Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-25024/2018 от 10.08.2018

Судья: Федорчук Е.В.                 дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Хапаевой С.Б.,

судей Шилиной Е.М. и Мухиной И.Ю.,

при секретаре Ялышевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 сентября 2018 года апелляционную жалобу Администрации городского округа <данные изъяты> на решение Дубненского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Бердник Н. П., Больсковой С. Н., Курышева Р. Н. к Администрации <данные изъяты> о признании в части недействительными распоряжения и договора найма жилого помещения маневренного фонда, о признании права на жилое помещение маневренного фонда на неопределенный срок, о признании права на регистрацию в жилом помещении маневренного фонда.

Заслушав доклад судьи Хапаевой С.Б., объяснения Бердник Н.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бердник Н.П., Больскова С.Н., Курышев Р.Н. обратились в суд с иском к администрации <данные изъяты> о признании недействительным распоряжение заместителя руководителя администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> N 108Р-145 "О предоставлении жилого помещения маневренного фонда" в части указания срока до <данные изъяты> и п. 1.5 договора найма жилого помещения маневренного фонда <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенного между администрацией <данные изъяты> и Бердник Н.П.; обязании администрацию <данные изъяты> предоставить жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <данные изъяты> на срок до изменения жилищных условий; признать право на регистрацию по месту жительства по указанному адресу бессрочно.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что в 1999 году Бердник (Курышевой) Н.П. на семью из пяти человек Администрацией <данные изъяты> предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <данные изъяты>, в связи со сложной семейной ситуацией; <данные изъяты> семье предоставлена четырехкомнатная квартира маневренного жилого фонда по адресу: <данные изъяты> связи с проведением капитального ремонта в ранее предоставленной квартире. Истцы и Курышев В.Н. состоят в очереди первоочередников в качестве нуждающихся в улучшение жилищных условий. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> от <данные изъяты> за истцами признано право на регистрацию по месту жительства по вышеуказанному адресу, где истцы зарегистрированы до настоящего времени. Жилой <данные изъяты> признан аварийным и в настоящее время снесен. Распоряжением заместителя руководителя Администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> N 108Р-145 истцам предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <данные изъяты> на срок до <данные изъяты>; <данные изъяты> между Бердник Н.П. и Администрацией <данные изъяты> заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда <данные изъяты>. Пунктом 1.5. указанного договора предусмотрен срок договора до <данные изъяты> с регистрацией на срок действия договора.

Истцы считают недействительными распоряжение от <данные изъяты> и договор найма жилого помещения маневренного фонда от <данные изъяты> в части срока действия договора и регистрации, полагая, что срок договора найма жилого помещения маневренного фонда должен быть определен до изменения жилищных условий, а регистрация по месту жительства без указания срока.

Представитель истцов в судебное заседание суда первой инстанции явился, доводы искового заявления поддержал.

Представитель администрации <данные изъяты> иск не признал.

Представитель третьего лица ОМВД России по городскому округу Дубна в судебное заседание суда первой инстанции не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Дубненского городского суда от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа <данные изъяты> ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях, относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что семья Курышевых в составе: Курышева Н.А., Курышевой (Бердник) Н.П. и пятерых детей Курышевой А.Н., 1985 года рождения, Курышевой Е.Н., 1990 года рождения, Курышевой (Игумновой, Больсковой) С.Н., 1991 года рождения, Курышевым Р.Н., 1995 года рождения, Курышевым В.Н., 1998 года рождения прибыла в <данные изъяты> из <данные изъяты> в 1998 году.

Многодетная семья зарегистрировалась в квартире матери Курышева Н.А. по адресу: <данные изъяты>.

Постановлением мэра <данные изъяты> №П-1804 от <данные изъяты> Курышев Н.А. принят на учет для улучшения жилищных условий со статусом многодетной семьи с учетом первоочередного права. Постановлением мэра <данные изъяты> №П-1933 от <данные изъяты> по прибытии Курышевой Н.П. с сыном Курышевым Вячеславом, 1998 года рождения, из <данные изъяты>, они включены в состав семьи Курышева Н.А., состоявшего на учете на улучшение жилищных условий.

В январе 1999 года в связи со сложной ситуацией в семье Курышевых для временного проживания администрацией <данные изъяты> им предоставлена 4-х комнатная квартира маневренного фонда по адресу: <данные изъяты>. Затем, Курышевым предложено переехать в другую квартиру специализированного (маневренного) жилого фонда, расположенную по адресу: <данные изъяты>, в срок до <данные изъяты>, в связи с плановым капитальным ремонтом.

С июня 2003 года МУП «ЖКУ», а впоследствии администрацией <данные изъяты> с Курышевой (Бердник) Н.П. ежегодно заключались договора краткосрочного найма муниципального жилого помещения на указанную квартиру.

Бердник Н.П. <данные изъяты> обратилась в администрацию <данные изъяты> о включении её составом семьи 6 человек (она и 5 детей) в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий по дате принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий бывшего мужа, в связи с расторжением брака с Курышевым Н.А. <данные изъяты>, а также лишением Курышева Н.А. родительских прав в отношении всех детей; <данные изъяты> семья поставлена на учет с даты принятия на учет бывшего мужа и включена в список первоочередников.

