Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-111/2022 (1-485/2021;) от 29.12.2021

61RS0007-01-2021-009423-84

12102008111000015

№ 1-111\2022\Б

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ростов-на-Дону 03 февраля 2022 года

         Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бондарев А.А.,

при секретаре Салагаевой Г.С.,

с участием:

государственного обвинителя старшего помощника Южного транспортного прокурора Банниковой И.Ю.,

защитника Шушвалова Р.В.,

подсудимого Шаповалова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в особом порядке, в помещении суда, уголовное дело по обвинению:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, со <данные изъяты> образованием, работающего <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, ранее не судимого

- в совершении преступления предусмотренного ст. 286 ч. 1 УК РФ, суд –

У С Т А Н О В И Л :

Подсудимый Шаповалов А.М. назначен приказом №-к от 30.12.2019 начальника Главного управления МЧС России по Ростовской области на должность <данные изъяты> области исполнял должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией государственного гражданского служащего, замещающего должность <данные изъяты> (далее по тексту – Должностная инструкция).

В своей трудовой деятельности Шаповалов А.М. должен руководствоваться Должностной инструкцией, а также Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 №; Правилами государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, Правилами классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 №; Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным приказом МЧС России от 24.06.2016 № (далее по тексту – Административный регламент); Правилами государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденными приказом МЧС России от 24.06.2016 №.

В соответствии с Должностной инструкцией, Шаповалов А.М. являлся должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные функции в государственных органах, возложенные на него законом и иными нормативно-правовыми актами, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и правом принимать решения, имеющие юридическое значение и влекущие определенные юридические последствия, а также обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Согласно ч. 3 ст. 7 «Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации» от 30.04.1999 № 81-ФЗ (далее по тексту – КТМ РФ) и ст. 6 «Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации» от 07.03.2001 № 24-ФЗ (далее по тексту – КВВТ) под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором, не должно превышать двенадцать).

В соответствии с п. 3 Положения о государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835 (далее по тексту - Положение), Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в отношении принадлежащих юридическим и физическим лицам маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее по тексту - маломерные суда), а также в соответствии с п.п. 4, 7 п. 5 осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда; устанавливает в зависимости от конструкции судна и вносит в судовой билет обязательные условия, нормы и требования по количеству людей на маломерном судне, грузоподъемности, району плавания.

В соответствии с п. 4 Положения основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам являются: осуществление государственного надзора за маломерными судами, а также обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», основными принципами обеспечения безопасности являются, в том числе, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 № 820 «О государственном надзоре за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, об их классификации и освидетельствовании, о государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, классификации и освидетельствования спортивных парусных судов, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», а именно с п. 20 «Правил классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях» (являющихся приложением к указанному Постановлению) (далее по тексту – Правила), очередное освидетельствование проводится в целях проверки соответствия маломерного судна присвоенной категории сложности района плавания и включает проверку соответствия характеристик маломерного судна данным, внесенным в свидетельство о классификации маломерного судна, соответствия корпуса, механизмов, устройств, оборудования и снабжения маломерного судна требованиям, установленным техническими требованиями, а также при освидетельствовании проводятся замеры регламентированных параметров и испытания непроницаемости отсеков корпуса. Согласно п.п. «г» п. 6 Правил под характеристиками маломерного судна понимается длина наибольшая, ширина наибольшая, осадка килем максимальная, водоизмещение, максимально допустимое количество людей на борту, максимальная площадь парусов и др.

Исходя из требований федерального законодательства, а именно ч. 3 ст. 7 КТМ РФ и ст. 6 КВВТ моторное судно 1462 ТС-594 с регистрационным номером № принадлежащее Ростовской таможне, длина которого составляет более 20 м., а именно 23,76 м., маломерным судном не является и соответственно состоять на учете в ГИМС МЧС России по Ростовской области не может.

