащую Шуйскому Валерию Ивановичу, в размере 13 га.

Представитель истца администрации Приозерного сельсовета – глава администрации Дынникова Е.В. о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, 23.07.2015 от нее в адрес суда поступило сообщение, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, в связи с занятостью на работе.

Ответчик – Шуйский В.И. о дате, времени и месте судебного заседания назначенного на 23.07.2015 извещался судом надлежащим образом /по адресу, указанном в адресной справке: <адрес>, но согласно сведений по отслеживанию почтовых отправлений: на 23.07.2015 конверт с судебным извещением адресату не вручен по причине - «истек срок хранения». Учитывая, что на судебное заседание, назначенное на 13.07.2015 на 08 часов 00 минут, Шуйский В.И. извещался судом надлежащим образом, однако конверт с судебным извещением вернулся в адрес суда с отместкой - «истек срок хранения», в связи с чем, судебное заседание было отложено, и в обоих случаях положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343, были соблюдены, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие ответчика, так как ему были созданы все условия для реализации его права на участие в судебном заседании, возможность получения судебного извещения, направленного судом в установленном порядке, зависела только от усмотрения самого ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, однако представителя для участия в нем не направило, сведений о причинах неявки суду не предоставило, как и мнения относительно заявленных исковых требований.

Суд, руководствуясь ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя истца, ответчика и представителя третьего лица.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, ЗК РФ, ГК РФ, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствие со ст.15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», на основании постановления главы администрации Ивановского района от 04.07.1994 № 436 бывшим работникам ТОО «Приозерное» комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации Ивановского района были выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю по адресу: с. Солнечное, ТОО «Приозерное» Ивановского района Амурской области, в том числе и Шуйскому Валерию Ивановичу, на 13 га, что подтверждается копией свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 30.11.2012 № 28/12-102816, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области, Шуйский В.И. является одним из правообладателей доли в праве общей долевой собственности (собственником земельной доли размером 13 га) на земельный участок с кадастровым номером 28:14:000000:27, площадью 44100000 кв.м., находящейся на землях сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Амурская область, Ивановский район, с. Солнечное.

На собственников земельных долей статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998            № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по его целевому назначению, в соответствии с разрешенным режимом его использования.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи(то есть список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из материалов дела - выписки из ЕГРП от 17.04.2015 видно, что Шуйский В.И. право на земельную долю в соответствии с Федеральным закономот 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировал.

Каких – либо сведений о владении, пользовании и распоряжении Шуйским В.И. земельной долей в деле не имеется.

    01.10.2011в газете «Амурская правда» (согласно ст. 8 Закона Амурской области от 11.12.2003 за № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда») было опубликовано информационное сообщение администрации Приозерного сельсовета Ивановского района о земельных долях, собственники которых не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, в числе которых указан собственник земельной доли - Шуйский Валерий Иванович.

Кроме того, администрацией Приозерного сельсовета Ивановского района были предприняты меры по созыву собрания участников общедолевой собственности на землях бывшего ТОО «Приозерное». 19.01.2013 в газете «Амурская правда» № 9 (27562) было опубликовано извещение о проведении 19.02.2013 в 11 часов общего собрания собственников земельных долей на землях бывшего ТОО «Приозерный» по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Однако в связи с отсутствием кворума общее собрание от 19.02.2013 было признано неправомочным принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № 28:14:000000:27 от 19.02.2013, составленный на то уполномоченными лицами администрации Приозерного сельсовета).

С учетом данных обстоятельств, в силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Приозерного сельсовета Ивановского района Амурской области от 19.02.2013 № 2 был утвержден список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым № 28:14:000000:27, расположенном на территории Приозерного сельсовета Ивановского района Амурской области (бывшего ТОО «Приозерное»), предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Ивановского района от 04.07.1994 № 436, в который включена, в том числе и земельная доля, принадлежащая Шуйскому В.И.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Установленный ст. 12.1, ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Обобороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания земельной доли невостребованной, администрацией Приозерного сельсовета соблюден в полном объеме.

Поскольку земельная доля, принадлежавшая Шуйскому В.И., признана в установленном порядке невостребованной, за муниципальным образованием должно быть признано право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

При этом суд считает отметить следующее, в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указано, что в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. В соответствии с ч. 2 ст. 9 ГК РФ отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрен самостоятельный, более того, единственный порядок прекращения права собственности лиц – ответчиков по настоящему делу на невостребованные земельные доли.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу п. 15 ч. 2 ст. 50 данного закона в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 37 Устава Приозерного сельсовета Ивановского района Амурской области, администрация Приозерного сельсовета (исполнительно – распорядительный орган) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области. Администрацией Приозерного сельсовета руководит глава администрации Приозерного сельсовета на принципах единоначалия.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании нашел подтверждение довод истца об отказе собственника земельной доли Шуйского В.И. от принадлежащих ему прав по распоряжению земельной долей в течение трех лет, что является основанием для прекращения его права на земельную долю. При этом сохранение такого права за ответчиком возможно при наличии исключительных обстоятельств, то есть ответчик должен представить доказательства, подтверждающие, что действия в отношении земельной доли не совершались по объективным причинам, и что у него имеется реальное намерение распорядиться указанной долей. Однако ответчиком такие доказательства суду представлены не были.

С учетом изложенного, принимая во внимание системное толкование приведенных норм права, суд приходит к выводу, что истцом – Муниципальным образованием Приозерного сельсовета, в силу действующего законодательства было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан - собственников, которые не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились своей долей в течение трех и более лет подряд, которым в случаеесли они посчитают, что были необоснованно включены в данный список, было предложено в письменной форме представить возражения истцу, и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом 90 дней, однако, до настоящего времени Шуйский В.И. не обратился к истцу с заявлением, либо возражениями, в связи, с чем исковые требования Муниципального образования Приозерного сельсовета Ивановского района Амурской области в лице представителя администрации Приозерного сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ответчика подлежат удовлетворению.

Судебных расходов по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

         Исковые требования муниципального образования Приозерного сельсовета Ивановского района Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Приозерный сельсовет» Ивановского района Амурской области право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:14:000000:27 (земли бывшего ТОО «Приозерное»), признанную невостребованную, ранее принадлежавшую Шуйскому Валерию Ивановичу на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере по 13 га.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности правообладателя на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья:                                                                                                                   Скобликова Н.Г.