Решение по делу № 2-1018/2016 ~ М-944/2016 от 07.07.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е (Заочное)

Именем Российской Федерации

30 августа 2016 года Богучанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Максимовой О.В.,

при секретаре Алексеевой О.Б.,

с участием истца Василевского В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Василевского В.В. к администрации Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Василевский В.В. обратился в суд с иском к администрации Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что в 2000 году для дальнейшего проживания он со своей женой ЛИЦО 4 переехал в <адрес>. Администрацией ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю им было предоставлено жилое помещение – квартира по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ЛИЦО 4 умерла. В 2006 году жилищный фонд ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю был передан в муниципальную собственность администрации Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края. На сегодняшний день никаких документов на право пользования указанной квартирой у истца нет, кроме регистрации в паспорте. Поскольку администрацией Октябрьского сельсовета в заключении с ним договора социального найма спорной квартиры отказано, просит суд обязать администрацию Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Василевский В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, пояснил, что квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена в 2001 году его супруге ЛИЦО 4 как работнику школы по ордеру. Квартира принадлежала ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в 2006 году она была передана в муниципальную собственность. В 2005 году жена умерла. После проводилась проверка, и сотрудники УБОП изъяли всю документацию по квартире, в настоящее время ни ордера, ни иных документов, подтверждающих право пользования спорной квартирой, не сохранилось. Он проживает в указанной квартире с 2000 года по сегодняшний день совместно с супругой и двумя детьми, спорная квартира является его единственным и постоянным местом проживания, другого жилья на территории Красноярского края не имеет. Просит исковые требования удовлетворить, на рассмотрении дела в порядке заочного производства согласен.

Ответчик администрация Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края в зал суда своего представителя не направила, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суду не сообщила, представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому в 2000 году Василевский В.В. переехал в <адрес> для проживания со своей будущей женой ЛИЦО 4 Администрацией ОИУ-26 ЛИЦО 4 была выделена жилая площадь по адресу: <адрес> В 2005 году ЛИЦО 4 умерла. Ордер Василевским В.В. по неизвестным причинам не получен. 04.12.2006 года спорное жилое помещение было передано в собственность МО Октябрьский сельсовет Богучанского района Красноярского края. Истец зарегистрирован и проживает в квартире с 04.09.2003 года по настоящее время, ведет хозяйство, производит оплату за наем жилого помещения, а также текущие ремонты. Возражений против удовлетворения исковых требований не имеет.

Третье лицо ЛИЦО 5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ЛИЦО 1 и ЛИЦО 3, представитель третьего лица муниципального образования Богучанский район в лице администрации Богучанского района Красноярского края в зал суда не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражения относительно заявленных требований не представили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что неявившиеся лица, участвующие в деле, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в их отсутствие в силу ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г. №189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1 ст. 62 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утвержден Постановлением Правительства РФ № 315 от 21.05.2005 года во исполнение требований ч. 2 ст.63 ЖК РФ. Положения типового договора социального найма жилого помещения содержат сведения о сторонах договора, его предмете, обязанностей и прав сторон, порядок изменения, расторжения и прекращения договора, прочих условиях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Судом установлено, что в 2001 году на основании ордера ЛИЦО 4 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, на состав семьи из двух человек, включая Василевского В.В.

ЛИЦО 4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №, что подтверждается свидетельством о смерти II-БА № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное).

ЛИЦо 2, в девичестве ЛИЦО 4 согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ приходилась Василевскому В.В. супругой, брак между которыми зарегистрирован 03.08.2001 года.

Согласно выпискам из домовой и похозяйственной книгам от 31.05.2016 года и 09.06.2016 года в <адрес> на регистрационном учете состоит Василевский В.В.с 04.09.2003 года по настоящее время, имеет состав семьи: жена ЛИЦО 5, дочь ЛИЦО 1, пасынок ЛИЦО 3 Как видно из справки администрации Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края от 01.06.2016 года Василевский В.В. по состоянию на 01.05.2016 года задолженности по найму жилого помещения не имеет.

Из представленной ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Богучанское отделение справки о технических характеристиках объекта недвижимости от 21.07.2016 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>

Согласно распоряжению администрации Богучанского района Красноярского края № 263-р от 04.12.2006 года, во исполнение решения Богучанского районного Совета № 10-131 от 05.04.2006 года «О передаче муниципального жилищного фонда МО Богучанский район муниципальным образованиям сельских поселений Богучанского района», последний был передан в муниципальную собственность муниципального образования Октябрьский сельсовет согласно Приложению № 1 к нему с момента подписания акта приема-передачи, из которого следует, что в муниципальную собственность муниципального образования Октябрьский сельсовет было передано, в том числе, жилое помещение по адресу: <адрес> Право собственности, иные вещные права на указанное жилое помещение согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес> от 10.08.2016 года, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Богучанское отделение от 03.08.2016 года не зарегистрированы.

