Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-707/2014 ~ М-612/2014 от 20.08.2014

Дело № 2 - 707/2014                            город Ленинск

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи Сулохиной Н.Н.,

при секретаре Клинковой А.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО9,

    28 августа 2014 года в городе Ленинске Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фалеева И.А, о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Фалееву И.А, в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения третьего созыва, выдвинутой местным отделением Всероссийской политической партии «Родина» в Ленинском муниципальном районе <адрес> по <данные изъяты> многомандатному избирательному округу № на выборах ДД.ММ.ГГГГ»,

                У С Т А Н О В И Л:

Фалеев И.А, обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Фалееву И.А, в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения третьего созыва, выдвинутого местным отделением Всероссийской политической партии «Родина» в Ленинском муниципальном районе <адрес> по Рассветинскому многомандатному избирательному округу № на выборах ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование заявленных требований, что у ТИК <адрес> отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого им решения, поскольку все необходимые для регистрации документы им были представлены. Представленные им подписные листы, соответствовали по форме и содержанию требованиям действующего законодательства. Выявленные якобы ТИК нарушения состоят в том, что « в подписных листах после места жительства отсутствует информация о принадлежности кандидата к политической партии и статус в политической партии, а «в удостоверительной надписи лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, месяц и год внесен в машинописном виде». Однако он с указанными нарушениями не согласен, поскольку информация о принадлежности кандидата к политической партии указывается после места жительства, в случае если кандидат является членом политической партии, и только в данном случае кандидат указывает ту политическую партию, в которой он состоит членом и свой статус в данной политической партии. На момент сбора подписей избирателей, он членом, какой либо политической партии не являлся. Выдвижение его местным отделением ВПП «Родина» в Ленинском муниципальном районе не означает, что кандидат не может в любое время выйти из членов партии. В соответствии с действующим законодательством политическая партия вправе выдвинуть в кандидаты в депутаты и лиц, не являющихся членами партии, следовательно, им обоснованно в подписных листах не указана информация о принадлежности к политической партии, поскольку после выхода из партии такая обязанность у него отсутствовала. Сбор подписей избирателей осуществлялся им самостоятельно. На оборотной стороне подписного листа, после таблицы с данными об избирателях имеются две даты: дата удостоверения подписного листа (ставится подпись и дата лица, осуществляющего сбор подписей) и дата заверения подписного листа (ставится собственноручная подпись и дата кандидата). В соответствии с пунктом 13 статьи 37 ФЗ № 67, «каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом… При заверении подписного листа уполномоченный представитель избирательного объединения, кандидат,… напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставят свою подпись и дату её внесения». Данное требование закона им было выполнено, на всех подписных листах собственноручно подставлена дата заверения подписного листа и подставлена его подпись. Внесение им месяца и года машинописным способом не является нарушением, поскольку внесение данных машинописным способом путём набора текста на компьютере не исключает собственноручности внесения данных, законом не предписано внесение данных именно рукописным способом. Он собственноручно напечатал на компьютере подписной лист, указав в нём «месяц и год». Кроме того, в подписном листе достаточно одной надписи о его заверении.

Кроме того, указывает, что при проведении процедуры «проверки подписей в подписных листах», ТИК нарушила требования пункта 7 статьи 38 ФЗ № 67, согласно которой «по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума не позднее, чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата». Однако данное требование закона ТИК выполнено не было, до настоящего времени копия итогового протокола заседания рабочей группы ему под роспись не вручена.

Согласно постановлению ЦИК РФ от 23.03.2007 года № 203/1272-4 «О разъяснении порядка применения пункта 11, подпунктов «в1», «в2» пункта 24, подпунктов «б1», «б2» пункта 25, подпунктов «з,и» пункта 26 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также пунктами 1.4 и 1.5 Разъяснений по некоторым вопросам применения законодательства, устанавливающего дополнительные требования к лицам, выдвигающимися кандидатом на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов (выписка из Протокола заседания ЦИК России от 03.07.2013 года № 180-1-6) избирательная комиссия при выявлении неполноты сведений о кандидате или несоблюдения требований закона к оформлению документов не позднее чем за три дня до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата принимает решение об извещении кандидата о выявленных недостатках представленных документов и предоставлении кандидату срока для устранения выявленных недостатков. Однако данное требование ТИК также выполнено не было. Считает, что постановление ТИК Ленинского района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации Фалееву И.А, является незаконным, как принятое без достаточных правовых оснований, а также в связи с неправильной оценкой представленных документов, нарушающим его избирательные права, а поэтому подлежащем отмене.

В судебное заседание Фалеев И.А, не явился, о дне, времени слушания дела извещалась телефонограммой.

Представитель заинтересованного лица – председатель ТИК <адрес> ФИО6 в судебном заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещён надлежащим образом, в письменном заявлении просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях заявленные требования не признает, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем местного отделения ВПП «Родина» в Ленинском муниципальном районе <адрес> ФИО7 представлены документы о выдвижении списка кандидатов в депутаты представительного органа по Коммунаровскому многомандатному избирательному округу № 1, в том числе и заявление Фалеева И.А, о согласии, выдвинувшему его избирательному объединению баллотироваться в списке кандидатов в депутаты представительного органа по многомандатному округу. Помимо анкетных данных, Фалеев И.А, в заявлении о согласии баллотироваться указал принадлежность к ВПП «Родина» и представил справку о том, что он является членом данной партии. В представленных заявителем подписных листах, в нарушение подпункта «г» пункта 1 статьи 27 Закона Волгоградской области от 06.12.2006 года № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области » заявитель информацию о выходе из членства политической партии не представил. 04.08.2014 года рабочей группой ТИК Ленинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения заявителем порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверность (действительность) сведений об избирателях и подписей избирателей. Результаты проверки оформлены ведомостью проверки подписных листов и итоговым протоколом, которым отмечено, что все подписи в подписных листах №№ 1,2 формы которых не соответствуют требованиям, установленных приложением 8 к ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и, в которых не внесены сведения, предусмотренные пунктом 9 статьи 37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» считаются недействительными, поскольку в подписных листах после места жительства кандидата отсутствует о принадлежности кандидата к политической партии и статус в политической партии. Кроме того, все подписи в подписных листах №№ 1,2 в которых хотя бы одна из дат, заверения подписного листа внесена лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей не собственноручно, считаются недействительными. В частности, в удостоверительной надписи лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, месяц и год внесен в машинописном виде. На основании подпункта «ж», «л» пункта 10 статьи 28 Закона Волгоградской области № 1373-ОД от 06.12.2006 года «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» все подписи в подписных листах считаются недействительными. 05 августа 2014 года итоговый протокол и ведомость проверки, а также извещение о дате, времени и месте заседания ТИК, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидатов в депутаты, выдвинутых в представительные органы, под роспись была вручена уполномоченному представителю избирательного объединения, о чём имеется подпись в итоговом протоколе. 08 августа 2014 года членами комиссии ТИК Ленинского района с правом решающего голоса, в отсутствие заявителя были исследованы документы представленные заявителем, им дана правовая оценка и принято оспариваемое постановление. Не состоятельны и противоречат положениям подпункта «г» пункта 1 статьи 27 Закона Волгоградской области № 1373-ОД от 06.12.2006 года «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» доводы заявителя о не указании информации о принадлежности к политической партии и статуса в ней, поскольку заявитель обязан был представить в ТИК информацию о выходе из членства политической партии. Ошибочен и противоречит пункту 6 статьи 26 областного закона и пункту 12 статьи 37 ФЗ № 67 довод заявителя и о том, что внесение месяца и года машинным способом не является нарушением, поскольку не исключает собственноручности внесения указанных данных заявителем. Кроме того пункт 1.1 статьи 38 ФЗ № 67 указывает, что внесение дополнений в подписные листы с подписями избирателей не допускается.

Представитель заинтересованного лица Регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в <адрес> и представитель заинтересованного лица местного отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Ленинском муниципальном районе <адрес> председатель Совета местного отделения ФИО8 в судебном заседании не явился, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Помощник прокурора <адрес> ФИО9 в судебном заседании в своём заключении полагала необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав заключение помощника прокурора <адрес> ФИО9, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Статья 261 ГПК РФ указывает, что суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя, либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

    В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 данного Федерального закона, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи).

В соответствии с подпунктом "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 9 статьи 37 указанного Федерального закона.

Как указано в п.п. «з» п.6.4 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно, либо внесены нерукописным способом или карандашом.

    Аналогичные положения содержатся в Законе Волгоградской области от 06 декабря 2006 года №1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области».

Судом установлено, что решением Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначены на ДД.ММ.ГГГГ выборы депутатов Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем местного отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Ленинском муниципальном районе <адрес> ФИО7 представлены в ТИК <адрес> документы о выдвижении списка кандидатов в депутаты представительного органа по Рассветинскому многомандатному избирательному округу № 1, в том числе заявление Фалеева И.А, о согласии, выдвинувшему его избирательному объединению баллотироваться в списке кандидатов в депутаты представительного органа по многомандатному округу.

ДД.ММ.ГГГГ Фалеев И.А, представил подписные листы с подписями избирателей в поддержку своего выдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов Рассветинского сельского поселения третьего созыва на выборах ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № образована рабочая группа по проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности подписи избирателей и данных об избирателях, поставивших свою подпись в поддержку кандидатов на выборах в органы местного самоуправления, куда вошли председатель территориальной избирательной комиссии ФИО6, его заместитель ФИО10 и член рабочей группы ФИО11.

