Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-82/2019 ~ М-39/2019 от 18.02.2019

Дело № 2-82/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Камбарка                                                                        13 марта 2019 года

Судья Камбарского районного суда Удмуртской Республики Иконников В.А.,

при секретаре Балакиной С.П.,

с участием: старшего помощника прокурора Камбарского района УР Шестаковой Т.В., истца ВЛВ, представителя истца ССН, представителя ответчика Администрации МО «Камбарский район» Порваль И.В.,

    рассмотрев гражданское дело по иску ВЛВ к Администрации муниципального образования «Камбарский район» о признании незаконным распоряжения о прекращении допуска к государственной тайне, о восстановлении на работе в ранее занимаемой должности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ВЛВ обратилась в Камбарский районный суд УР с иском к Администрации МО «Камбарский район»:

- о признании незаконным Распоряжения Главы муниципального образования «Камбарский район» от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении допуска ВЛВ к государственной тайне;

- о признании незаконным Распоряжения Главы муниципального образования «Камбарский район» от ДД.ММ.ГГГГ № лс, об увольнении ВЛВ на основании п.10 ч.1 ст. 83 Трудового кодекса РФ в связи с прекращением допуска к государственной тайне;

- восстановлении ВЛВ в прежней должности – <данные изъяты>;

- взыскании с Администрации МО «Камбарский район» в пользу ВЛВ среднего заработка за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскании с Администрации МО «Камбарский район» в пользу ВЛВ компенсации морального вреда в размере 150 000 рублей.

Дело принято Камбарским районным судом УР с соблюдением правил подсудности на основании ст. 28 ГПК РФ.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 13 марта 2019 г. представитель ответчика Администрации МО «Камбарский район» Порваль И.В., действующая на основании доверенности, заявила ходатайство о направлении уголовного дела по подсудности в Верховный суд Удмуртской Республики, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ гражданские дела, связанные с государственной тайной подсудны верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа в качестве суда первой инстанции.

При этом истец ВЛВ в своем исковом заявлении и в суде, утверждала о том, что её работа не была связана со сведениями, составляющими государственную тайну, и она не знакомилась с данными документами, а прекращение допуска к государственной тайне не могло повлиять на исполнение трудовых функций.

При этом должность <данные изъяты> включена в номенклатуру должностей работников Администрации Камбарского района, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (Порядок включения должностей в номенклатуру установлен разделом 2 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительств РФ от 06.02.2010 года № 63 (далее Инструкция)). Доказать данное обстоятельство Ответчик может только предоставив номенклатуру должностей или выписку из нее.

Сведения, раскрывающие содержание номенклатуры должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне относятся к сведениям, составляющим государственную тайну и имеют гриф «секретно» (п. 103 «Сведения об организации или о фактическом состоянии защиты государственной тайны» Указа Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 (ред. от 14.01.2019) "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне"; п.п. 130 Выписки из Перечня сведений, подлежащих засекречиванию. Министерства промышленности и торговли РФ Приложения к приказу Минпромторга России от 21.10.2015г. № 41с).

Также одним из доказательств обоснования прекращения допуска к государственной тайне является Карточка формы 1 Учетной документации - Приложение к Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительств РФ от 06.02.2010 года № 63, которая содержит в себе Сведения о нарушениях режима секретности и наличии оснований для отказа в допуске. В свою очередь, Сведения о лице, оформляемом на допуск (допущенном, ранее допускавшимся) к государственной тайне, содержащиеся в карточке (форма 1) после её заполнения относятся к государственной тайне и имеют гриф «секретно» (п. 103 «Сведения об организации или о фактическом состоянии защиты государственной тайны» Указа Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 (ред. от 14.01.2019) "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне"; п.п. 131 Выписки из Перечня сведений, подлежащих засекречиванию. Министерства промышленности и торговли РФ Приложения к приказу Минпромторга России от 21.10.2015г. № 41с)

Администрация Камбарского района считает, что для установления всех обстоятельств, имеющих значения для дела, а также правильного распределения между сторонами бремени доказывания, необходимо предоставление и исследование в судебном заседании вышеуказанных документов, которые имеют гриф «секретно», а решение вопроса об относимости данных документов к делу возможно только после изучения содержания документов.

Кроме того, Администрация Камбарского района полагает, что продолжение рассмотрения данного дела Камбарским районным судом УР лишает ответчика возможности предоставления доказательств правомочности принятия решения о прекращении Истцу допуска к государственной тайне, что при принятии решения о прекращении допуска Ответчик руководствовался не только одним фактом проживания близких родственников Истца за пределами РФ более шести месяцев в течение года, но исходил из того, что действительно имелась угроза для обеспечения безопасности данных сведений и их защиты. Поскольку Истец непосредственно участвовала в организации и разработке документов мобилизационной подготовки Камбарского района, осуществлял подготовку экономики района к работе в военное время, организовывал разработку расчетов потребностей района в ресурсах в период военного времени. Все вышеуказанные документы и планы относятся к сведениям, составляющим государственную тайну и имею соответствующий гриф секретности.

Ответчик в данном случае не сможет реализовать свое права на предоставление доказательств, опровергающих доводы Истца, что может привести к ущемлению процессуальных прав и исключит возможность полного и объективного рассмотрения дела и разрешения его в соответствии с законом.

Истец ВЛВ, её представитель ССН и старший помощник прокурора Камбарского района УР Шестакова Т.В. указали на согласие с ходатайством представителя ответчика.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайне.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" к государственной тайне относятся защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Согласно ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанций.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ, суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В суде представителем ответчика заявлено в обоснование своих возражений по иску ВЛВ на необходимость исследования: Карточки формы 1 Учетной документации - Приложение к Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительств РФ от 06.02.2010 года № 63, которая содержит в себе Сведения о нарушениях режима секретности и наличии оснований для отказа в допуске, а так же номенклатуры должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, которая отнесена к сведениям, составляющим государственную тайну и имеет гриф «секретно» (п. 103 «Сведения об организации или о фактическом состоянии защиты государственной тайны» Указа Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 (ред. от 14.01.2019) "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне"; п.п. 130 Выписки из Перечня сведений, подлежащих засекречиванию. Министерства промышленности и торговли РФ Приложения к приказу Минпромторга России от 21.10.2015г. № 41с).

При таком положении, принимая во внимание, что для правильного рассмотрения дела необходимо исследование и представление в суд первой инстанции доказательств (документов), содержащих сведения о государственной тайне, которые имеют гриф секретности, судья на основании ст. 26 ГПК РФ и п. 3 ч.2 ст. 33 ГПК РФ приходит к выводу о передаче дела по подсудности в Верховный суд Удмуртской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 26, 33, 224-225 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Гражданское дело № по иску ВЛВ к Администрации муниципального образования «Камбарский район» о признании незаконным распоряжения о прекращении допуска к государственной тайне, о восстановлении на работе в ранее занимаемой должности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, передать для рассмотрения по подсудности в Верховный суд Удмуртской Республики.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 15 дней со дня его вынесения через Камбарский районный суд.

Судья          /подпись/       В.А. Иконников

Копия верна:

Судья                                  В.А. Иконников