Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-819/2016 (2-7202/2015;) ~ М-6464/2015 от 14.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2016 года                                                                      город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.,

при секретаре                             Махоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-819/16 по иску Казакова В.Н. к Администрации г.о.Самара об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Казаков В.Н. обратился в суд с указанным иском, мотивируя требование тем, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес> 8, на основании Свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АД № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области. Указанный земельный участок поставлен на кадастровом учете. В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об объекте имеют статус ранее учтённые. Кадастровый номер земельного участка №. Граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь участка согласно данным ГКН составляет 600 кв.м.Для уточнения площади и местоположения границ земельного участка, в соответствии с п.3 ст. 25 № - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», истец обратился к специалистам в ООО «Геостат».В результате выполненных геодезических и кадастровых работ составлен план границ земельного участка, определены координаты узловых и поворотных точек земельного участка. Площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером № по результатам измерений составила 783 кв.м. В результате выполненных кадастровых работ был сформирован межевой план. Истец обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением о внесении изменений в ГКН в части уточнения площади и месторасположения границ уточняемого земельного участка.Решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в уточнении границ и площади земельного участка,
мотивированно тем, что в представленном межевом плане и ГКН имеются
расхождения в площади. А именно, площадь земельного участка согласно
сведениям ГКН составляет 600 кв.м., по фактическим границам 783 кв.м.,     превышение составляет 183 кв.м. В соответствии с п.9 ст. 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок,, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Согласно сведениям из архива право удостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998 г. графический материал на земельный участок отсутствует, в Государственном фонде данных также отсутствует землеустроительное (межевое) дело на указанный земельный участок. Единственное, что имеется в ГФД - землеустроительное дело по инвентаризации земель Кировского района г.о.Самара Самарской области, кадастровый квартал №, изготовленное ООО «Изыскатель» в 2009г., но данный участок не имеет графических и адресных привязок. А также данный документ не может подтвердить местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет. При формировании межевого плана были использованы материалы инвентаризации БТИ в виде Карточки учета строений и сооружений, расположенных на участке № 8, <адрес> от 27.07.1961 г., данный документ содержит план земельного участка с промерами по всем
граница закрепленным на местности в виде забора, а так же имеется экспликация с указанием площади земельного участка, которая составляет 798,6 кв. м., так же данный документ содержит отметки, подтверждающие, что площадь не изменилась на 1964 г., на 1975 г., 1984 г. По сегодняшний день участок существует в тех же границах, конфигурация участка не менялась. Иных документов подтверждающих существование на местности 15 и более лет земельного участка нет. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями. Просит суд установить границы принадлежащего Казакову В.Н., на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес> 8, с кадастровым номером № площадью 783 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садовый участок, согласно каталога координат земельного участка, выполненного ООО «Геостат» в границах точек:

№	X	Y	Расстояние
1	12145,71	8928,16	19,40
2	12128,18	8936,48	32,24
3	12132,02	8968,49	29,40
4	12159,60	8958,32	33,20
Площадь	783,00 кв.м.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьего лица привлечено ООО «Геостат».

Истец Казаков В.Н. в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Винокурова Л.П. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель Администрации г.о.Самара, привлеченный к участию в деле в качестве ответчика, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен правильно и своевременно. Заявлений и ходатайств в суд не поступало. Письменного отзыва представлено не было.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещен правильно и своевременно. Представлен письменный отзыв. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.47).

Представитель ООО «Геостат», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещен правильно и своевременно. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев инвентарное дело 35670, суд приходит к следующему.

Согласно ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:…сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством.

Согласно статье 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ "О землеустройстве" порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 688 утвердило Правила установления на местности границ объектов землеустройства (далее - Правила). Пунктом 2 Правил предусмотрено, что установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

При этом установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (пункт 3 Правил). Точность определения координат устанавливаемых межевых знаков должна обеспечивать необходимую точность определения координат характерных точек границ земельных участков на прилегающей к границе объекта землеустройства территории (пункт 8 Правил).

В силу ст. 3 ГПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с положениями ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Исходя из общих положений ГК РФ, собственник может требовать не только пресечения действий, нарушающих его право, и восстановления положения, существовавшего до такого нарушения, но и обращать свои притязания к лицам, создающим реальную угрозу нарушения его права в будущем, однако при этом лицо желающее защитить свои права обязано доказать факт их нарушения другими лицами.

Судом установлено, что Казаков В.Н. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, <адрес>8, назначение: земли населенных пунктов, садовый участок, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.08.2009г. и выпиской из ЕГРП (л.д.5,59).

Основанием выдачи свидетельства о государственной регистрации права от 10.08.2009г. является свидетельство о праве собственности на землю № от 28.08.1992г. в пожизненное наследуемое владение (л.д.6).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (л.д.7).

Согласно межевому плану земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, <адрес> 8, площадь данного участка указана как 783 кв.м. (+-10) (л.д.8-19).

В материалах дела имеется акт согласования местоположения границ земельного участка (л.д.18).

Согласно плану границ установления границ земельного участка, составленному ООО «Геостат» по состоянию на 07.12.2015г., площадь земельного участка составляет 783 кв.м. (л.д.19).

Из материалов инвентарного дела следует, что площадь спорного земельного участка составляла 798,6 кв.м. по состоянию на 1964г. и 1975г.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области, согласно имеющимся сведениям из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998г.г. графический материал на земельный участок, расположенный по адресу: г.Самара, Кировский район, <адрес> 8 - отсутствует, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствует землеустроительное (межевое) дело на указанный земельный участок. В ГФД содержится землеустроительное дело по инвентаризации земель Кировского района г.о.Самара Самарской области, кадастровый квартал №, изготовленное ООО «Изыскатель» в 2009г., инвентарный № от 02.09.2009г., гриф «Для служебного пользования». Согласно имеющимся в составе дела материалам, земельный участок с кадастровым номером № не имеет графической и адресной привязки (л.д.25,26,27).

Истец обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

В решением филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 24.11.2015г. отказал в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №, указано, что имеются расхождения в площади земельного участка с учетом уточнений на 183 кв.м., согласно правилам землепользования и застройки г.о.Самара, минимальный (максимальный) размер земельного участка с видом разрешенного использования «садовый участок» не установлен, т.о. при отсутствии минимального размера земельного участка, установленного регламентом, площадь уточняемого участка не должна превышать более чем на 10% площадь, сведений который содержаться в ГКН. Предложено представить межевой план с заключение кадастрового инженера. Установлено, что участок расположен в водоохраной зоне, что не отражено в представленном плане (л.д.28-29).

По сведениям Филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения от 19.01.2016г. при внесении в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, <адрес> 8, площадью 783 кв.м., с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН не выявлено (л.д.48-49).

По сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 22.01.2016г. указанный земельный участок площадью 783 кв.м. находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водного объекта (л.д.51).

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 14.01.2016г. № Д05-01-01/374-0-1 земельный участок расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, <адрес> 8, площадью 783 кв.м. с каталогом координат и поворотных точек расположен в трех территориальных зонах часть в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), часть в зоне природных ландшафтов (зона Р-3), большая часть объекта располагается в прибрежной защитной полосе водоохраной зоны водного объекта (пруд) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют сведения о планировочных ограничениях, существующих в районе местоположения испрашиваемого земельного участка. Иные ограничения п.4 ст.85 ЗК РФ; п.4, ст.30 Градостроительного кодекса РФ; п.11, п.12. ст.65 Водного кодекса РФ; СП 42.13330.2011 (таблица 15). Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (л.д.69-70).

В п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что сведения государственного кадастра недвижимости подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», результатам местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу положений статей 16, 23 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», результатом межевания является описание уникальных характеристик объекта недвижимости и как следствие - постановка земельного участка на кадастровый учет.

Согласно разделу 5 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, в процессе подготовительных работ по межеванию осуществляется сбор и анализ исходных материалов, в том числе, чертеж границ земельного участка. Из смысла и содержания приведенных правовых норм следует, что при межевании земельного участка и определении местоположения его границ подлежат учету сведения, содержащиеся в документе, подтверждающем право на земельный участок.

Судом на основании материалов дела установлено, что в фактическом пользовании истца находится земельный участок площадью 783 кв.м., что больше на 183 кв. м площади, указанной в правоустанавливающем документе - свидетельстве о праве собственности на землю № от 28.08.1992г. и правоподтверждающем документе - свидетельстве о государственной регистрации права от 10.08.2009г. на земельный участок площадью 600 кв.м.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь приведенными нормативными актами, исходит из того, что площадь уточняемого земельного участка не должна превышать более чем на 10% площадь земельного участка, сведения о которой содержатся в ГКН. В данном случае разница между уточненной площадью 783 кв. м и площадью, сведения о которой содержатся в ГКН, в 600 кв. м, превышает 10%, в связи с чем, осуществление кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка не представляется возможным.

Документального подтверждения перехода к заявителю участка площадью 783 кв. м, истцом не представлено, и как установлено судом, такого документа не имеется.

Учитывая, что стороной истца не предоставлено доказательств законного увеличения земельного участка по сравнению с правоустанавливающими документами, суд отмечает, что предусмотренные ч. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» правила о том, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, нельзя толковать как возможность самовольного увеличения размера земельного участка используемого на законных основаниях путем несанкционированного присоединения к нему площадей иных земельных участков.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимым для кадастрового учета документом является, в числе прочего, межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Разрешая заявленный спор на основании положений вышеуказанных норм права, установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, так как имеет место факт использования дополнительного

Предъявленный истцом в обоснование искового требования межевой план, согласно которому площадь участка в формируемых границах составляет 783 кв. м не может быть расценен как свидетельство возникновении у истца права на земельный участок в заявленных истцом границах.

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования об установлении границ земельного участка удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Казакова В.Н. к Администрации г.о.Самара об установлении границ земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий:      С.К.Сизова

Мотивированное решение изготовлено: 29.02.2016 года.