По сообщению <данные изъяты> от 18.08.2016 года Василевский В.В. службу в <данные изъяты> не проходил и не проходит, работал в должности чокеровщика КМУ-11 в учреждении <данные изъяты> в период с 19.08.2004 года по 28.10.2005 года. В настоящее время в учреждении <данные изъяты> жилого фонда и документации по распределению квартир нет, все жилые помещения, стоящие на балансе учреждения, в 2005-2006 годах были переданы в муниципальную собственность администрации п. Октябрьский.

Согласно ответу администрации Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края от 04.05.2016 года в ответ на обращение истца от 21.04.2016 года, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение по адресу: <адрес> администрация не вправе заключить договор социального найма.

Таким образом, с момента заселения в пользовании истца находится жилое помещение – <адрес>, <адрес>

Поскольку судом установлено, что истец вселился в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса РФ, к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 44 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст. 46 ЖК РСФСР, если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.

Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

Истец несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает жилые и коммунальные услуги, вносит плату за наем жилого помещения, что подтверждается представленными платежными документами, квитанциями, производит его текущий ремонт.

ЛИЦО 4 и членам ее семьи была предоставлена спорная квартира, <данные изъяты>

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ст. 54 ЖК РСФСР).

Аналогичные нормы закреплены в статьях 69, 70 Жилищного Кодекса РФ, действующего в настоящее время.

Поскольку в ходе рассмотрения данного дела установлено, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, он имеет право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, а не какого-либо иного договора.

Тем самым, спорное жилое помещение – <адрес> является объектом муниципального жилищного фонда, фактически между истцом и ответчиком в лице администрации Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края уже сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Согласно сведениям из Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Богучанское отделение право собственности, иные вещные права на объекты недвижимого имущества за Василевским В.В. не зарегистрированы.

Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что в 2001 году ЛИЦО 4 и члену ее семьи Василевскому В.В. по ордеру была предоставлена спорная квартира. Сведений о проведенном в квартире переустройстве, перепланировке в материалах дела не имеется, судом не установлено. В 2006 году квартира была передана из федеральной собственности <данные изъяты> в муниципальную собственность МО Октябрьский сельсовет Богучанского района Красноярского края. Истец вселился в квартиру на законных основаниях до передачи здания в муниципальную собственность, постоянно проживает в ней до настоящего времени, несет обязанности, предусмотренные договором социального найма в соответствии со ст. 69 ЖК РФ, задолженности по оплате жилья не имеется. Право пользования истцом указанной квартирой администрацией Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края не оспаривается.

Учитывая, что Василевский В.В. вселился в квартиру на законных основаниях до передачи здания в муниципальную собственность, с истцом не был заключен договор социального найма при предоставлении спорного жилого помещения – <адрес>, у истца возникают препятствия в реализации прав, основанных на пользовании жильем муниципального жилфонда на основании социального найма, исходя из способов защиты жилищных прав, установленных ст. 11 Жилищного кодекса РФ, как признание жилищного права, суд полагает, что истец в силу закона приобрел в отношении спорной квартиры все права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма и имеет право на заключение с ним соответствующего договора социального найма.

Полномочия по заключению договоров отнесены к компетенции собственника жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченного им лица.

Учитывая, что спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность МО Октябрьский сельсовет, суд считает возможным возложить на последнего обязанность по заключению договора социального найма с истцом в отношении жилого помещения – <адрес>, <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, в порядке, установленном нормативными актами и договорами с организациями, на которые возлагаются обязанности по заключению договоров.

Договор социального найма должен быть заключен в соответствии с установленными типовым договором социального найма условиями, при этом стороны вправе оговаривать дополнительные условия, необходимость в урегулировании которых возникнет при проведении согласования условий договора. Учитывая договорные отношения, возникающие между сторонами при заключении договора, необходимость в урегулировании которых может возникнуть, суд не считает возможным указать все условия, которые предусмотрит заключаемый между сторонами договор.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 234-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края заключить с Василевским В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения – <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись О.В. Максимова

<данные изъяты>