Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-788/2016 ~ М-694/2016 от 18.04.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск              25 мая 2016 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Яковлева И.А.,

с участием представителя истца Галкина В.А. по доверенности Грачевой Н.Ф.,

при секретаре Чеботарь Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-788/2016 по исковому заявлению Галкина ФИО14 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельную долю,

у с т а н о в и л:

Галкин В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>) о признании за ним права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что он является постоянным жителем <адрес>. До ухода на пенсию работал в совхозе «Сергиевский» (в дальнейшем переименован в СФГУП «Сергиевское»). Земли СФГУП «Сергиевское» принадлежат государству, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, управление землями осуществляет Министерство имущественных отношений <адрес> и Администрация муниципального района <адрес>. В 90 годы в соответствии с Указом Президента земли сельскохозяйственного назначения должны были быть бесплатно переданы в собственность рабочих совхоза (приватизированы). В соответствии с ч.1 ст.10 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. На основании ч.2 ст.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ. «О земле» - функции по предоставлению земельных участков гражданам, указанным в части 3 настоящей статьи, на праве общей собственности осуществляет соответствующий орган по распоряжению данными земельными участками в соответствии с требованиями земельного законодательства, т.е. в данном случае - Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>. Внутрихозяйственной комиссией СФГУП «Сергиевское» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были утверждены протоколы 1 и 2, в соответствии с которыми были составлены и утверждены списки на 128 рабочих совхоза, имеющих право на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения, в том числе и на истца, данные протоколы были представлены в ТУ Росимущество, что подтверждается ответом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ На указанные земли составлен кадастровый паспорт земельного участка № площадью <данные изъяты> и № площадью <данные изъяты>, иные участки поставлены на Государственный кадастровый учет, т.е. на каждого работника приходится более 32 га., но в соответствии с Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ размер среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан, с учетом качества земель составляет <данные изъяты> га, из них <данные изъяты> га пашня, поэтому именно земельный участок № площадью <данные изъяты> был сформирован для приватизации на 128 рабочих. Все земли принадлежат бывшим рабочим ОАО «Сергиевское», но юридически государству в лице Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, т.к. право собственности на данные земли за рабочими, имеющими право на приватизацию земель ОАО «Сергиевское», не зарегистрировано. Работники ОАО «Сергиевское» неоднократно, начиная ДД.ММ.ГГГГ. обращались в ТУ Росимущества в <адрес> с просьбой оформить документы для регистрации земельных долей (паев) и получали ответ, что ТУ Росимущества не может получить необходимые документы от арбитражного управляющего ОАО «Сергиевское», а также при представлении необходимых документов вопрос будет решен непосредственно Росимуществом. Кроме того, непосредственно направляли запрос арбитражному управляющему ОАО «Сергиевское» о представлении необходимых документов, однако никаких ответов не поступило. ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено в ТУ Росимущества заявление по форме, размещенной на сайте ТУ Росимущества, по оформлению права собственности на земельную долю с приложенными документами, указанными ТУ Росимущества в газете от ДД.ММ.ГГГГ за №. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из ТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, что он собрал не полный пакет документов. О сложившейся ситуации было известно в ОАО «Сергиевское», Министерстве имущественных отношений <адрес>, но данные организации не принимают мер по разрешению данного вопроса. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в отношении ОАО «Сергиевское», зарегистрировано прекращение деятельности ОАО «Сергиевское» в связи с его ликвидацией. В настоящее время исчерпаны все возможности для оформления земельного пая, бездействие ТУ Росимущество по оформлению (принятия решения) земельного пая нарушает его имущественные права на земельный пай и он вынужден обратиться в суд за защитой своих имущественных прав, им исчерпаны все возможности досудебного урегулирования спора. Просит признать за ним право собственности на земельную долю в размере <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, в границах СФГУП “Сергиевское”.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Грачева Н.Ф. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик - ТУ Росимущества в <адрес> надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание представитель не явился и не известил суд об уважительных причинах своей неявки.

Представители третьих лиц – ООО «Агро-Альянс» и администрации муниципального района <адрес>, третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Суд считает возможным в силу положений ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

На основании ч.4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации. Приватизации не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера и отгонными пастбищами.

В статье 26 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД “О земле” предусмотрено, что сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам, указанным в части 3 настоящей статьи, на праве общей собственности в случае их приватизации, осуществляемой в ходе реорганизации или приватизации указанных организаций.

Функции по предоставлению земельных участков гражданам, указанным в части 3 настоящей статьи, на праве общей собственности осуществляет соответствующий орган по распоряжению данными земельными участками в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В случае приватизации сельскохозяйственных угодий в ходе реорганизации или приватизации сельскохозяйственных организаций право на получение бесплатной земельной доли имеют:

1) работники сельскохозяйственных организаций, в том числе временно отсутствующие, за которыми в соответствии с федеральным законом сохраняется место работы, а также женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам или отпуске по уходу за ребенком;

2) граждане, уволенные из сельскохозяйственных организаций по сокращению численности или штата работников данных организаций после ДД.ММ.ГГГГ;3) пенсионеры, проработавшие в сельскохозяйственных организациях и проживающие в пределах занимаемой этими сельскохозяйственными организациями территории;

4) лица, получившие инвалидность в период работы в сельскохозяйственных организациях;

5) работники организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях, которые заняты сельскохозяйственными организациями, и имущество которых находится на балансе сельскохозяйственных организаций.

К работникам сельскохозяйственных организаций, указанным в пункте 1 настоящей части, не относятся временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другой организации.

При определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий, подлежащая разделу, делится на суммарную численность лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельной доли.

При определении по сельскохозяйственной организации средней нормы бесплатного предоставления земли в собственность (земельной доли) вся площадь сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственной организации, подлежащая разделу, делится на суммарную численность лиц, имеющих право на земельную долю.

Размер земельной доли по сельскохозяйственной организации не должен превышать среднерайонной нормы, определенной в зависимости от качества сельскохозяйственных угодий.

В случаях, когда земельная доля по сельскохозяйственной организации превышает среднерайонную норму, размер земельной доли принимается на уровне среднерайонной.

В случаях когда полученная земельная доля по сельскохозяйственной организации ниже среднерайонной нормы, размер земельной доли принимается в размере доли, полученной по сельскохозяйственной организации.

На основании установленного размера земельной доли по сельскохозяйственной организации и количества лиц, имеющих право на ее получение, определяются общие площади сельскохозяйственных угодий, подлежащие передаче в общую собственность.

Размер индивидуальной земельной доли каждого гражданина, указанного в части 3 настоящей статьи, устанавливается независимо от его трудового стажа, а также характера его трудового участия в деятельности сельскохозяйственной организации и определяется в натуральном и стоимостном выражении.

Для приватизации сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственной организации образуется внутрихозяйственная комиссия, которая с учетом требований федерального законодательства и законодательства <адрес> организует проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий, составляет списки лиц, имеющих право на получение земельных долей, рассчитывает размеры земельных долей, подготавливает документы для передачи органам, осуществляющим предоставление земельных участков и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Границы земельных участков, подлежащих приватизации, устанавливаются в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка спорный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения поставлен на государственный кадастровый учет с номером № (предыдущий №), площадью <данные изъяты>., с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования, расположен по адресу: <адрес>, в границах СФГУП “Сергиевское”.

Указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности Грачевой ФИО15, Марьиной ФИО16 Грачеву ФИО17, Грачевой ФИО18, Волковой ФИО20, Ильину ФИО21, Дерябиной ФИО22, Кормильцевой ФИО23 в размере по 1/128 доли каждому, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Зарегистрированы ограничения (обременения) права: ДД.ММ.ГГГГ - аренда в пользу ФИО12 на основании договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ – аренда в пользу ООО “Агро-Альянс” на основании дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды (перенайма) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №У/К/2014.

Распоряжением и.о. руководителя ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования совхоза “Сергиевский” на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> который предоставлен ОАО “Сергиевское” в аренду сроком на 11 месяцев. ОАО “Сергиевское” предписано осуществить мероприятия по проведению землеустроительных работ по разделению земельного участка на два самостоятельных земельных участка для предоставления в соответствии с п.4 ст. 10 Федерального закона “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, п. 10 ст.<адрес> “О земле”, протоколом внутрихозяйственной комиссии СФГУП “Сергиевское” № от ДД.ММ.ГГГГ одного земельного участка, площадью, не превышающей среднерайонную норму, в общую собственность работникам ОАО “Сергиевское” (СФГУП “Сергиевское”).

Протоколом собрания внутрихозяйственной комиссии СФГУП «Сергиевское» от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции протокола собрания внутрихозяйственной комиссии СФГУП «Сергиевское» от 30.10.2007 г. № 2, был утвержден список лиц - 128 человек, имеющих право на получение земельных долей (паев) в собственность бесплатно, в том числе Галкину В.А. за №.

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, размер среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель составляет <данные изъяты>.

До настоящего времени Росимуществом решение о предоставлении земельной доли Галкину В.А. не принималось, его право собственности на земельную долю не зарегистрировано.    Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц видно, что в отношении ОАО “Сергиевское” ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано прекращение деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. ОАО “Сергиевское” являлось правопреемником Сельскохозяйственного федерального государственного унитарного предприятия «Сергиевское» путем реорганизации в форме преобразования.

В связи с чем прекращена работа внутрихозяйственной комиссии ОАО “Сергиевское” по подготовке документов для передачи органам, осуществляющим предоставление земельных участков и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что Галкин В.А. работал в совхозе <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен в связи с сокращением штата и тяжелым финансовым положением, что подтверждается копией трудовой книжки, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом администрации муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в газете "Волжская коммуна" за № (25865) опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения СФГУП «Сергиевское».

Из письма Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Территориального управления по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в их адрес поступило обращение Галкина В.А. о предоставлении права собственности на 1/128 земельную долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в границах СФГУП «Сергиевское», с кадастровым номером № Ему рекомендовано собрать полный пакет документов, в соответствии с ст. <адрес> «О земле» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ, и осуществить мероприятия по выделу земельного участка в счет земельных долей. Кроме того, в данном письме сообщается, что в настоящее время у ТУ отсутствуют полномочия по управлению и распоряжению указанным земельным участком, поскольку право собственности РФ на указанный земельный участок прекращено.

Законом Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД “О земле” право на реализацию возможности бесплатного предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения временным периодом не ограничено.

При указанных выше обстоятельствах, которые суд признает исключительными, зарегистрировать право собственности истца Галкина В.А. на спорную земельную долю во внесудебном порядке не возможно, поэтому исковые требования Галкина В.А. о признании за ним права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Галкина ФИО24 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельную долю - удовлетворить.

Признать за Галкиным ФИО25 право собственности на земельную долю в размере <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах СФГУП “Сергиевское”.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: И.А. Яковлев