Решение по делу № 2-1591/2020 ~ М-643/2020 от 03.02.2020

Дело № 2-1591/2020

50RS0<№ обезличен>-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2020 г.                 г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о возложении обязанности выдать удостоверение многодетной семьи, представить меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о возложении обязанности выдать удостоверение многодетной семьи, представить меры социальной поддержки. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику ей было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, а также предоставлении мер социальной поддержки с учетом выданного удостоверения.

Просила обязать ответчика выдать удостоверение многодетной семьи, предоставить право на выдачу сертификат на региональный материнский капитал, предоставить государственную услугу по назначению ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, назначить ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований, по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено, что <дата> прекращен брак между ФИО7 и ФИО1, что подтверждается Свидетельством о расторжении брака от <дата> серии IV-ИК № 579961, запись акта № 763.

В браке родились трое детей – сын ФИО2 <дата> г.р., сын ФИО4 <дата> г.р., сын ФИО3 <дата> г.р.

Согласно Договору найма служебного жилого помещения № ФО-25/357 от <дата>, заключенному между Администрацией г.о. Химки и ФИО9 заключен договор, последнему предоставлена во временное пользование квартира № 29, по адресу: <адрес>, г. Химки, мкр. Фирсановка, ул. санаторий им. Артема (Сергеева), д. 1. Вместе с нанимателем вселяются члены семьи: мать ФИО8, сестра ФИО1, сыновья сестры ФИО2, ФИО4

Согласно выписке из домовой книги в квартире зарегистрированы: ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО8, ФИО1, ФИО9

Решением Химкинского городского суда от <дата> по делу № 2-3004/2019 установлен факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО9 на территории г.о. Химки <адрес>.

Решением Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от <дата> истцу отказано в предоставлении Государственной услуги «Удостоверение многодетной семьи» на основании заявления от <дата>, по причине отсутствия регистрации по месту жительства в <адрес> у семьи истца.

Поскольку истцу выдали удостоверение, которое по истечении некоторого времени забрали, истец обратилась с заявлениями:

-    о предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет на ФИО3;

-    о выдаче сертификата на региональный материнский капитал при рождении ФИО4 <дата> г.р.;

-    о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг;

Решением Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от <дата> № 12761 истцу отказано в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет на ФИО3, в связи с отсутствием у заявителя и (или) у ребенка регистрации по месту жительства в МО.

Решением Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от <дата> № 11538 истцу отказано выдаче сертификата на региональный материнский капитал при рождении ФИО4 <дата> г.р., в связи с отсутствием или прекращением права на получение регионального материнского капитала.

Решением Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от <дата> № 15757 истцу отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, в связи с несоответствием категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение.

Статьей 1 Закона <адрес> «О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>» № 1/2006–03 от <дата> установлено, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.

В соответствии с п. 6 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденным Постановлением Правительства <адрес> от <дата> № 1029/45 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи», для получения удостоверения заявитель представляет в подразделение или в МФЦ заявление о выдаче удостоверения, а также:

-    паспорт Заявителя или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-    паспорт супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) или иной документ, удостоверяющий личность супруга (супруги) Заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-    свидетельства о рождении детей;

-    паспорт ребенка (детей) старше 14 лет или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-    документы, подтверждающие место жительства Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в <адрес>, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность;

-    свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в <адрес> (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ);

-    фотографию Заявителя размером 3 x 4 см;

-    фотографию супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) размером 3 x 4 см.

При определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории <адрес>, юридически значимым обстоятельством является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории <адрес>, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей и воспитываемых ими.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от <дата> № 4П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> г. № 81 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В силу статьи 1 Закона РФ от <дата> № 5242–1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница – приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что семья истцов является многодетной, так как воспитывает троих детей, проживающих по месту жительства в <адрес>, при этом социальных выплат в органах социальной защиты населения не получают.

Согласно «Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи», утвержденного Постановлением Правительства <адрес> от <дата> № 1029/45 предусмотрено, что многодетной семье выдается одно удостоверение на семью, с указанием всех членов семьи.

При таких обстоятельствах исковые требования в части выдачи удостоверения многодетной семьи подлежат удовлетворению.

Разрешая требование о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 15 Закона <адрес> от <дата> N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям. Указанная настоящей статьей компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях государственного, муниципального и частного жилищных фондов. Многодетным семьям, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес>, настоящим Законом, право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

Таким образом, поскольку семья является многодетной, а также с учетом удовлетворения требования в части выдачи удостоверения многодетной семьи, суд считает требования в данной части подлежащими удовлетворению.

Разрешая требование о предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет на ФИО3 суд исходит из следующего.

В соответствии с Законом <адрес> N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>", постановлением Правительства <адрес> от <дата> № 868/41 утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет.

В соответствии с п.2 Правил в целях обеспечения полноценным питанием в январе 2020 года беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет граждане, имеющие по состоянию на <дата> право на обеспечение полноценным питанием и сохраняющие это право после <дата>, могут подать заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет и иные документы, предусмотренные пунктом 7, абзацем вторым пункта 8 Порядка, с <дата>.

Таким образом, поскольку ФИО3 проживает на территории <адрес>, а также по возрасту (<дата>) имеет право на получение государственной услуги.

Разрешая требование о выдаче сертификата на региональный материнский капитал при рождении ФИО4 <дата> г.р. суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 6 ст. 20.2. Закона <адрес> от <дата> N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" право на получение материнского капитала возникает со дня рождения (усыновления) второго и последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго и последующих детей.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования, поскольку заявителем данное право не использовано, семья ФИО4 проживает на территории <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития <адрес> выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи, указав членами семьи: ФИО1, ФИО2 <дата> года рождения, ФИО3 2 ноября 2019 года рождения, ФИО4 <дата> года рождения.

Обязать Министерство социального развития <адрес> выдать сертификат на региональный материнский капитал за рождение ФИО4 <дата> года рождения.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до 3 лет на ФИО3 2 ноября 2019 года рождения.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено <дата> г.

Председательствующий              В.Ю. Демидов