Решение по делу № 2-50/2012 (2-775/2011;) ~ М-757/2011 от 27.12.2011

Дело № 2–50/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2012года                                 с. Койгородок

Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бондаренко В.П.,

с участием прокурора Сюрвасева Г.Л.

при секретаре Кузнецовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Койгородского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Кузьель» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о праве граждан на доступ к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Койгородского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Кузьель» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о праве граждан на доступ к информации. В заявлении указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что органами местного самоуправления сельского поселения «Кузьель» не исполняется законодательство в сфере обеспечения права граждан на доступ к информации. Просит признать бездействие администрации сельского поселения «Кузьель» незаконным и обязать администрацию сельского поселения «Кузьель» в срок до 01 апреля 2012 года создать официальный сайт и разместить на нем информацию о деятельности администрации сельского поселения «Кузьель» либо разместить информацию о деятельности администрации на официальном сайте администрации МР «Койгородский» (доменное имя http://koigorodok.narod.ru).

В судебном заседании прокурор Сюрвасев Г.Л. заявленные требования поддержал, объяснения дал в соответствии с исковым заявлением.

В судебном заседании представитель ответчика администрации сельского поселения «Кузьель» участие не принял. Направили заявление, просят рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями согласны согласны.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурору предоставлено право обращения в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу ч. 1 ст. 10 Закона 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:

1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:

а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств;

г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);

2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

3) информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;

4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;

7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;

е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;

9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона 8-ФЗ Государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон 149-ФЗ) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 3 Закона № 8-ФЗ правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с принципами открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также принципами свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Закона 149-ФЗ государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

В судебном заседании установлено, что органами местного самоуправления сельского поселения «Кузьель», в нарушении указанных норм, информация о своей деятельности надлежащим образом в сети «Интернет» не размещается - официальный сайт в сети «Интернет» не создан, информация на официальном сайте МО МР «Койгородский» (доменное имя http://koigorodok.narod.ru), отсутствует. Данные нарушения препятствуют реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации на свободное получение информации, закрепленного в ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, нарушает предусмотренные федеральными законами права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. Принимая во внимание, что сеть «Интернет» предоставляет собой информационно-телекоммуникационную сеть, доступ к которой не ограничен определенным кругом лиц, бездействие должностных лиц администрации сельского поселения «Кузьель» нарушает интересы неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного требование Прокурора Койгородского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Кузьель» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о праве граждан на доступ к информации, является законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Прокурора Койгородского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Кузьель» незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Кузьель» создать официальный сайт и разместить на нем информацию о деятельности администрации сельского поселения «Кузьель» либо разместить информацию о деятельности администрации на официальном сайте администрации МР «Койгородский» (доменное имя http://koigorodok.narod.ru) в срок до 01 апреля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в виде апелляционной жалобы, через Сысольский районный суд Республики Коми (ул. Мира, дом 1а, с. Койгородок), в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -                                 В.П. Бондаренко