При этом, 29.01.2020 в период времени с 09 час. 30 мин. по 10 час. 00 мин., более точное время следствием не установлено, у Шаповалова А.М., находящегося по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Береговая, 30 – в районе причала Ростовского порта, на основании заявления судовладельца в лице Свидетель №3, действовавшего по доверенности, выданной начальником Ростовской таможни, о предоставлении государственной услуги по техническому освидетельствованию моторного судна 1462 ТС-594 с регистрационным номером №, в силу занимаемой им должности обладающего знаниями о том, что данное судно имеет длину более 20 метров, а также располагающего возможностью надлежащим образом, как путем направления соответствующих запросов в автоматизированные информационные системы, так и путем фактического измерения габаритной длины судна, проверить данные сведения, достоверно знающего порядок освидетельствования маломерных судов и то, что дальнейший учет указанного судна в ненадлежащем регистрационном органе подрывает безопасность судоходства, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, при эксплуатации судов на водных объектах, заведомо являющихся источниками повышенной опасности, возник преступный умысел на техническое освидетельствование моторного судна 1462 ТС-594 с регистрационным номером РРА03-30 без фактического измерения его длины, выдачу заключения по результатам предоставления государственной услуги по техническому освидетельствованию маломерного судна и проставление отметки о прохождении данным судном ежегодного технического освидетельствования с его признанием годным к плаванию, то есть на совершение действий вопреки интересам службы, явно выходящих за пределы его полномочий, с грубым игнорированием вышеуказанных требований закона, при отсутствии для этого каких-либо правомерных оснований. Реализуя свой преступный умысел, 29.01.2020 в период времени с 09 час. 30 мин. по 10 час. 00 мин., более точное время следствием не установлено, государственный инспектор по маломерным судам Азовского инспекторского отделения Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Ростовской области Шаповалов А.М., находясь по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Береговая, 30 – у причала Ростовского порта, не проводя обязательной процедуры в виде фактического измерения с применением технических средств наибольшей длины корпуса судна, в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 № 820, обязательных для его исполнения, а также ч. 3 ст. 7 КТМ РФ, ст. 6 КВВТ, действуя умышленно и превышая свои должностные полномочия, осознавая фактический характер и общественную опасность своих противоправных деяний, предвидя возможность наступления общественно-опасных последствий в виде нарушения установленного порядка технического освидетельствования и, как следствие, дальнейшего учета судна в реестре маломерных судов ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области и его эксплуатацию с нарушением требований обеспечения безопасности неограниченного круга лиц на водных объектах, которая может повлечь несчастные случаи или гибель людей, а также причинение ущерба окружающей среде и имуществу, желая их наступления, понимая, что действует незаконно и вопреки интересам службы, явно выходя за пределы своих полномочий, решил создать условия, которые бы позволили ему осуществить задуманное, придав при этом видимость правомерности своим действиям, на основании заявления от 29.01.2020 от имени Кубарева Г.В. «о предоставлении государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна» провел незаконное техническое освидетельствование моторного судна 1462 ТС-594 с регистрационным номером РРА03-30 без фактического измерения с применением технических средств наибольшей длины корпуса судна, проигнорировав её фактическое значение, составляющее 23,76 м., после чего составил заключение «по результатам предоставления государственной услуги по техническому освидетельствованию маломерного судна» № 3 (без даты), в которое внес заведомо ложные сведения о длине указанного судна, якобы составляющей 20 м. с целью признания его маломерным судном, и поставил в судовой билет маломерного судна серии Д № № отметку о прохождении 29.01.2020 ежегодного технического освидетельствования на годность к плаванию, при этом оценил техническое состояние судна как «годное».

Указанные выше незаконные действия Шаповалова А.М., явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в:

- необеспечении соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации о безопасных для судна условиях эксплуатации и безопасности неограниченного круга людей на водных объектах, являющихся источниками повышенной опасности,

- игнорировании установленной государством системы безопасности судоходства, целью которой является обеспечение безопасности на внутренних водных путях, предотвращение несчастных случаев или гибели людей, избежание причинения ущерба окружающей среде и имуществу,

- пренебрежении принципами разграничения компетенции государственных органов надзора за безопасностью судоходства, а также в уничижении системы надлежащего государственного контроля за безопасностью судна со стороны уполномоченного органа Российского Речного Регистра и подрыве авторитета и нормальной деятельности органа государственной власти - Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Ростовской области.

При выполнении требований ст. 217 УПК РФ, подсудимым Шаповаловым А.М. после консультации с защитником, в присутствии адвоката было заявлено ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке, без проведения судебного разбирательства, поскольку он признает свою вину и согласен с предъявленным обвинением.

Заявленное ходатайство поддержано подсудимым в судебном заседании.

Участники процесса не возражали против рассмотрения дела в порядке гл. 40 УПК РФ.

Суд установил, что подсудимый Шаповалов А.М. полностью осознал характер и последствия заявленного им ходатайства, а также сделал это добровольно и после предварительной консультации со своим адвокатом.

Суд принимает во внимание, что обвинение, с которым согласился подсудимый Шаповалов А.М. обоснованно.

    Суд квалифицирует действия подсудимого Шаповалова А.М. по ст. 286 ч. 1 УК РФ - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

    Рассматривая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности подсудимого.

Как смягчающие наказание обстоятельства, в соответствии со ст. 61 УК РФ суд признает: ранее не судим, работает, вину признал полностью, в содеянном раскаялся, активно способствовал ходу раскрытия и расследования преступления, положительно характеризуется.

Обстоятельств отягчающих наказание, предусмотренных ст. 63 УК РФ, не установлено.