Решением Дубненского городского суда от <данные изъяты> отказано в удовлетворении иска Курышевой Н.П. Администрации <данные изъяты> о признании права на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: <данные изъяты> об обязании заключить с ней договор социального найма. Решение в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу <данные изъяты>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> за Курышевой (Бердник) Н.П., Игумновой (Больсковой) С.Н. и Курышевым Р.Н. признано право на регистрацию по месту жительства в квартире по адресу: <данные изъяты>, относящейся к маневренному жилому фонду. Срок последнего договора найма истек <данные изъяты>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> отменено решение Дубненского городского суда от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску администрации <данные изъяты> к Курышевой Н.П., Курышеву В.Н., Курышеву Р.Н., Игумновой С.Н. о выселении без предоставления иного жилого помещения и снятии с регистрационного учета, постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации о выселении и снятии с регистрационного учета семьи Курышевых отказано. Основанием для отмены решения суда первой инстанции послужил вывод коллегии о том, спорная квартира предоставлена Курышевой Н.П. и ее детям органом местного самоуправления на законных основаниях, а именно в связи со сложной ситуацией в семье.

Решением Дубненского городского суда от <данные изъяты>, вступившим в законную силу <данные изъяты>, отказано в удовлетворении исковых требований Администрации <данные изъяты> к Бердник Н.П., Курышеву В.Н., Курышеву Р.Н., Игумновой С.Н. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, об обязании освободить жилое помещение, подлежащее сносу. Согласно акту <данные изъяты> межведомственной комиссии по обследованию многоквартирного жилого <данные изъяты> от <данные изъяты> жилой многоквартирный <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу.

Вступившим в законную силу решением Дубненского городского суда от <данные изъяты> истцам отказано в удовлетворении исковых требований к администрации <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения в связи со сносом жилого дома в соответствии с положениями ст. ст. 86 и 89 ЖК РФ.

Решением Дубненского городского суда от <данные изъяты> истцам отказано в удовлетворении иска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Распоряжением заместителя руководителя администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>р-145 "О предоставлении жилого помещения маневренного фонда", истцам предоставлено жилое помещение маневренного фонда, однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, сроком до <данные изъяты>. Во исполнение указанного распоряжения Комитетом по управлению имуществом <данные изъяты> <данные изъяты> с истицей Бердник Н.П. в составе семьи из 3-х человек заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда.

Распоряжением заместителя руководителя администрации <данные изъяты> N 108р-509 от <данные изъяты> отменено распоряжение от <данные изъяты> N 108р-145 "О предоставлении жилого помещения маневренного фонда" и Комитету по управлению имуществом города дано указание расторгнуть заключенный с Бердник Н.П. договор найма жилого помещения маневренного фонда N 2017/38 от <данные изъяты>.

Решением Дубненского городского суда от <данные изъяты> по иску Бердник Н.П., Больсковой С.Н., Курышева Р.Н. к администрации <данные изъяты> признано незаконным распоряжение заместителя руководителя администрации <данные изъяты> N 108Р-509 от <данные изъяты> "Об отмене распоряжения заместителя руководителя администрации <данные изъяты> N 108Р-145 от 14.04.2017»; в удовлетворении исковых требований о признании права на заключение договора найма жилого помещения маневренного фонда и обязании заключить договор отказано, по тем основаниям, что признание незаконным распоряжения от <данные изъяты> N 108Р-509 восстанавливает положение истцов, существовавшее до нарушения права (п. 2 и п. 5 ст. 12 ГК РФ), и дополнительного подтверждения их жилищных прав не требует.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> решение суда от <данные изъяты> оставлено без изменения.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, руководствуясь ст.ст. 671 ГК РФ, ст.ст. 92, 95, 106 ЖК РФ, ст. 3 Закона РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска, исходя из того, что установление срока предоставления жилого помещения маневренного фонда и срока действия договора найма до <данные изъяты>, в данном случае неправомерно, нарушает жилищные права истцов, поскольку изначально в 1999 году жилое помещение маневренного фонда предоставлено семье Бердник (Курышевой) Н.П., в связи с со сложной ситуацией, связанной с отсутствием жилья у многодетной семьи.

Суд правильно указал, что законодатель связывает предоставление жилого помещения маневренного фонда, а также заключение договора найма такого жилого помещения и его расторжение с определенным периодом и наступлением событий, свидетельствующих о прекращении существования обстоятельств, которые стали основанием предоставления жилого помещения маневренного фонда. До настоящего времени истцы жилым помещением не обеспечены, т.е. обстоятельства, явившиеся основанием для предоставления жилого помещения маневренного фонда семье Курышевых, не изменились и не прекратили свое существование. С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что срок предоставления истцам жилого помещения маневренного фонда и срок заключения соответствующего договора следует определить наступлением обстоятельств изменения жилищных условий. Обоснован и вывод суда о регистрации истцов по месту жительства в предоставленной квартире, являющейся их постоянным местом жительства, без указания конкретного срока.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными. При разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы Администрации городского округа <данные изъяты> не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом основаны на неверном толковании действующего жилищного законодательства с учетом фактически установленных обстоятельств, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дубненского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа <данные изъяты> - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи