Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8141/2014 ~ М-7626/2014 от 04.09.2014

Дело № 2-8141/3-2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михеева В. И. к Администрации Петрозаводского городского округа о признании решения органа местного самоуправления незаконным,

у с т а н о в и л:

Иск предъявлен по тем основаниям, что 6 мая 2013 года истцом было подано заявление в Администрацию Петрозавод­ского городского округа о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного уча­стка в <адрес> с кадастровым номером №. Рассмотрев документы и в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, Администрация Петрозаводского городского округа приняла Постановление от 24.06.2013 года №3226 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>». 23.07.2013 года Администрация Петрозаводского округа (исх.№ 1.1.1-46- 2527И) направила истцу информацию, что в течение месяца со дня публикации в газете «Петрозаводские городские страницы» от 21.06.2013 года №37 (628), заявлений от за­ интересованных лиц не поступало. Истцу было предложено обеспечить за свой счет выполнение в отношении вышеуказанного земельного участка кадастровых работ и постановке его на государственный кадастровый учет. За свои счет истец провел кадастровые работы и направил в Администрацию Пет­розаводского округа кадастровый паспорт. 25.04.2014 года Администрация Петрозаводского городского округа направила истцу письмо, в котором по заявлению истца подготовлен проект постановления о предоставлении в аренду земельного участка для благоустройства сроком на 3 года. В связи с тем, что решение еще не было принято, а только был подготовлен проект, истец написал новое заявление от 25.06.2014 года, в котором просил принять ре­шение о предоставлении земельного участка в <адрес> с кадастровым номером № сроком на 49 лет и 10 лет. А также просил указать в ответе, каким правовым актом руководствова­лась Администрация Петрозаводского городского округа, устанавливая в проекте по­становления срок предоставления земельного участка для благоустройства на 3 года, а не на срок, указанный в заявлениях от 06.05.2013 г. и 14.04.2014 г. 17.07.2014 года Администрация Петрозаводского городского округа рассмот­рела его заявление от 25.06.2014 года, в котором истец просил принять решение о предос­тавлении земельного участка в <адрес> с кадастровым номером № сроком на 49 лет и 10 и сообщи­ла, что вышеуказанный земельный участок может быть предоставлен только на 3 го­да. В этом же письме сообщалось, что действующим законодательством не определе­ны правовые акты, закрепляющие нормы по установлению сроков предоставления земельных участков в аренду для благоустройства территории. На основании вышеизложенного и руководствуясь ГПК РФ, истец просил признать решение Администрации Петрозаводского городского округа от 17.07.2014 года № 5.1-11-954 незаконным.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что спор с Администрацией возник именно в отношении сока договора аренды.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа – Калачева М.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, представив письменный отзыв.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2011 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. При таких обстоятельствах Администрация Петрозаводского городского округа является надлежащим ответчиком по делу.

Согласно п.1 ст.28 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.

Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством определен ст. 34 ЗК РФ. В развитие указанных положений ЗК РФ принято Решение Петрозаводского городского Совета от 28.09.2010 № 26/45-896 «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков на территории Петрозаводского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством».

В судебном заседании установлено, что 6 мая 2013 года истцом было подано заявление в Администрацию Петрозавод­ского городского округа о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного уча­стка в <адрес> с кадастровым номером №. Рассмотрев документы и в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, Администрация Петрозаводского городского округа приняла Постановление от 24.06.2013 года №3226 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>».

23.07.2013 года Администрация Петрозаводского округа (исх.№ 1.1.1-46- 2527И) направила истцу информацию, что в течение месяца со дня публикации в газете «Петрозаводские городские страницы» от 21.06.2013 года №37 (628), заявлений от заинтересованных лиц не поступало. Истцу было предложено обеспечить за свой счет выполнение в отношении вышеуказанного земельного участка кадастровых работ и постановке его на государственный кадастровый учет.

За свои счет истец провел кадастровые работы и направил в Администрацию Пет­розаводского округа кадастровый паспорт.

25.04.2014 года Администрация Петрозаводского городского округа направила истцу письмо, в котором по заявлению истца подготовлен проект постановления о предоставлении в аренду земельного участка для благоустройства сроком на 3 года.

В связи с тем, что решение еще не было принято, а только был подготовлен проект, истец написал новое заявление от 25.06.2014 года, в котором просил принять ре­шение о предоставлении земельного участка в <адрес> с кадастровым номером № сроком на 49 лет и 10 лет. А также просил указать в ответе, каким правовым актом руководствова­лась Администрация Петрозаводского городского округа, устанавливая в проекте по­становления срок предоставления земельного участка для благоустройства на 3 года, а не на срок, указанный в заявлениях от 06.05.2013 г. и 14.04.2014 г.

17.07.2014 года Администрация Петрозаводского городского округа рассмот­рела его заявление от 25.06.2014 года, в котором истец просил принять решение о предос­тавлении земельного участка в <адрес> с кадастровым номером № сроком на 49 лет и 10 и сообщи­ла, что вышеуказанный земельный участок может быть предоставлен только на 3 го­да. В этом же письме сообщалось, что действующим законодательством не определе­ны правовые акты, закрепляющие нормы по установлению сроков предоставления земельных участков в аренду для благоустройства территории.

Истец считает ответ Администрации не основанным на нормах закона. При этом истец в судебном заседании пояснил, что признание ответа Администрации незаконным повлечет восстановление его нарушенных прав, в связи с чем каких-либо требований о понуждении Администрации к каким-либо действиям им не заявлено.

Действительно действующее законодательство не ограничивает сроки, на которые может быть предоставлен в аренду земельный участок земель населенного пункта для целей благоустройства территории. Истцом в представленных в адрес ответчика заявлениях в отношении спорного участка испрошен срок 49 и 10 лет. Указывая на возможность предоставления участка на срок не более 3-х лет Администрация не обосновывает невозможность предоставления истцу спорного участка на испрашиваемый им срок. В судебном заседании представитель истца также не смогла указать на правовые основания возможности предоставления участка только на 3 года. Доводы представителя ответчика о том, что при условии надлежащего использования участка договор может быть заключен на новый срок не являются основанием для ограничения права истца на заключение договора аренды на испрашиваемый им срок. При таких обстоятельствах объективных препятствий к предоставлению спорного участка истцу на срок более чем 3 года Администрацией в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, судом не установлено, в связи с чем действия Администрации по указанию в ответе от 17.07.2014 года истцу на возможность предоставления участка в аренду только на 3 года суд находит не основанными на положениях действующего законодательства, нарушающими права и законные интересы истца на предоставление ему земельного участка в аренду.

На основании ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением требований истца с Администрации в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать ответ Администрации Петрозаводского городского округа, оформленный письмом от 17.07.2014 года № 5.1-11-954 незаконным в части указания на возможность предоставления земельного участка с кадастровым номером № Михееву В. И. в аренду сроком на 3 года.

Взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа в пользу Михеева В. И. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б.Малова

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2014 года.