Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-954/2021 от 09.07.2021

                                                                                                                             Дело №

УИД 41RS0001-01-2021-007504-63

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2021 года                                                                   г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения по делу об административном правонарушении невозможны, в связи с неправильным составлением протокола и с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении.

Исходя из положений ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 находился в общественном месте в помещении магазина <данные изъяты> расположенном по <адрес> период возникновения угрозы распространения заболевания CОVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий не выполнил обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края в соответствии с ч. 1 распоряжением Губернатора Камчатского края от 12.03.2020 года №267-Р, а именно не использовал средство индивидуальной защиты – медицинскую маску. Данная обязанность установлена постановлением Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 №50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) на территории Камчатского края», вынесенных на основании Федерального закона от 21.12.1994 г. №68 -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», тем самым ФИО2 нарушил п. 1 ч. 1 постановления Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 №50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления губернатора Камчатского края от 18.06.2021 г. № 88), согласно которого в период действия режима повышенной готовности граждане обязаны соблюдать масочный режим при передвижении на общественном транспорте, такси, посещении автостанций, автовокзалов, аэропортов, морского порта, торговых объектов, аптек и аптечных пунктов, помещений органов власти и организаций, в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения, предоставляющих государственные, муниципальные и иные услуги, иных зданий и помещений различного назначения, что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

    Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении № сказано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ нарушил п. 1 ч. 1 постановления Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 №50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления губернатора Камчатского края от 18.06.2021 г. № 88). В то время как, данное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Губернатора Камчатского края от 03 июля 2021 года № 93, вступающего в силу со дня его официального опубликования, то есть с 03 июля 2021 года.

Кроме того, указанные сведения содержатся в рапортах сотрудников полиции: <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> ФИО4 (л.д. 2, 3).

Помимо этого, объяснение ФИО2 содержит не членораздельную запись, из которого не следует, дал ли последний его собственноручно или должностное лицо записало со слов привлекаемого лица.

Анализируя изложенное в протоколе событие административного правонарушения и содержание представленных документов, прихожу к выводу о не полном установлении события административного правонарушения, поскольку не исследованы все обстоятельства вмененного ФИО2 противоправного деяния, что не позволяет установить объективную сторону административного правонарушения.

Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной статье, нарушает его право на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допущенный при составлении протокола об административном правонарушении недостаток является существенным, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, возможность его устранения в ходе рассмотрения дела отсутствует, поскольку судья не вправе выходить за рамки предъявленного обвинения.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, личность ФИО2 установлена на основании паспорта серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В материалах дела отсутствует копия паспорта или иного документа удостоверяющего личность ФИО2, представлена только выписка из ИБД-Р.

         При этом, не принято во внимание, что в соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации № 232 от 13 марта 1997 года «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

         Вместе с тем, паспорт гражданина Российской Федерации не является единственным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации. Также, документами удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации являются: загранпаспорт гражданина РФ, удостоверение личности военнослужащего РФ, военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана и офицера запаса, временное удостоверение личности гражданина РФ (форма № 2П).

Отсутствие документа, на основании которого подлежит установлению личность ФИО2, является основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, осуществляются должностными лицами, что прямо закреплено Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Учитывая строгое разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не вправе и не должен возлагать на себя функцию обвинения.

Также обращаю внимание должностного лица, что дело об административном правонарушении является неделимым и представляет собой совокупность документов, которые сформированы в соответствии с общими принципами делопроизводства. Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 состоит из документов, листы дела которого не сшиты.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В силу изложенного, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит возвращению в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому по причине неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                                                                              С.В. Лубнин