В соответствии с данными итогового протокола проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности (действительности) сведений об избирателях и подписи избирателей от ДД.ММ.ГГГГ кандидата в депутаты Совета депутатов Рассветинского сельского поселения третьего созыва Фалеева И.А,, выдвинутого местным отделением всероссийской политической партии «Родина» в Ленинском муниципальном районе <адрес>, заявлено подписей избирателей - 14, количество представленных подписей избирателей – 14, проверено подписей - 14, количество действительных подписей - 0, недействительных подписей – 14.

Как следует из ведомости проверки подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой территориальной избирательной комиссии <адрес> в целях проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей представлено на проверку два подписных листа: в первом с десятью подписями избирателей, во втором с четырьмя подписями избирателей на 2 листах, проверено 14 подписей из них оказалось недействительными - 14 подписей, достоверных и действительных подписей - 0.

Основаниями признания недействительными всех подписей в подписных листах в итоговом протоколе проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности (действительности) сведений об избирателях и подписи избирателей, в ведомости проверки подписных листов указаны следующие нарушения: 1.Формы подписного листа не соответствуют требованиям, установленным приложением 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в которых не внесены сведения, предусмотренные пунктом 9 статьи 37 настоящего Закона. В частности в подписных листах после места жительства кандидата, отсутствует информация о принадлежности кандидата к политической партии и статус в политической партии. Все подписи в подписных листах №№ 1,2, в которых хотя бы одна из дат заверения подписного листа внесена лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей не собственноручно, считаются недействительными. В частности, в удостоверительной надписи лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, месяц и год внесен в машинописном виде

При указанных нарушениях, при заполнении подписных листов, на основании подпунктов «ж» и «л» пункта 10 статьи 28 Закона Волгоградской области № 1373-ОД от 06.12.2006 года «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» от 06.12.2006 года № 1373-ОД все подписи в подписном листе считаются недействительными.

Постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Фалееву И.А, отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов Рассветинского сельского поселения третьего созыва по Рассветинскому многомандатному избирательному округу № 1.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» подписные листы изготавливаются по форме, установленной приложением 6 к Федеральному закону № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 9 статьи 37 указанного Федерального закона.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Фалеев И.А, указал в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов Рассветинского сельского поселения третьего созыва по Рассветинскому многомандатному избирательному округу № 1, с предоставлением сведений о том, что он является членом Всероссийской политической партии «Родина», как это и указано в справке, выданной председателем Совета Регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина в <адрес> ФИО12.

Между тем во всех подписных листах представленных Фалеевым И.А, в территориальную избирательную комиссию, данные о его принадлежности к Всероссийской политической партии «Родина» и его статус в названной политической партии, не указаны.

Как установлено в судебном заседании заявитель ДД.ММ.ГГГГ представил в ТИК <адрес> пакет документов на регистрацию. Согласно, подтверждению о приеме документов, ТИК приняты следующие документы: подписные листы в поддержку выдвижения кандидата, протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе, первый финансовый отчет кандидата, уведомление о том, что кандидат формирует избирательный фонд в размере не более 5 тысяч рублей.

Информации о выходе из членства политической партии, представлено не было.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что избирательной комиссией обосновано были признаны недействительными все подписи в подписных листах, изготовленных в нарушение установленной Федеральным законом формы, в которые не внесены сведения предусмотренные пунктом 9 статьи 37 указанного Федерального закона, то есть в полном соответствии с подпунктом "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ.

Несостоятельны также доводы заявителя, о том, что на момент представления подписей избирателей в территориальную избирательную комиссию, заявитель не являлся членом какой-либо партии, поскольку такой информацией ТИК не располагала.

При выходе из членов политической партии, в случае указания в заявлении сведений о членстве в политической партии, согласно подпункту «г» пункта 1 статьи 27 Закона Волгоградской области от 06.12.2006 года № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», заявитель, вместе с иными документами, связанными с регистрацией, обязан был представить в ТИК <адрес>, сведения об изменениях в данных о заявителе, ранее представленных в соответствии с подпунктом «a» пункта 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>», а именно информацию о выходе из членства политической партии.

Как установлено в судебном заседании данной информации в территориальную избирательную комиссию, заявителем представлено не было.

О выходе Фалеева И.А, из членов партии было указано только при подаче им заявления в суд, однако заявление о выходе заявителя из членства в партии и решение совета местного отделения, суду не представлены.

