Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-794/2010 ~ М-862/2010 от 16.06.2010

Дело № 2-794/2010 г.                                                                           02.11.2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

В составе председательствующего Юркиной С.И.

При секретаре Шаминой И.В.

С участием представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Серова С.В., представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» Милешина В.И., представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Черчимова О.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Саранске

29 июля 2009 года

гражданское дело по иску Федотовой Надежны Николаевны к Администрации Пролетарского района городского округа Саранск, Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности выполнить асфальтобетонное покрытие на грунтовой дороге,

установил:

Федотова Н.Н. обратилась в суд с иском Администрации Пролетарского района городского округа Саранск, Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности совместно выполнить асфальтобетонное покрытие на грунтовой дороге от западного выезда из нового комплекса Республиканской клинической больницы протяженностью 450 метров до «Лесного озера» Пролетарского района г. Саранска по тем основаниям, что устройство пляжа «Лесного озера» выполнено без учета его доступности для инвалидов, использующих кресло- коляску, отсутствует указанная дорога, чем нарушены её права - инвалида второй группы с детства.

Свои требования основывает на Федеральном законе от 24.11. 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В судебное заседание истица Федотова Н.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно, в своем заявлении от 26.07.2010 года просила дело рассмотреть в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы Федотовой Н.Н. - Соломатин А.А. участвовал до рассмотрения дела по существу. В судебном заседании 21.07.2010 года он поддержал иск по основаниям, указанным в исковом заявлении, кроме того, пояснил, что имеются, доказательства подтверждающие использование «Лесного озера», как зоны отдыха, и отсутствие доступности инвалидов, использующих кресло-коляску, к нему.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Серов С.В. иск не признал по тем основаниям, что Администрация городского округа Саранск является ненадлежащим ответчиком, поскольку не имеет никаких прав на земельный участок, на котором истица просит провести работы по асфальтобетонному покрытию грунтовой дороги.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Пролетарского района городского округа Саранск не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно.

В судебном заседании представитель Муниципального учреждения «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» Милешин В.И. возражал против удовлетворения иска по тем основаниям, что спорный земельный участок, на котором истица просит провести работы по асфальтобетонному покрытию грунтовой дороги, находится в защитно-санитарной зоне кладбищ, где запрещается строительство зданий сооружений, не связанных с обслуживанием кладбищ. Кроме того, Администрация городского округа Саранск не имеет право на этот земельный участок, а, следовательно, и на выполнение указанных работ.

В судебном заседании представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Черчимов О.В. возражал против удовлетворения иска по тем основаниям, что в настоящее время спорный земельный участок, на котором истица просит провести работы по асфальтобетонному покрытию грунтовой дороги, относится к землям лесного фонда, находится в собственности Российской Федерации, и производство на нем каких-либо работ возможно только в порядке, установленном Лесным кодексом РФ. В настоящее время Администрация городского округа Саранск не имеет каких-либо прав на данный земельный участок.

Суд, исследовав доказательства, считает, что исковые требования истицы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 19 марта 2010 года № 586 « О мерах по обеспечению безопасности населения на водоемах в городском округе Саранск в 2010 году» установлен перечень мест массового отдыха граждан на водных объектах городского округа Саранск в 2010 году, в который включен пляж на водоеме «Лесное озеро».

Судом установлено, что водный объект - «Лесное озеро», земельный участок, но котором истица просит выполнить асфальтобетонное покрытие на грунтовой дороге, расположены на землях лесного фонда в квартале 151 Саранского участкового лесничество ГУ «Саранское территориальное лесничество» в границах территории городского округа Саранск, и соответственно Пролетарского района городского округа Саранск. Данные земли принадлежат на праве собственности Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются:

выпиской из государственного кадастра недвижимости кадастровый номер кадастрового квартала №

копией планшета лесного участка квартала №;

копией свидетельства о государственной регистрации права №, согласно которому зарегистрировано право собственности Российской Федерации на лесной участок Пригородного лесничества Саранского территориального лесничества, категории земель: леса первой группы, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 ноября 2003 года, запись регистрации №;

схема расположения земельного участка от Пансионата ветеранов войны и труда до «Лесного озера»;

фрагмент плана лесного участка - квартала 151 Саранского участкового лесничество ГУ «Саранское территориальное лесничество»;

пояснения представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ «Саранское территориальное лесничество» ФИО7 - главного лесничего, данные им в судебном заседании 21 июля 2010 года.

Согласно части первой статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Часть вторая указанной статьи Земельного кодекса РФ устанавливает, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Поскольку установлено, что водный объект «Лесное озеро» расположено в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, то он находится в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 31 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

Часть первая статьи 27 Водного кодекса РФ устанавливает, что орган местного самоуправления имеет полномочия собственника только в отношении в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований.

В силу части второй статьи 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области водных отношений кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд.

Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 19 марта 2010 года № 586 « О мерах по обеспечению безопасности населения на водоемах в городском округе Саранск в 2010 году» устанавливает правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, и, следовательно, издано в соответствии с компетенцией в отношении водных объектов, не принадлежащих им на праве собственности, установленной частью второй статьи 27 Водного кодекса РФ.

Согласно части второй статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 84 Лесного кодекса РФ установлены полномочия органов местного самоуправления в отношении только лесных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, поскольку водный объект «Лесное озеро», прилегающая к нему территория, земельный участок, на котором просит истица выполнить асфальтобетонное покрытие на грунтовой дороге, входят в состав земель лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, то Администрация городского округа Саранск и Администрация Пролетарского района городского округа Саранск не имеют полномочий на производство работ по выполнению асфальтобетонного покрытия на грунтовой дороге этих земель, поэтому исковые требования к данным ответчикам являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать Федотовой Надежде Николаевне в удовлетворении иска к Администрации Пролетарского района городского округа Саранск, Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности совместно выполнить асфальтобетонное покрытие на грунтовой дороге от западного выезда из нового комплекса Республиканской клинической больницы протяженностью 450 метров до «Лесного озера» Пролетарского района г. Саранска.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска.

Председательствующий - подпись

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 04 августа 2010 года.

Судья Пролетарского районного

Суда г. Саранска         С.И.Юркина - подпись

Копия верна - судья Пролетарского

Райнного суда г. Саранска                                                         С.И.Юркина

Секретарь суда                                                                            Н.В.Савчук

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-794/2010 г. в Пролетарском районном суде г. Саранска.      

.