Решение по делу № 2-1103/2015 ~ М-684/2015 от 16.02.2015

Решение

Именем Российской Федерации

г. Астрахань                          22 апреля 2015 года

    Ленинский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Асламбековой Г.А.

при секретаре Утюбаеве Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации г. Астрахани об оспаривании действий (бездействия) органа власти, признании действий незаконными, об обязании заключить договоры аренды земельных участков,

Установил:

Истцы ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации г. Астрахани об оспаривании действий (бездействия) органа власти, признании действий незаконными, об обязании заключить договоры аренды земельных участков, указав, что истцы являются собственниками гаражей, расположенных по адресу: <адрес> При обращении в управление муниципальным имуществом администрации г. Астрахани по вопросу предоставления в аренду земельного участка для эксплуатации металлических гаражей истцами был получен отказ, в связи с тем, что земельный участок расположен в непосредственной близости к детскому саду.

В связи чем истцы просили суд признать незаконными действия администрации г. Астрахани по отказу истцам в заключении договоров аренды земельных участков для эксплуатации металлических гаражей, расположенных по адресу: <адрес> Обязать администрацию города Астрахани устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан и заключить с истцами договоры аренды земельных участков для эксплуатации металлических гаражей, расположенных по адресу: <адрес>

В судебном заседании представители истцов ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенностей, поддержали исковые требования в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика управления муниципальным имуществом администрации г. Астрахани ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила отказать в его удовлетворении.

Представитель ответчика управления муниципального контроля администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, в суд поступил отзыв, согласно которого управление возражает против удовлетворения иска.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 на основании договора купли-продажи от 25.03.2002г. заключенного между ФИО2 и ФИО9 является собственником металлического гаража, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 договора купли-продажи гараж расположен на земельном участке, находящемся в аренде по договору № 13 от 1999г. администрации города Астрахани.

Согласно договора № 13 от 26.04.1999г. о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды ФИО9 администрацией города Астрахани предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 32 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для эксплуатации металлического гаража.

Согласно п. 2.1 договора от 26.04.1999г. срок аренды 11 месяцев, договор заключен на срок с 03.03.1999г. по 02.02.2000г.

ФИО1 на основании договора купли-продажи от 09.10.2008г. заключенного между ФИО1 и ФИО10 является собственником металлического гаража №20, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно договора № 193 от 30.03.2005г. о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды ФИО10 администрацией города Астрахани предоставлен земельный участок площадью 32 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации металлического гаража.

Согласно п. 2.1 договора от 30.03.2005г. договор заключен на срок с 11.10.2004г. по 10.09.2005г.

ФИО3 является собственником металлического гаража, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно договора № 19 от 05.05.1999г. о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды ФИО3 администрацией города Астрахани предоставлен земельный участок площадью 32 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации металлического гаража.

Согласно п. 2.1 договора от 05.05.1999г. договор заключен на срок 11 месяцев, с 17.02.1999г. по 16.01.2000г.

Согласно договора № 159 от 17.08.1999г. о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды ФИО12 администрацией города Астрахани предоставлен земельный участок площадью 32 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации металлического гаража.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.6 п. 9 земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Металлические гаражи являются объектами движимого имущества.

Истцами суду не представлены разрешительные документы на постоянное пользование спорного земельного участка под металлические гаражи, земельно-правовые отношения под эксплуатацию металлических гаражей между истцами и администрацией города Астрахани оформлены не были.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

По смыслу ст. ст. 40, 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Согласно письма от 23.05.2014г. управления муниципальным имуществом администрации г. Астрахани истцам в предоставлении в аренду земельного участка для эксплуатации металлических гаражей по <адрес> отказано, в связи с тем, что земельный участок расположен в непосредственной близости к детскому саду.

Постановлением администрации г. Астрахани от 04.03.2014г. принято решение об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю от объектов движимого имущества, расположенных на территории муниципального образования «город Астрахань»: гаражей, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно представления прокуратуры Астраханской области от 01.07.2014г. об устранении нарушений земельного законодательства, прокуратурой района проведена проверка по обращению руководителя приемной Президента Российской Федерации в Астраханской области в интересах ФИО13 по вопросу нарушения земельного законодательства, в части непринятия администрацией г. Астрахани мер по демонтажу незаконного установленных металлических гаражей по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что в <адрес> расположены 38 металлических гаражей. В ходе проверки выявлены нарушения земельного законодательства в деятельности администрации г. Астрахани. Прокуратура требует: принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. В целях устранения нарушений провести мероприятия по демонтажу незаконно установленных металлических гаражей по адресу: <адрес>.

Согласно письма управления муниципальным имуществом администрации г. Астрахани от 24.09.2014г. вопрос о прекращении прав аренды на земельные участки по <адрес> для эксплуатации металлических гаражей 22.08.2014г. был рассмотрен на межведомственном совещании. По итогам совещания принято решение провести работу по прекращению прав на земельные участки по <адрес> для эксплуатации металлических гаражей. Управлением направлено уведомления о расторжении договорных отношений на земельные участки для эксплуатации металлических гаражей по указанному адресу, расположенных в непосредственной близости к детскому саду 92. Согласно табл. 10 СниП 2.07.01.-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Расстояние от гаражей до общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений должно составлять не менее 25 метров.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации г. Астрахани об оспаривании действий (бездействия) органа власти, признании действий незаконными, об обязании заключить договоры аренды земельных участков, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ суд,

Решил:

в иске ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации г. Астрахани об оспаривании действий (бездействия) органа власти, признании действий незаконными, об обязании заключить договоры аренды земельных участков, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Астраханский областной суд.

Судья: Г.А. Асламбекова