Анализируя все вышеизложенное в совокупности, суд считает возможным исправление и перевоспитание подсудимого без изоляции от общества, и считает, что наказание Шаповалову А.М. должно быть назначено в виде лишения свободы в пределах санкции ст. 286 ч. 1 УК РФ, с применением правил ст. 60, 62 ч. 1 и ч. 5, 73 УК РФ.

Оснований для применения положений ст. 15 ч. 6, 64 УК РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд –

П Р И Г О В О Р И Л :

ШАПОВАЛОВА А.М. признать виновным и назначить наказание по ст. 286 ч. 1 УК РФ в виде 1 ( одного ) года и 6 ( шести ) месяцев лишения свободы.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное Шаповалову А.М. наказание считать условным с испытательным сроком на 1 ( один ) год и 6 ( шесть ) месяцев, обязав его: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа по контролю за условно осужденными и являться в этот орган на регистрацию один раз в месяц.

Меру пресечения, до вступления настоящего приговора в законную силу, Шаповалову А.М. оставить прежнюю - подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства по настоящему уголовному делу:

- судовой билет маломерного судна серии <адрес>; акт ежегодного освидетельствования судна «№» от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о праве собственности на судно т/х «Рубин» от ДД.ММ.ГГГГ; краткий технический паспорт судна «Рубин»-№; свидетельство о классификации судна № от ДД.ММ.ГГГГ; мерительное свидетельство судна № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о праве плавания от ДД.ММ.ГГГГ; акт внеочередного освидетельствования судна «№» от ДД.ММ.ГГГГ; копию свидетельства о годности к плаванию № мс проекта 1462 «Рубин» от ДД.ММ.ГГГГ; классификационное свидетельство судна № от ДД.ММ.ГГГГ; копию акта освидетельствования механической установки по окончанию постройки судна «Рубин» №.№ от ДД.ММ.ГГГГ; чертежи судна; классификационное свидетельство судна «Рубин» от ДД.ММ.ГГГГ; копию письма от ДД.ММ.ГГГГ; акт очередного освидетельствования корпуса судна «№» от ДД.ММ.ГГГГ;, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств второго отдела по РОВД (с дислокацией в <адрес>) Западного МСУТ СК России – возвратить по принадлежности;

- информацию об остойчивости и аварийной посадке и остойчивости судна № подготовленная ОАО «Ростовское ЦПКБ «Стапель» от ДД.ММ.ГГГГ; заявление РРА 0330 от ДД.ММ.ГГГГ; копию свидетельства о классификации судна № от ДД.ММ.ГГГГ; копию мерительного свидетельства судна № от ДД.ММ.ГГГГ; копию приказа ГТК РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; копию распоряжения ТУ РОСИМУЩЕСТВА в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р; копию справки Ростовской таможни; копию выписки из федерального имущества о судне внутреннего плавания № шифр «Рубин» № от ДД.ММ.ГГГГ; копию приказа Ростовской таможни ЮТУ ФТС России №-к от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Свидетель №3; копию реквизитов Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ; копию паспорта Свидетель №3; копию доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Свидетель №3; положение об Азовском инспекторском отделении ЦГИМС ГУ МЧС России по РО; реестр маломерных судов № Азовского отделения ФКУ «ЦГИМС МЧС РФ по РО» от ДД.ММ.ГГГГ; номенклатурное дело № – хранятся в камере хранения вещественных доказательств второго отдела по РОВД (с дислокацией в г.Ростов-на-Дону) Западного МСУТ СК России – хранить при уголовном деле;

- заявление от 09.06.2015 № судовладельца Свидетель №3; заключение по освидетельствованию маломерного судна № (без даты); копия доверенности, выданной Свидетель №3; заявление № судовладельца Свидетель №3; заключение по освидетельствованию маломерного судна № 3 (без даты); копия судового билета маломерного судна серии <адрес>; документы на 13 л. из «АИС системы ГИМС МЧС России»; -сопроводительное письмо (ответ на поручение) от 17.11.2021 на 1 л.; постановление о производстве выемки от 16.11.2021 на 2 л.; протокол выемки от 17.11.2021 на 3 л.; ответ на запрос из ОАО «Моряк» от 17.11.2021 на 1 л. с приложением – копией демонстрационного чертежа судна проекта 1462 (согласно приложению);копия протокола выемки от 17.11.2021 на 5 л.; копия протокола выемки от 17.11.2021 на 4 л. - хранить по месту их нахождения при материалах уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Ростовского областного суда через суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента его провозглашения с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ. В случае обжалования приговора осужденный вправе, в течение 10 дней с момента уведомления о принесении представления прокурором, заявить ходатайство о своем участии при рассмотрении уголовного дела в апелляционной инстанции. Осужденный имеет право поручить осуществление своей защиты в апелляционной инстанции избранному защитнику, либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

С У Д Ь Я :