Таким образом, невнесение в подписные листы сведений о принадлежности кандидата в депутаты Фалеева И.А, к политической партии является основанием для признания всех подписей избирателей недействительными.

Ссылку представителя заявителя о том, что при вынесения постановления ТИК <адрес> обязан был руководствоваться Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 235/1486-6 "О Методических рекомендациях по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления", однако он не известил о выявленных нарушениях кандидата в депутаты, суд считает несостоятельной, поскольку она основана на неправильном толковании норм материального права, так как в силу положений избирательного законодательства, внесение уточнений и дополнений в подписные листы после их сдачи в избирательную комиссию не допускается.

Согласно подпункта 1.1. пункта 1 ст.38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов. Аналогичная норма содержится в подпункте 1.2. пункта 1 статьи 29 Закона Волгоградской области от 06.12.2006 года № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области».

Принимая во внимание, что заявитель допустил нарушения в порядке оформления подписных листов и эти нарушения носят неустранимый характер, Территориальная избирательная комиссия <адрес> при подготовке заседания не обязана была извещать заявителя до установленного законом количества дней до заседания комиссии и предлагать устранить недостатки в представленных документах, а также предлагать внести необходимые исправления.

Несостоятельны доводы заявителя о том, что внесение месяца и года машинописным способом не является нарушением, поскольку внесение данных машинописным способом путём набора текста на компьютере не исключает собственноручность внесения данных, а законом не предписано внесение данных именно рукописным способом. При этом, полагает, что напечатанный текст на компьютере в части месяца и года можно отнести к собственноручному отражению информации в подписном листе, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Пункт 6 статьи 26 Закона Волгоградской области от 06.12.2006 года № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», пункт 12 статьи 37 Федерального закона указывают, что при сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов, подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив своей фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

Приведенная выше норма имеет императивный характер, исключающая вольное толкование, следовательно, применительно к спорным правоотношениям необходимо руководствоваться буквальным нормативным содержанием и значением слов «собственноручно» и «собственный».

Подписной лист свидетельствует, что в строке «Подписной лист удостоверяю» дата внесения подписи лица, осуществлявшего сбор подписей, выполнена частично рукописным способом, частично машинописным, а именно число месяца – рукописным способом, месяц и год машинописным способом.

Согласно п.п. «з» п.6.4 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно, либо внесены нерукописным способом или карандашом.

Конституционный Суд РФ в Определении от 11 мая 2012 г. N658-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хайбрахманова Альфреда Шарифьяновича на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 44 статьи 2, пункта 8 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части 3 статьи 35, пункта "л" части 11 статьи 36 Закона Пермского края "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае" и приложения 1 к данному Закону" отметил, что изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, препятствуют возможному сокрытию или искажению информации, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства прав кандидатов. Несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации. поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах. Требование соблюдения законов, в том числе при изготовлении подписных листов, является одним из основополагающих конституционных принципов, обеспечивающих правопорядок и защиту прав граждан, а потому не может рассматриваться как нарушающее права и свободы граждан.

Суд не может принять во внимание довод заявителя о том, что в постановлении об отказе в регистрации отсутствуют основания отказа в регистрации заявителя. В постановлении территориальной избирательной комиссии от 08 августа 2014 года, имеется ссылка на пункт 15 статьи 28 Закона Волгоградской области от 06.12.2006 года № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», согласно которой регистрация кандидата не производится также в случае, если количества представленных подписей избирателей за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и недействительными, недостаточно для регистрации, а также на подпункт «д» пункта 8 статьи 29 Закона Волгоградской области от 06.12.2006 года № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», который корреспондируется с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которых основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата.

Наличие перечисленных обстоятельств, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами. С учётом исследованных в судебном заседании доказательств, никаких установленных законом оснований для признания Постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Фалееву И.А, в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов Рассветинского сельского поселения третьего созыва, выдвинутого местным отделением Всероссийской политической партии «Родина» в Ленинском муниципальном районе <адрес> по Рассветинскому многомандатному избирательному округу № на выборах ДД.ММ.ГГГГ года» незаконным, не имеется. Указанное решение территориальной избирательной комиссии <адрес> суд признает соответствующими требованиями закона, поскольку оно вынесено в соответствии с нормами действующего избирательного законодательства, в связи с чем, Фалееву И.А, в удовлетворении заявленных требованиях следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198, 259-261 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Фалееву И.А, в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Фалееву И.А, в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения третьего созыва, выдвинутой местным отделением Всероссийской политической партии «Родина» в Ленинском муниципальном районе <адрес> по <данные изъяты> многомандатному избирательному округу № на выборах ДД.ММ.ГГГГ», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней через Ленинский районный суд <адрес> в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения судом изготовлен на компьютере с помощью принтере ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья: